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GLOBALIZACIÓN Y DESARROLLO

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  1. GLOBALIZACIÓN Y DESARROLLO JUAN MARTIN

  2. Las dimensiones económicas de la globalización son muy destacadas • Pero también lo son otras dimensiones, que no obedecen a un determinismo económico • Entre ellas, vale enfatizar la "globalización de los valores", en cuya gestación han jugado un papel importante los diferentes movimientos "internacionalistas“ y las Cumbres de las Naciones Unidas

  3. CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

  4. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DESTACADAS EN EL NIVEL GLOBAL

  5. VOLATILIDAD DE CAPITALES

  6. FUERTE ASOCIACIÓN EXPORTACIONES - CRECIMIENTO… Crecimiento promedio anual del PIB 1973-1998 1950-1973 Crecimiento promedio anual de las exportaciones

  7. …PERO EL CRECIMIENTO GLOBAL SIGUE SIENDO BAJO

  8. FRECUENCIA CRECIENTE DE GANADORES Y PERDEDORES

  9. TENDENCIA A LA DESIGUALDAD

  10. UNA EXPLICACIÓN BÁSICA:FUERTES ASIMETRÍAS DELORDEN GLOBAL • Macroeconómicas y financieras • Tecnológicas y productivas • Limitaciones a la movilidad de mano de obra La "nivelación del campo de juego" puede generar más desigualdad

  11. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DESTACADAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

  12. EN 1980s Y 1990s, LA AGENDA PÚBLICA INCLUYÓ UN INTENSOPROGRAMA DE REFORMAS ECONÓMICAS • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales • Desregulación financiera • Privatización • Reforma del mercado laboral • Reformas impositivas CONJUNTO AMPLIO Y PROFUNDO DE REFORMAS

  13. Total Financial reforms Tax reforms Trade reforms Capital account reforms Privatization AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:ÍNDICES DE REFORMA CONVERGENCIA ENTRE PAÍSES

  14. AGENDA DE REFORMAS • Apertura comercial

  15. > 100% 29% 10% AMÉRICA LATINA: ARANCELES NMF PROMEDIO Ponderado por el comercio dentro de acuerdos preferenciales, el arancel promedio regional es de 5%

  16. Simple average Weighted average Simple average Weighted average AMÉRICA LATINA:COEFICIENTES DE APERTURA COMERCIAL [(M+X)/GDP]

  17. AGENDA DE REFORMAS • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales

  18. FLUJOS DE CAPITAL:VOLATILIDAD Y CONTAGIO AMÉRICA LATINA: TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS Y CRECIMIENTO DEL PBI 0 0

  19. AGENDA DE REFORMAS • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales • Desregulación financiera

  20. DESREGULACIÓN FINANCIERA • Liberalización de las tasas de interés • Mayor apertura financiera al exterior • Fusiones y adquisiciones de bancos locales • Fuerte “dolarización” en algunos países

  21. AGENDA DE REFORMAS • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales • Desregulación financiera • Privatización

  22. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Services Manufactures Natural Resources DISTRIBUCIÓN SECTORIAL IED (Porcentajes)

  23. AGENDA DE REFORMA • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales • Desregulación financiera • Privatización • Reforma del mercado laboral

  24. REFORMA DEL MERCADO LABORAL • Extensión del período de prueba • Causales de despido más favorables a los empleadores • Reducción costos no salariales, incluyendo protección social • Descentralización de la negociación colectiva • Algunas innovaciones en seguro de desempleo FLEXIBILIZACIÓN RELACIONES LABORALES

  25. AGENDA DE REFORMAS • Apertura comercial • Liberalización de la cuenta de capitales • Desregulación financiera • Privatización • Reforma del mercado laboral • Reformas impositivas

  26. REFORMAS IMPOSITIVAS • Sucesión de iniciativas con éxitos limitados • Enfasis en la tributación indirecta • Pobre desempeño de la tributación al ingreso, a la riqueza y a la seguridad social • Ineficiente administración tributaria (alta evasión y elusión) • Fuertes diferencias entre países

  27. INGRESOS FISCALES (Porcentajes del PIB, 2004) 20.8%

  28. RESULTADOS FAVORABLES • Gran dinámica de las exportaciones (e importaciones)

  29. CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES TASAS DE CRECIEMIENTO DECENALES DEL VOLUMEN DE EXPORTACIÓN

  30. RESULTADOS FAVORABLES • Gran dinámica de las exportaciones (e importaciones) • Foco de atracción de inversión extranjera directa

  31. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 South America México and Caribbean Basin Total FLUJOS DE IED HACIA AMÉRICA LATINA 1990-2005 (miles de millones de US$)

  32. RESULTADOS FAVORABLES • Gran dinámica de las exportaciones (e importaciones) • Foco de atracción de inversión extranjera directa • Mejoras en la gestión macroeconómica • Modernización de algunos segmentos productivos • Incremento en la oferta y calidad de los servicios de infraestructura

  33. PERO … • Crecimiento económico poco sostenible • tasas bajas y volátiles • contexto poco favorable a la inversión y desarrollo productivo • necesidades permanentes y cuantiosas de ahorro externo

  34. LAS REFORMAS NO CONDUJERON A UN DESARROLLO SOSTENIBLE CRECIMIENTO ECONÓMICO: 1959-2003(TASAS ANUALES, PROMEDIO MÓVILES DECENALES)

  35. Y … ELCRECIMIENTO HA SIDO VOLÁTIL VOLATILIDAD DEL CRECIMIENTO: 1959-2003(Coeficiente de variación, promedios móviles decenales)

  36. Y … CON ALTOS REQUERIMIENTOS DE AHORRO EXTERNO CRECIMIENTO DEL PIB Y SALDO EN CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS

  37. PERO … • Crecimiento económico poco sostenible • tasas bajas y volátiles • contexto poco favorable a la inversión y desarrollo productivo • necesidades permanentes y cuantiosas de ahorro externo • Heterogeneidad productiva creciente y mayor exclusión social • Ampliación del sector informal • Mayor desempleo y precariedad del trabajo

  38. AMPLIACIÓN DEL SECTOR INFORMAL

  39. Y … EL DESEMPLEO ES ALTO

  40. PERO … • Crecimiento económico poco sostenible • tasas bajas y volátiles • contexto poco favorable a la inversión y el desarrollo productivo • necesidades permanentes y cuantiosas de ahorro externo • Heterogeneidad productiva creciente y mayor exclusión social • Ampliación del sector informal • Mayor desempleo y precariedad del trabajo • Deficiencias institucionales • Estructura del aparato público • Marcos de supervisión y regulación

  41. LEMA: MÁS MERCADO, MENOS INTERVENCIÓN PÚBLICA • Papel singular del estado en las políticas sociales • Pobre desempeño en la regulación de actividades privatizadas • Desmantelamiento en vez de reforma de las areas de apoyo al desarrollo productivo

  42. LA AGENDA ENTRES NIVELES

  43. ESTRATEGIAS NACIONALES • Visión amplia de la estabilidad macroeconómica • Creación de competitividad sistémica • Sistemas de innovación • Apoyo a la transformación de las estructuras productivas y a la formación de encadenamientos productivos • Infraestructura de calidad

  44. ESTRATEGIAS NACIONALES • Sostenibilidad ambiental • Nueva generación de instrumentos orientados a la integración económico - ambiental • Estrategia social: viejos y nuevos desafíos • Educación • Empleo • Protección social

  45. EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") • Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea • Defensa de los actores más débiles • Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales • Con interdependencia, la autonomía se ve desplazada hacia la esfera subregional y regional

  46. AGENDA GLOBAL TRES OBJETIVOS BÁSICOS • Suministro adecuado de bienes públicos globales • Superación de las asimetrías internacionales • Construccíón de una agenda social internacional basada en los derechos

  47. AGENDA GLOBAL • PROVISIÓN DE BIENES PÚBLICOS GLOBALES • Estabilidad macroeconómica y financiera • Desarrollo sostenible: cambio climático y biodiversidad, con creación de mercados y fondos multilaterales

  48. AGENDA GLOBAL • ASIMETRÍAS: macroeconómicas y financieras • Supervisión macroeconómica • Regulación de flujos de capital • Provisión de liquidez durante las crisis • Esquemas multilaterales para problemas de solvencia • Fortalecimiento de la banca multilateral de desarrollo • Consenso sobre el alcance de la condicionalidad

  49. AGENDA GLOBAL • ASIMETRÍAS: productivas y tecnológicas • Agenda comercial: agricultura, productos industriales "sensibles", servicios intensivos en mano de obra no calificada • Grados de libertad adecuados para estrategias de competitividad, con prioridad en la diversificación exportadora ("industrias incipientes de exportación") • Propiedad intelectual: uso más amplio de licencias obligatorias y agotamiento del derecho

  50. AGENDA GLOBAL • ASIMETRÍAS: movilidad de factores • Inclusión plena de la migración en la agenda internacional • Ratificación de la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores Migrantes (1990) • Inclusión en la agenda hemisférica, Europa -América Latina, y en agendas regionales y subregionales