Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil

1. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cibercidades e Governo Eletrônico no Brasil II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

2. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Coordenação: Prof. Dr. André LemosCiberpesquisaPesquisadores:Flávia Rocha – mestradoLuise Meirelles - graduaçãoMaria Eugênia Rigitano– mestradoPatrícia Moraes – mestradoThiago Fernandes - graduação II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

3. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Participantes InstitucionaisCentro de Estudos e Pesquisa em CiberculturaFaculdade de Comunicação/UFBaUniversidade de Aveiro - Convênio CAPES/ICCTICNPqUniversity of Ottawa - Chair de Recherche en Intelligence Collective (Prof. Pierre Lévy). II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

4. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação TODA CIDADE É CIBERCIDADE II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

5. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação - Visão pragmática da cidade inibe visão estratégica das transformações trazidas pelas TIC’s;- Novo espaço de fluxo implica nova lógica do espaço- Iniciativas pró-ativas são raras (Graham, Marvin, 1996; Wheller, Aoyama, Warf, 2000);- Reconhecer que modificações do modo informacional do desenvolvimento é altamente relevante para a reestruturação das cidades (produtividade, conhecimento, comunicação) Gestores Públicos e Telecomunicação II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

6. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação “Áreas urbanas são centros dominantes de demanda por telecomunicções e o centro nevrálgico de erradiações eletrônicas. De fato, existe uma forte e sinérgica conexão entre as cidades e as novas infraestruturas em rede” (Graham e Marvin, 1996) Transformações Urbanas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

7. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Hoje: redes telemáticas permeiam a experiência na cultura contemporânea;Ciberespaço como conexão de grupos e indivíduosEvitar Desespacialização (perda de referência espacial - ruas, praças, monumentos)Evitar Descentramento (perda do cimento social - global engolir o local)Evitar Desurbanização (desagregação das características do corpo social - condomínios, favelas, zonas de exclusão) Lógica Complementar II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

8. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cidades Enraizadas- Cidades Híbridas- Virtualização de espaços reais: Aveiro, Amsterdã, Bologna, Edimburgo Experiências em cibercidades II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

9. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação - O ciberespaço com megacidades de bits- Informações turísticas e culturais- Cidades virtuais dos Mega-Portais- Morte aos Portais versus Cidades Portais Cidades Desenraizadas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

10. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Metáfora de cidades de bits- Analogia com cidades em sua estrutura…ciberespaço como uma cidade…city of bitsExemplos: geocities, sprawl, iconcity… Cidades Metafóricas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

11. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Esvaziamento da esfera pública epolítica é anterior ao ciberespaço - modernidade e urbanização;- Problemas: elite, tecnocracia, transparência burocrática, falta de dados negativos, pouca interação social;- Potencialidades: re- aquecer o espaço público, democratizar a informação, apropriação das NT’s, favorecer laços comunitários, transparência institucional. Algumas considerações: II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

12. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Utopia e Topia do Ciberespaço – perspectivas“L’utopie est un voyage. Voyager signifie appareiller ver l’inconnu, découvrir un lieu, un nouveau monde” (Franco Borsi) Utopia das Cibercidades II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

13. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Cidade Ideal? Cidade Ideal? • Utopia como lugar (sem existência e sem tempo ucronia - ex: ilha Utopia - Morus, Cidade do Sol - Campanela, Nova Atlantida - Bacon… Cidade ideal não é uma cidade - Colagens de diversas cidades (Salvador, Rio, Paris, Amsterdã, Porto Alegre, Praga…) • Ciberespaço é uma topia, comunicação bidirecional, fluxo pós-mediático, formas sociais livres (weblogs e webcams). • Cibercidades ainda são utopia… II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

14. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Governo EletrônicoPressupostos e Perspectivas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

15. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação “A transformação na gestão pública implica em difundir a utilização dos serviços pela rede na sociedade. Mas não basta que eles estejam disponíveis na Internet. É preciso que cada vez mais cidadãos saibam que eles estão lá e tenham meios de acessá-los.” Presidente Fernando Henrique Cardosoem 21 de agosto de 2000 II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

16. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação - Aproximação das organizações com as pessoas.- Diminuição de custos.- Adaptação dos processos gerenciais as novas tecnologias.- Manter uma estrutura flexível que acompanhe as mudanças rápidas da economia e do mercado. Objetivos das Organizações da Nova Economia II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

17. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação O que é E-Gov?Um novo conceito de gerenciamento das organizações governamentais visando menor custo, maior integração com os parceiros e consumidores e melhoria de relacionamento com o usuário. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

18. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Foco do E-Gov no BrasilMelhoria do serviço - mudar a cultura do gestor público, com uma administração mais focada no cidadão-cliente, passando do atendimento global para individual.Redução de custo, transparência e simplificação de processos.Ter maior controle social para administrar melhor os recursos públicos.Envolve alta hierarquia dos Ministérios e todo poder público. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

19. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação - Para as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov representa uma ameaça.- Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num ambiente de decisões rápidas e estratégicas.- Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania para sindicar ativamente as ações do estado virtual. Problemas e Perspectivas II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

20. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Brasil.gov.brQuer conseguir oferecer pela rede todos os serviços e convergência de todas as unidades de gestão (municipal, estadual e federal), estabelecendo um novo paradigma cultural de inclusão digital focado no cidadão/cliente. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

21. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Ofertas de serviços na RedeDeclarações do imposto de rendaCertidões de pagamentos de impostosDivulgação das compras do governoCadastramento de fornecedores do GovernoMatrículas escolares no ensino básicoAcompanhamento de processos judiciaisIndicadores econômicos e sociais e dados dos censos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

22. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Acompanhamento de processos na Previdência SocialProgramas de ensino a distânciaInformações sobre programas do Governo FederalMensagens em quiosques de acesso à Internet dos Correios II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

23. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Problemas e PerspectivasPara as unidades despreparadas e desorganizadas o E-Gov representa uma ameaça.Para as eficazes e democráticas uma oportunidade de atuar num ambiente de decisões rápidas e estratégicas.Para os usuários é necessário estabelecer um novo padrão de comportamento, valendo-se do direito e do dever de cidadania para sindicar ativamente as ações do estado virtual. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

24. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação A pesquisa Cibercidade no Brasil II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

25. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Trata-se de um mapeamento das experiências de Cibercidades e E-gov no Brasil.O objetivo desse trabalho é traçar um panorama dos casos brasileiros, e em seguida criar um modelo referência para os portais das cidades, baseado na interação entre a sociedade civil e o Estado. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

26. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação construir um sistema de informações que garanta a comparabilidade nos portais pesquisados;- identificar os pontos fortes e fracos dos portais;- retratar o desempenho dos estados e prefeituras através de informações que permitam elaborar indicadores sobre a atividade dos governos (educação, saúde, infraestrutura, segurança, orçamento participativo, interação com os representantes, etc.) Objetivos específicos: II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

27. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação - obter uma caracterização mais detalhada dos portais, especialmente no que diz respeito aos canais de comunicação e informação entre a cidade, a sociedade e o governo;- Dimensionar a distribuição nacional dos serviços e informações nos portais;- Criar um modelo referência para os portais de cibercidades no Brasil. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

28. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação O estudo teve início em maio de 2002 com o objetivo de mapear as experiências de Cibercidades no Brasil. A pesquisa foi constituída de todos os portais dos Estados e Capitais do Brasil, um total de 47, tendo como base cadastral o portal do Brasil.gov. mantido pelo Governo Federal. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

29. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Esta pesquisa está dividida em três etapas:1ª Etapa Exploratória –  Construção de uma Matriz de Análise com base no modelo conceitual decibercidade.–  Prospecção e Catalogação das cidades no Ciberespaço. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

30. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação 2ª Etapa Descritiva– Análise detalhada dos portais oficiais– Preenchimento e Análise das Matrizes II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

31. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação 3ª Etapa Criação da Cibercidade ReferênciaElaboração do modelo de referência baseado nos pontos fortes de todos os portais, segundo critérios de análise estabelecidos durante a confecção e a análise das matrizes.Modelo “Lévy-Lemos” de análise. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

32. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Instrumento de coletaPara proceder ao levantamento das informações requeridas dos portais selecionados foi construída uma matriz de análise detalhada. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

33. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação A matriz está dividida em quatro partes, discriminadas conforme as características das informações levantadas, assim definidas: 1. Dados Gerais, 2. Serviços de Atendimento ao Cidadão, 3. Canais de Comunicação e interação, 4. Comentários. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

34. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação A matriz é aplicada em todos os portais, e seu conteúdo é transformado numa análise mais profunda e qualitativa do portal. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

35. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação –  Resultado: Cadastramento de 47 portais oficiais de capitais e estados. Estão ausentes:Maceió – tem link, mas não está disponívelMacapá – não tem linkPorto Velho – não tem linkRoraima -tem link, mas não está disponível II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

36. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Comentários Potência das Cibercidades: • Apropriação das TIC’s; • Estabelecer espaço de exercício da cidadania; • Permitir a manifestação política e cultural; • Possibilitar o contato e a comunicação entre a administração pública e os cidadãos; • Criar um acervo de informações sobre a cidade; • Fortalecer os laços sociais entre os moradores. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

37. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação A maioria dos portais utilizam muito pouco essas possibilidades, apesar de se perceber um aumento crescente nos números:Atualmente 452 municípios do Brasil estão on-line. Por outro lado... II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

38. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Características mais interessantes encontradas nos Portais.Baseado nas variáveis selecionadas. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

39. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Educação - BH – Paraná - RSInfraestrutura – BH – RJpSaúde – MS - ParanáTransporte – BH - Paraná – RJpSegurança – Espírito Santo - RJpTurismo/Cultura e Lazer – BA–Campo Grande- ParanáJudiciário - GoiásCompras, licitação e cadastro- BA- Pernambuco Orçamento Participativo – Porto Alegre - RecifeIndicadores Sócio-econômicos - Goiás - Mato Grosso–SPp - RJpLegislação - todos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

40. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Ouvidoria – Goiás– RJp - SPpAtendimento ao cidadão – BA-Mato Grosso - SPpVínculo Social – Mato Grosso–Amapá– Porto Alegre - SPpProvedor Público –MG- Paraná– Porto Alegre - SPpInteração com os representantes – Ce - Mato GrossoNotícias e Diário Oficial – Goiás-Porto Alegre Comércio Eletrônico – Mato GrossoSecretarias e Órgãos - todos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

41. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Melhores Portais ePiores Portais II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

42. Roraima Amapá Ceará Maranhão Amazonas Pará RN PB Piauí PE Acre Tocantins AL Mato Grosso Rondônia SE 23 Estados 24 Capitais Pesquisados BA DF Goiás Região Norte Mato Grosso do Sul MG ES Região Centro-oeste SP RJ Região Nordeste Paraná Região Sudeste Região Sul Santa Catarina Rio Grande do Sul

43. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação O caso de Palmas • O que é: Cidade do Conhecimento é um ambiente virtual para educação a distância, inclusão digital e gestão do conhecimento, que busca inserir os cidadãos do município de Palmas na Sociedade da Informação, promovendo o desenvolvimento da fluência tecnológica da comunidade. • Parceiros Prefeitura de Palmas Governo do Estado Campus Virtual UGF II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

44. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Diferenciais: Pontos de acesso público; Comunidades virtuais; Netmóvel – automóvel com internet Álbum de família; Projetos nas escolas e nas comunidades de inclusão digital: netcidadão. II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

45. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Portais informativos/ criam um acervo de informações sobre a cidade;- Exploram muito pouco o potencial da internet;- Ainda não promovem um espaço para o exercício da cidadania; - Nem fortalece laços sociais;- Poucos canais de comunicação entre governo e cidadãos. Algumas possíveis conclusões: II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

46. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Modelo Lévy-Lemos II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

47. Universidade Federal da Bahia Faculdade de Comunicação Modelo IC para Cibercidades Capital Intelectual Capital Social Processo de Inteligência Capital Técnico Capital Cultural II Colóquio Internacional sobre Cibercidades – Universidade de Aveiro - Portugal novembro de 2002

48. Identidade Potência Política Capital Social Fóruns Induzidos e Fóruns Livres Telecentros Info e doc e-mail publico Serviços on line ao cidadão Chats Ong’s Enquetes

49. Percepção Memória Capital Cultural Potência da Memória Museus e Galerias Bibliotecas Info e doc Escolas on line Arte Eletrônica Chats Meio Ambiente

50. Percepção e conhecimento Potência Cognitiva Capital Intelectual Universidades Cursos On-line Info e doc publicações Cidadania Escolas Formação Profissional Matrículas On-line