Grozījums Rajonu pašvaldību reorganizācijas likumā

1. Grozījums Rajonu pašvaldību reorganizācijas likumā VARAM 28.11.2012 Saeimas Valsts pārvaldes un pašvaldības komisija

2. VARAM viedoklis par decentralizāciju Rajonu pašvaldību reorganizācijas likums nosaka, ka: • MK līdz 2008.gada 31.decembrim iesniedz Saeimai atzinumu, kurā izvērtētas tiešās valsts pārvaldes funkciju decentralizācijas iespējas. VARAM viedoklis par turpmāko decentralizācijas procesu, atbilstoši Valdības deklarācijā noteiktajam: • JāizvērtēATR rezultāti un jāsagatavo priekšlikumi nepieciešamajiem uzlabojumiem • Jāturpina valsts administratīvi teritoriālās struktūras sakārtošana un pilnveidošana, lai pabeigtu ATR • Jāizveido efektīva sistēma pašvaldību nostiprināšanai, kompetences un kapacitātes paaugstināšanai, atbalstot spēcīgu reģionu centru attīstību • Jāizvērtē un jānodod pašvaldībām valsts pārvaldes funkcijas, kuras tās spēj īstenot efektīvāk un finansiāli racionālāk VARAM priekšlikums likuma grozījumiem: Ministru kabinetam, veicot administratīvi teritoriālās reformas izvērtējumu, līdz 2013.gada 31.decembrim iesniegt Saeimai atzinumu, kurā izvērtētas tiešās valsts pārvaldes funkciju decentralizācijas iespējas uz vietējām pašvaldībām.

3. VARAM rīcība - ATR izpētes plāns • Līdz 01.01.2013. - starpziņojums un ekspertu (ekonomisti, uzņēmēji, pārvaldes un pašvaldību eksperti) vērtējums par ATR rezultātiem • Līdz 05.03.2013. - ziņojums MK par ATR (pamatojums ATR turpināšanas nepieciešamībai) • Līdz 01.07.2013. - sarunas ar ministrijām par decentralizāciju uz vietējām pašvaldībām • Līdz 31.12.2013. - atzinums Saeimai par tiešās valsts pārvaldes funkciju decentralizācijas iespējām uz vietējām pašvaldībām

4. ATR izvērtējums: galvenās atziņas Konstatētā problemātika starpziņojuma izstrādes procesā • daļa novadu ir bez attīstības centriem • neatbilstība likumā noteiktajiem administratīvo teritoriju veidošanas kritērijiem • izveidota iedzīvotāju skaita ziņā ļoti neviendabīga novadu pašvaldību sistēma, kas apgrūtina tālāko publiskās pārvaldes pilnveides procesu • mazo novadu (neskaitot Pierīgu) pašvaldību nepietiekošā nodokļu ieņēmumu bāze • salīdzinoši lieli pārvaldes izdevumi mazo novadu pašvaldību grupā Pašvaldībām raksturīgākā sadarbība funkciju izpildē ir šādos jautājumos • izglītības pārvaldes • tūrisma attīstības aģentūras un tūrisma biroji • sporta skolas un izglītības, kultūras un sporta pārvaldes • apvienotās būvvaldes • sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana • veselības aprūpe • sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšana • galvenās bibliotēkas funkciju veikšana un finansēšana • informācijas pieejamība par domes darbu un informācijas izplatīšana

5. Decentralizējamās funkcijas - iedzīvotāju īpatsvars grupās • Lielākās pašvaldības jau tagad būtu ieinteresētas veikt decentralizāciju uz pašvaldībām, piemēram, šādās jomās • 2.šķiras autoceļi • sabiedriskais transports • sabiedriskā kārtība (pašvaldību policija), atskurbtuves, probācija, civilā aizsardzība • profesionālā un mūžizglītība • nodarbinātība • sociālā integrācija – rehabilitācija • u.c.

6. Reģionu jautājums Tiesiskais regulējums Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums nosaka, ka Latvijas administratīvā vienība ir apriņķis. • Likuma grozījumos 15.12.2011. nosaka: MK līdz 2013.gada 31.decembrim sagatavo un iesniedz Saeimai likumprojektu par apriņķu izveidošanu. Reģionālās attīstības likums • Likuma grozījumos 25.02.2010. nosaka Valsts pārvaldes darbību reģionos, kas ietver pantu Pārvaldes uzdevumu deleģēšana un kompetences nodošana plānošanas reģioniem. VARAM viedoklis • Apriņķu pašvaldību izveidošana un/vai plānošanas reģionu nostiprināšana ir problemātiska, jo plānošanas reģioniem nav ekonomiskā pamata - nodokļu ieņēmumi, kredītspēja, manta un īpašumi. 2006.gadā, kad plānošanas reģioniem tika piešķirts publiskas personas statuss, mērķis bija jaunveidojamo reģionālo pārvaldi nostiprināt uz rajonu pašvaldību bāzes (RAPLM 2006.g. likumprojekts – Reģionālo pašvaldību likums). 2006.gadā MK apstiprināja 167 novadu projektu, bet 2008.gadā Saeima izveidoja 109 novadus, daļu apvienoto pašvaldību pietuvinot rajona mērogam.