1 / 90

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013). POLITYKA ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH 2007-2013. Uproszczenie. Obecnie (do 2006 r.) :. W przyszłości (od 2007 r.) :. 1 fund usz

Download Presentation

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013(PROW 2007-2013)

  2. POLITYKA ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH 2007-2013 Uproszczenie Obecnie (do 2006 r.): W przyszłości (od 2007 r.): 1 fundusz 1 system finansowaniazarządzania i kontroli 1 System programowania • Źródła finansowania • (fundusze) • systemyfinansowania, zarządzania i kontroli • 2Systemy programowania DLA WSZYSTKICH OBSZARÓW WIEJSKICH W UE

  3. FINANSOWANIE WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ W LATACH 2007-2013 Wspólna Polityka Rolna będzie finansowana w latach 2007-2013 przez dwa fundusze: • Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) – płatności bezpośrednie, mechanizmy rynkowe, • Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) – PROW 2007 - 2013

  4. Określa: zasady wsparcia w ramach EFRROW zasady programowania, oceny, monitorowania programów Szczegółowe przepisy – rozporządzenie wykonawcze KE, krajowe akty prawne Rozporządzenie Rady 1698/2005 z 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (opublikowane w Dz.U. UE L 277, w dniu 21.10.2005 r.)

  5. ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZE DO ROZPORZĄDZENIA 1698/2005 (PROJEKTY) • Ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich • ustanawiające przepisy przejściowe dla rozwoju obszarów wiejskich, o którym mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/2005 • Ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzania procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności dotyczącej środków wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

  6. Rozporządzenie reguluje szczegółowe warunki i zasady stosowane do finansowania z budżetu wspólnotowego wydatków na wspólną politykę rolną, w tym wydatków na rozwój obszarów wiejskich, w latach 2007 – 2013 i tworzy odpowiednie ramy prawne do realizacji tego celu. Na podstawie przepisów Rozporządzenia nr 1290/2005 utworzono dwa fundusze: Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR), Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnejpolityki rolnej (opublikowane w Dz.U. UE L 209, w dniu 11.08.2005 r.)

  7. PODSTAWY PRAWNE W POLSKIM PORZĄDKU PRAWNYM • Projekt Ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich • Rozporządzenia wykonawcze do każdego z działań

  8. Krajowy Plan Strategiczny (KPS)– jest on wdrażany w krajach UE poprzez programy rozwoju obszarów wiejskich Program Rozwoju Obszarów Wiejskichna lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) dokument programowy DOKUMENTY KRAJOWE, OKREŚLAJĄCE ZAŁOŻENIA DLA WSPARCIA ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH z Europejskiego FunduszuRolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich(EFRROW)

  9. KRAJOWY PLAN STRATEGICZNY - KPS (uzgodnienia z KE) • Syntetyczny dokument o charakterze strategicznym • Jest tworzony z uwzględnieniem Strategicznych Wytycznych Wspólnoty w zakresie rozwoju obszarów wiejskich • Ukazuje polską specyfikę rozwoju obszarów wiejskich • Określa priorytety i kierunki rozwoju obszarów wiejskich

  10. KRAJOWY PLAN STRATEGICZNY c.d. • Stanowi podstawę dla realizacji działań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 • Podlega uzgodnieniom z Komisją Europejską przed zatwierdzeniem Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 -2013 • Szeroko konsultowany z partnerami społeczno-gospodarczymi

  11. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

  12. STRUKTURA PROW 2007 - 2013 Nowy program stanowił będzie połączenie realizowanych obecnie, tj. w latach 2004 – 2006: • Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” oraz • Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006.

  13. ZAŁOŻENIA PROW 2007 - 2013 • PROW określa w szczególności beneficjentów, wysokość, zakres oraz warunki udzielania pomocy w ramach poszczególnych działań oraz plan finansowy, system wdrażania, monitorowania i oceny. • Program obejmuje lata 2007–2013 i będzie realizowany ze środków Unii Europejskiej pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), w połączeniu ze środkami krajowymi (budżet państwa, środki samorządów oraz środki własne beneficjentów). • Program swym zasięgiem obejmuje cały kraj.

  14. OSIE PROW 2007-2013 • oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego; • oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie; • oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich; • oś 4: Leader.

  15. Oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego • Szkolenia zawodowe i akcje informacyjne dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie; • Ułatwienie startu młodym rolnikom; • Renty strukturalne; • Modernizacja gospodarstw rolnych; • Zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej; • Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa; • Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności; • Działania informacyjne i promocyjne; • Grupy producentów rolnych; • Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów.

  16. Oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie • Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania; • Płatności dla obszarów NATURA 2000 oraz związanych z wdrażaniem Dyrektywy 2000/60/EC; • Program rolnośrodowiskowy; • Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż grunty rolne; • Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy i wprowadzanie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych.

  17. Oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich • Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; • Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej; • Odnowa i rozwój wsi; • Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw;

  18. Oś 4 LEADER Wybrane działania z osi 3 wdrażane będą poprzez podejście LEADER • Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; • Odnowa i rozwój wsi; • Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw; LEADER jest podejściem przekrojowym, polegającym na budowaniu lokalnych partnerstw na rzecz realizacji lokalnych zintegrowanych strategii rozwoju obszarów wiejskich

  19. Realizacja PROW- jednostki zaangażowane w realizację Programu • Instytucja zarządzającaMinisterstwoRolnictwa i Rozwoju Wsi • Akredytowane agencje płatnicze Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa • Jednostka certyfikująca Ministerstwo Finansów • Jednostki delegowane

  20. Budżet PROW 2007-2013 Razem – ok.15,6 mld euro w tym EFRROW – ok. 12 mld euro Budżet krajowy ok. 3,6 mld euro

  21. Harmonogram PROW 2007-2013 • Konsultacje projektu PROW 2007 – 2013 (kwiecień-maj 2006 r.); • Oficjalne przekazanie Krajowego Planu Strategicznego do Komisji Europejskiej (czerwiec 2006 r.); • Opracowywanie krajowych podstaw prawnych (od czerwca 2006 r.) • robocze uzgodnienia PROW 2007–2013 z KE (czerwiec-sierpień); • Oficjalne przekazanie PROW 2007 –2013 do KE (sierpień/wrzesień 2006 r.); • Zatwierdzenie PROW 2007–2013 – grudzień 2006 r.

  22. PROW 2007-2013 będzie wdrażany sekwencyjnie od 2007 r., po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską • w pierwszym etapie działania stanowiące kontynuację działań istniejących w ramach PROW 2004 – 2006 • następnie/równolegle działania stanowiące kontynuację obecnego SPO 2004-2006, które wymagają akredytacji, • jako ostatnie będą uruchamiane działania nowe, wymagające stworzenia nowych procedur, aktów prawnych i dostosowania systemu IT i przygotowania ARiMR do ich wdrażania oraz beneficjentów

  23. Oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego

  24. SZKOLENIA ZAWODOWE I AKCJE INFORMACYJNE DLA OSÓB ZATRUDNIONYCH W ROLNICTWIE I LEŚNICTWIE Schemat I – szkolenia (warsztaty, kursy) Schemat II – doskonalenie zawodowe (cykle szkoleniowe, staże)

  25. SZKOLENIA ZAWODOWE I AKCJE INFORMACYJNE DLA OSÓB ZATRUDNIONYCH W ROLNICTWIE I LEŚNICTWIE BENEFICJENCI • Osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki nieposiadające osobowości prawnej prowadzące działalność szkoleniową oraz konsorcja przez nie tworzone.

  26. SZKOLENIA ZAWODOWE I AKCJE INFORMACYJNE DLA OSÓB ZATRUDNIONYCH W ROLNICTWIE I LEŚNICTWIE Kryteria dostępu • Podmioty prywatne muszą posiadać akredytację Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na prowadzenie szkoleń. Priorytet dostępu do szkoleń mają rolnicy, którzy w roku poprzedzającym rozpoczęcie wykonywania usługi uzyskali płatności bezpośrednie oraz ubiegający się o pomoc w ramach działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom”

  27. UŁATWIENIE STARTU MŁODYM ROLNIKOM BENEFICJENCI Osoby fizyczne rozpoczynające po raz pierwszy samodzielne prowadzenie gospodarstwa rolnego.

  28. UŁATWIENIE STARTU MŁODYM ROLNIKOM Kryteria dostępu: Beneficjent: • nie ukończył 40 roku życia, • posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, • jest ubezpieczony w KRUS z mocy ustawy i w pełnym zakresie w czasie ubiegania się o pomoc oraz przez okres co najmniej 3 lat od uzyskania wsparcia, • przedkłada plan rozwoju gospodarstwa (obowiązkowa kontrola realizacji planu w ciągu 3 lat), • zobowiązuje się do prowadzenia gospodarstwa przez okres co najmniej 5 lat

  29. UŁATWIENIE STARTU MŁODYM ROLNIKOM Kryteria dostępu cd. Gospodarstwo młodego rolnika: • posiada powierzchnię użytków rolnych równą co najmniej średniej powierzchni gospodarstwa rolnego w danym województwie i nie większą niż 300 ha, • posiada wielkość ekonomiczną wynoszącą co najmniej 4 ESU.

  30. RENTY STRUKTURALNE Wsparcie dla rolników, którzy decydują się zaprzestać prowadzenia działalności rolniczej w celu przekazania swoich gospodarstw innym rolnikom lub instytucjom.

  31. RENTY STRUKTURALNEWnioskodawca • producent rolny (osoba fizyczna); • ma nie mniej niż 55 lat, lecz nie osiągnął jeszcze wieku emerytalnego (mężczyzna – 65 lat, kobieta – 60 lat) w momencie przekazania; • zaprzestaje prowadzenia towarowej działalności rolniczej; • przekaże gospodarstwo o powierzchni co najmniej 3 ha UR albo 1 ha UR; • prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą przez 10 lat poprzedzających przekazanie gospodarstwa.

  32. MODERNIZACJA GOSPODARSTW ROLNYCH BENEFICJENCI • osoby fizyczne • osoby prawne • wspólnicy spółek cywilnych • spółki prawa handlowego nieposiadające osobowości prawnej

  33. MODERNIZACJA GOSPODARSTW ROLNYCH Kryteria dostępu – dotyczące wnioskodawcy • Osoba ubiegająca się o pomoc finansową jest pełnoletnia i w chwili ubiegania się o pomoc nie przekroczyła wieku emerytalnego określonego w przepisach o ubezpieczeniu społecznym. • Gospodarstwo rolne jest prowadzone przez osobę o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych.

  34. MODERNIZACJA GOSPODARSTW ROLNYCH Kryteria dostępu – dotyczące inwestycji • Inwestycja przyczynia się do poprawy ogólnych wyników gospodarstwa rolnego. • Inwestycja spełnia normy mające zastosowanie do tej inwestycji. • W gospodarstwie rolnym spełnione będą, stosownie do rodzaju prowadzonej produkcji, minimalne standardy w zakresie higieny, ochrony środowiska oraz warunków utrzymania zwierząt. • Inwestycja dotyczy działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, z wyłączeniem leśnictwa i akwakultury.

  35. MODERNIZACJA GOSPODARSTW ROLNYCH Poziom wsparcia • 40% - kwoty kwalifikującej się inwestycji, • 50% - dla osób poniżej 40 roku życia, • 50% - gdy inwestycja jest realizowana na obszarach: • górskich, • ONW, • NATURA 2000, oraz • na których obowiązują ograniczenia w związku z wdrażaniem dyrektywy 2000/60/WE (tzw. dyrektywy „wodnej”) • 75% kwoty kwalifikującej się inwestycji na związku z wdrażaniem dyrektywy 91/676/WE do 30 kwietnia 2008 r. Kwoty: 300 tys. PLN lub 500 tys. PLN

  36. ZWIĘKSZANIE WARTOŚCI DODANEJ PODSTAWOWEJ PRODUKCJI ROLNEJ I LEŚNEJ BENEFICJENCI Przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych Załącznikiem nr 1 do TWE, z wyjątkiem produktów rybnych i leśnych. Wsparcie udzielane jest małym i średnim przedsiębiorstwom oraz przedsiębiorstwom zatrudniającym mniej niż 750 pracowników lub posiadającym obrót nieprzekraczający równowartości w złotych 200 mln euro.

  37. ZWIĘKSZANIE WARTOŚCI DODANEJ PODSTAWOWEJ PRODUKCJI ROLNEJ I LEŚNEJ Kryteria dostępu: • Podmiot, którego dotyczy inwestycja wykazuje żywotność ekonomiczną. • Jeśli inwestycja zakłada wzrost mocy produkcyjnych, warunkiem przyznania pomocy jest wykazanie możliwości zbytu planowanej produkcji. • Inwestycje dotyczące handlu detalicznego nie są wspierane. • Pomoc może być przyznana podmiotom spełniającym obowiązujące normy higieniczno – sanitarne, ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt.

  38. ZWIĘKSZANIE WARTOŚCI DODANEJ PODSTAWOWEJ PRODUKCJI ROLNEJ I LEŚNEJ Kryteria dostępu c.d. • Inwestycja, której dotyczy projekt musi spełniać wszystkie normy mające zastosowanie do tej inwestycji. • Wspierane są projekty realizowane przez zakłady, które zaopatrują się w surowce na podstawie umów długoterminowych zawieranych z producentami rolnymi. • (Budowa nowego zakładu produkcyjnego może podlegać wsparciu, pod warunkiem udokumentowania bazy surowcowej lub w przypadku, gdy inwestycja związana jest z przeniesieniem już istniejącego zakładu).

  39. ZWIĘKSZANIE WARTOŚCI DODANEJ PODSTAWOWEJ PRODUKCJI ROLNEJ I LEŚNEJ Poziom wsparcia W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw pomoc finansowa może stanowić nie więcej niż 50% łącznych kosztów kwalifikowalnych, aw przypadku pozostałych przedsiębiorstw - nie więcej niż 25 %. Maksymalna wysokość pomocy przyznanej na realizację projektu w przez jednego przedsiębiorcę w okresie realizacji Programu wynosi 20 mln złotych. Wielkość pomocy przyznanej na realizację jednego projektu nie może być niższa niż 100 tys. złotych.

  40. POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY ZWIĄZANEJ Z ROZWOJEM I DOSTOSOWANIEM ROLNICTWA I LEŚNICTWA • Schemat I – Scalanie gruntów • Schemat II – Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi

  41. POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY….. –SCALANIE GRUNTÓW Beneficjent Starosta powiatu Zakres pomocy • opracowanie dokumentacji geodezyjno – prawnej; • zagospodarowanie poscaleniowe związane z organizacją przestrzeni produkcyjnej; • koszty prac projektowych i przygotowawczych. Wysokość pomocy będzie wynosiła 100% kosztów kwalifikowalnych

  42. POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY…. – GOSPODAROWANIE ROLNICZYMI ZASOBAMI WODNYMI Beneficjent Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych Zakres pomocy • koszty prac projektowych i przygotowawczych; • koszty robót budowlano-montażowych; • koszty wykupu gruntu pod inwestycje; koszt ten nie może stanowić więcej niż 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu.

  43. UCZESTNICTWO ROLNIKÓW W SYSTEMACH JAKOŚCI ŻYWNOŚCI Cel działania • Poprawa jakości produkcji i produktów rolnych przeznaczonych do spożycia przez ludzi; • Zwiększenie spożycia żywności wysokiej jakości; • Wsparcie rolników wytwarzających żywność wysokiej jakości. Beneficjent - Producent rolny

  44. UCZESTNICTWO ROLNIKÓW W SYSTEMACH JAKOŚCI ŻYWNOŚCI Wsparcie rolników uczestniczących w dobrowolnych systemach jakości żywności: a) System Chronionych Nazw Pochodzenia, Chronionych Oznaczeń Geograficznych i Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności b) Integrowana produkcja (IP) c) Tradycja, Jakość- Program Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego

  45. UCZESTNICTWO ROLNIKÓW W SYSTEMACH JAKOŚCI ŻYWNOŚCI Poziom wsparcia • System Chronionych Nazw Pochodzenia, Chronionych Oznaczeń Geograficznych i Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności 3500zł/rok/gosp. b) Integrowana produkcja 1800 zł/rok/gosp. c) Tradycja, Jakość 2500 zł/rok/gosp. Płatność udzielana będzie na gospodarstwo przez max 5 lat

  46. DZIAŁANIA INFORMACYJNE I PROMOCYJNE Cel działania • zwiększenie popytu na produkty rolne i środki spożywcze objęte mechanizmami jakości żywności, które zostały włączone do działania „Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności”; • pogłębienie wiedzy konsumentów o zaletach produktów rolnych i środków spożywczych objętych mechanizmami jakości żywności; • pogłębienie wiedzy konsumentów o mechanizmach jakości żywności

  47. DZIAŁANIA INFORMACYJNE I PROMOCYJNE c.d. Beneficjent Grupa producentów skupiająca podmioty aktywnie uczestniczące w systemach jakości żywności w odniesieniu do określonego produktu rolnego lub środka spożywczego. Forma i wysokość pomocy Grupy producentów mogą uzyskać refundację, do 70% kwalifikujących się kosztów, faktycznie poniesionych na realizację działań w ramach Projektu.

  48. GRUPY PRODUCENTÓW ROLNYCH Działanie w kształcie zbliżonym do obecnego Działania 7 Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006

  49. KORZYSTANIE Z USŁUG DORADCZYCH PRZEZ ROLNIKÓW I POSIADACZY LASÓW Pomoc doradcza rolnikom i posiadaczom lasów w zakresie: • wynikającym z zasady wzajemnej zgodności (cross-compliance) tj. w zakresie gospodarki gruntami, ochrony środowiska, zdrowia publicznego, dobrostanu i zdrowia zwierząt, zdrowotności roślin, • zwiększenia konkurencyjności i dochodowości gospodarstw rolnych i leśnych, • wspierania restrukturyzacji, rozwoju i innowacji w gospodarstwach rolnych i leśnych, • poprawy jakości życia na obszarach wiejskich oraz wspieranie różnicowania działalności gospodarczej, • ochrony środowiska naturalnego, • poprawy bezpieczeństwa pracy.

  50. Katalog usług doradczych wraz ze zryczałtowanymi stawkami za ich świadczenie (zarządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) Doradztwo grupowe i indywidualne KORZYSTANIE Z USŁUG DORADCZYCH PRZEZ ROLNIKÓW I POSIADACZY LASÓW

More Related