Ympäristötukien valvonta 2007 Maija Kyrö MMM / Tukiyksikkö

1. Ympäristötukien valvonta 2007Maija KyröMMM / Tukiyksikkö

2. Tieto valvonnasta vielä alustavaa • Kalvot on tehty 18. tammikuuta 2007 tiedossa olevan tilanteen mukaan • Huom! Vain kulloinkin voimassaolevat säädökset ovat virallisia lähteitä

3. Alkavan ohjelmakauden sitoumusten valvonta • Valvontaa säätelevät • komission asetus 796/2004 (mm. täydentävien ehtojen valvonta, yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä) • komission asetus 1975/2006 (ohjelmatukien valvonta) • kansalliset valvontaa koskevat valtioneuvoston asetukset • Uusittava valvontaohje

4. Valvontaan kuluu enemmän aikaa • Uusia asioita valvottavana • uusi järjestelmä, uudet / osittain muuttuneet ehdot • vähimmäisvaatimukset • täydentävät ehdot • Useampia lisätoimenpiteitä / tila • Arviointimenetelmä muuttuu • Ehtojen painotukset muuttuvat • Usean ohjelmakauden sitoumuksia ja sopimuksia • Viljelijöiden neuvonta

5. Uutta ympäristötukea hakeneella tilalla valvotaan • Ympäristötuen vähimmäisvaatimukset • Ympäristötuen perustoimenpiteet • Tilan valitsemat lisätoimenpiteet • Tilalla olevat erityistukisopimukset • Täydentävät ehdot valvotaan täydentävien ehtojen otannassa olevilla tiloilla • Ellei tila ole cc-valvonnassa ja tulee esille täydentävien ehtojen laiminlyönti  tila cc-valvontaan

6. Ympäristötuen ja täydentävien ehtojen mahdollinen päällekkäisyys • Esim. nitraattiasetus osana vähimmäisvaatimuksia ja täydentäviä ehtoja • ei kaksinkertaista seuraamusta • seuraamus vain täydentäviin ehtoihin • huomautus ympäristötukeen ?

7. Uusi arviointimenetelmä • Arvioidaan noudattamatta jättämisen vakavuus, laajuus, jatkuvuus (kesto) ja tahallisuus • Tahallisuus • ehdot: sulkeminen toimenpiteen ulkopuolelle kahdeksi rahastovuodeksi • pinta-ala: tuki evätään ko. viljelykasviryhmän osalta ko. maaseuturahastovuoden ajaksi • Pinta-alavirheisiin summakarenssi • ilmoitetun ja määritetyn pinta-alan ero yli 20 %  ko. viljelykasviryhmälle ei makseta tukea ko. vuonna • yli 30 %  ko. tukijärjestelmän tukea ei makseta ko. vuonna • yli 50 %  ko. tukijärjestelmän tukea ei makseta ko. vuonna + hylätty määrä vähennetään kolmen seuraavan kalenterivuoden aikana

8. Seuraamusten määrääminen • Toimenpiteiden kustannuspainotus muuttunut  seuraamus-%:t muuttuvat • esim. lannoituksen painotus vähentynyt  ravinnemäärien ylityksistä pienemmät seuraamus-%:t • esim. lohkomuistiinpanojen painotus lisääntynyt  lohkomuistiinpanojen puutteista suurempi seuraamus-% • Vakavuuden, laajuuden ja jatkuvuuden arviointi mahdollistaa laajemman seuraamus-%-skaalan • seuraamuksen määrääminen voi olla aluksi hankalaa • pidettävä huolta arvioinnin luotettavuudesta

9. Vanhat sitoumukset • Ohjelmakauden 1995-99 20-vuotiset erityistukisopimukset valvotaan 1999 ohjeistuksen mukaan • Ohjelmakauden 2000-2006 sitoumukset ja sopimukset valvotaan valvonta-asetuksen 44 / 2006 mukaisesti • valvotaan myös tavanomaisen hyvän maatalouskäytännön ja ympäristötuen ehtojen noudattaminen sekä lohkojen pinta-alat • täydentävien ehtojen laiminlyönneistä ei seuraamuksia vanhoihin sitoumuksiin