Уроци от периода 2007 – 2013 г.

1. ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2014-2020 г.: ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ЕФЕКТИВНО ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИТЕ СТРУКТУРНИ И ИНВЕСТИЦИОННИ ФОНДОВЕ

2. Уроци от периода 2007 – 2013 г. • Чести изменения в нормативната уредба • Висока административна тежест • Различни правила по отделните фондове и програми • Разнопосочни указания от компетентните органи • Недостатъчен административен капацитет

3. Как следва да адресираме предизвикателствата? • Кодификация на нормативната уредба • Намаляване на административната тежест • Унифицирани правила и формуляри • Засилване на координацията • Засилване на административния капацитет

4. Кодификация на нормативната уредба • За да осигурим ранния старт следва да стартираме с постановления, но • на по-късен етап е необходим закон, който да включва всички ЕСИФ и да гарантира: • Предсказуемост на средата • Засилване на координацията • Унифициране и опростяване на процедурите

5. Цели на закона Цели на закона Гарантиране на качеството и резултатите от проектите Ускоряване на изпълнението Засилване на капацитета Засилване на координацията Намаляване на административната тежест, ефективност и ефикасност Ясни срокове и правила Постигане на предсказуемост

6. Основни предложения • Засилване на координацията: • Вицепремиерът да отговаря за акредитацията • Създаване на агенция, която да координира изпълнението • Създаване на комитет за наблюдение на Споразумението за партньорство • Създаване на Методически съвет на контролните органи

7. ОРГАНИГРАМА НА КООРДИНАЦИЯТА ВИЦЕПРЕМИЕР СЪВЕТ ЗА КООРДИНАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИ СЪВЕТ НА КОНТРОЛНИТЕ ОРГАНИ АГЕНЦИЯ ЗА КООРДИНАЦИЯ КОМИСИЯ ЗА ЖАЛБИ КОМИТЕТ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ПАРТНЬОРСТВО ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА

8. Основни предложения • Агенцията за координация: • Координира изпълнението на програмите • Подпомага вицепремиера във връзка с процедурата по акредитация • Изготвя нормативните актове за изпълнението на програмите • Издава методически указания • Изготвя анализи и оценки • Ще има 28 регионални офиса, които пряко ще подпомагат бенефициентите

9. Основни предложения • Основни функции на Методическия съвет: • Координира годишните одитни планове на контролните органи с цел избягване на дублирането на контроли • Излиза със съгласувани становища във връзка с казуси по ЗОП при изпълнението на проектите • Дава указания и унифицира подхода във връзка с налагането на финансови корекции и прилагането на държавните помощи

10. Основни предложения • Ускоряване на изпълнениетои намаляване на тежестта: • финансовата помощ да се предоставя въз основа на решение • възможност да се кандидатства с предварителен подбор на идейна концепция • регламентиране на фиксирани и съкратени срокове за: • изготвяне и оценка на проектните предложения • верифициране и възстановяване на разходите

11. Основни предложения • Типизация и права на бенефициентите: • Типови формуляри за прилагане на процедурите на закона • Ясни изисквания за информация и публичност • Право за предявяване на лихви в случай на забавяне при възстановяването на разходите • Създаване на Комисия за разглеждане на жалбикъм бъдещата агенция

12. Основни предложения • Допустимост на разходите: • За да бъдат допустими разходите следва: • Да са законосъобразни • Да има издадено решение за предоставяне на безвъзмездна помощ • Да са в рамките на съответните срокове за допустимост • Да са подкрепени с разходооправдателни документи • Необходимо е да се оптимизират методиките относно разходите за организация и управление

13. Основни предложения • Избор на изпълнител от бенефициенти, които не са възложители по ЗОП - следва да се спазят следните принципи: • Публичност и прозрачност • Свободна и лоялна конкуренция • Равнопоставеност и недопускане на дискриминация

14. Основни предложения • Финансови корекции: • следва да се разпише процедура за преговори • налагат се само когато има финансова загуба • методите за налагане следва да се регламентират в детайлна наредба на МС

15. Основни предложения • Комисията за разглеждане на жалби: • Специализираните състави да се назначават от директора на агенцията • Обжалват се решенията за отпускане на безвъзмездна помощ и за налагане на финансови корекции • Обжалването не спира изпълнението • Ако бенефициентът не е съгласен с решението на комисията може да подаде жалба до ВАС

16. На какво трябва да потърсим решение извън закона? • Предизвикателства свързани със ЗОП: • прекалено дългото обжалване забавя проектите • предварителният контрол следва да се извършва от АОП върху цялата документация • Необходимост от подпомагане на общините при налагане на тежки финансови корекции

17. Благодаря Ви за вниманието!