ระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ว่าด้วยวินัย ทางงบประมาณและการคลัง พุทธศักราช 2544

ระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ว่าด้วยวินัยทางงบประมาณและการคลัง พุทธศักราช 2544

วินัยทางงบประมาณและการคลัง ได้กำหนดความผิดไว้ 7 ส่วน ดังนี้ ส่วนที่ 1 การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน และการนำเงินส่ง ส่วนที่ 2 การเบิกเงินและการจ่ายเงิน ส่วนที่ 3 การบริหารงบประมาณและการก่อหนี้ผูกพัน ส่วนที่ 4 การจัดเก็บรายได้ ส่วนที่ 5 เงินยืม ส่วนที่ 6 การพัสดุ ส่วนที่ 7 ความผิดอื่น

ระเบียบ คตง. ว่าด้วยวินัยทางงบประมาณ และการคลัง พ.ศ. 2544 • โทษชั้น 1 1 เดือน ไม่ปิดประกาศ • โทษชั้น 2 2-4 เดือน เบิกจ่ายพัสดุไม่ถูก ไม่ตรวจสอบประจำปี • โทษชั้น 3 5-8 เดือน พิจารณาผลไม่ถูก ไม่พิจารณาราคาต่ำสุด • โทษชั้น 4 9-12 เดือน แบ่งแยกวงเงิน กำหนดรายละเอียดกีดกัน

ให้คำวินิจฉัยลงโทษทางวินัยของ คตง. มีผลทางกฎหมายเช่นเดียวกับคำสั่งลงโทษ ตัดเงินเดือนที่สั่งโดยผู้บังคับบัญชาของ หน่วยรับตรวจ คตง. จะนำคำวินิจฉัยลงโทษทางวินัย งบประมาณและการคลังประกาศในราชกิจจา- นุเบกษาด้วยก็ได้ เพื่อปรามผู้ละเมิดวินัย โดยทั่วไป(ม.24) 10

การวินิจฉัยลงโทษทางวินัยทางงบประมาณและการคลัง ไม่เป็นการตัดอำนาจของผู้บังคับบัญชาของผู้ถูกลงโทษ ที่จะพิจารณาลงโทษทางวินัยเพราะเหตุเดียวกันนี้อีก แต่ต้องเป็นโทษสถานอื่น ซึ่งมิใช่เป็นโทษตัดเงินเดือนหรือลดขั้นเงินเดือน(พ.ร.บ.ประกอบฯ ม.25) 11

บทกำหนดโทษ  คิดตามเงินเดือนที่พึงได้รับในเวลาที่ทำผิด ในหน่วยรับตรวจที่ผู้ต้องโทษสังกัดอยู่หรือ ปฏิบัติงานอยู่ หักเงินเดือนนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ภายใน 5 วันทำการนับแต่วันที่หักเงินเดือนนั้น ถ้าพ้นจากสถานะเจ้าหน้าที่ ให้คณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดิน ออกคำสั่งเรียกให้ชำระเงินค่าปรับ และนำ พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้ บังคับโดยอนุโลม 16

บทกำหนดโทษ(ต่อ)  กระทำผิดกรรมเดียว ผิดหลายข้อ ให้ใช้ข้อ ที่มีโทษชั้นสูงสุด  กระทำผิดหลายกรรมต่างกัน รับโทษตาม ความผิดทุกข้อ  โทษปรับนี้ระงับไปเนื่องจากเหตุถึงแก่ ความตาย 17

การรอการลงโทษปรับทางปกครองการรอการลงโทษปรับทางปกครอง ต้องครบองค์ประกอบ 3 ข้อคือ • 1. เป็นความผิดที่มีอัตราโทษชั้นที่ 1 หรือ 2 • 2. อยู่ในระหว่างทดลองปฏิบัติราชการ หรือ • ย้ายมาทำหน้าที่ใหม่ได้ไม่เกิน 6 เดือน • หรือยังไม่บรรลุนิติภาวะ • 3. ไม่เคยทำผิดวินัยตามระเบียบนี้มาก่อน 18

การเพิ่มโทษปรับทางปกครองการเพิ่มโทษปรับทางปกครอง มี 2 กรณีคือ • 1.มีคำวินิจฉัยชี้ขาดของ คตง. ให้รับโทษปรับ • ทางปกครองและกระทำความผิดระหว่างที่ยัง • ต้องรับโทษปรับทางปกครอง • 2.มีคำวินิจฉัยชี้ขาดของ คตง. ให้รับโทษปรับ • ทางปกครองและกระทำความผิดภายใน 5 ปี • นับแต่วันมีคำวินิจฉัยชี้ขาดของ คตง. 19

เหตุยกเว้นโทษ • ถ้าทำผิดเพราะต้องทำตามคำสั่ง • ผู้บังคับบัญชา และพิสูจน์ได้ว่า • ได้โต้แย้งหรือคัดค้านคำสั่งนั้นแล้ว 20

อายุความ • ขาดอายุความ ถ้ามิได้ดำเนินกระบวนพิจารณาความผิด • ภายใน 5 ปี นับแต่วันทำผิด 21

สรุป การกำหนดโทษปรับทางปกครองนั้น • มิได้มีขึ้นเพื่อหาทางลงโทษผู้กระทำผิด หากแต่มีขึ้นเพื่อป้องปรามมิให้เกิดการกระทำผิด

ที่ น.ว 89/2497 กรมสารบรรณคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร 1 เมษายน 2497 เรื่อง ข้าราชการอ้างว่าไม่รู้กฎหมายและระเบียบแบบแผนในหน้าที่ เรียน (เวียนกระทรวงทบวงกรม) ด้วยในคราวประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 9 มีนาคม 2497 ได้พิจารณาเห็นว่าข้าราชการแต่ละคนย่อมมีหน้าที่ๆจะต้องรับผิดชอบตามตำแหน่งหน้าที่ของตน หากไม่ได้ปฏิบัติงานในหน้าที่ก็ดีหรือละเว้นมิได้ปฏิบัติก็ดี เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ราชการแล้วจะอ้างว่าไม่รู้กฎหมายหรือระเบียบแบบแผนข้อบังคับของทางราชการมิได้ จึงได้ลงมติว่า ข้าราชการผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการอย่างใดอย่างหนึ่ง จะอ้างว่าไม่รู้กฎหมายหรือระเบียบแบบแผนข้อบังคับอันตนจะต้องปฏิบัติ และอยู่ในหน้าที่ของตนมิได้ การที่ข้าราชการปฏิบัติงานไม่ชอบด้วยกฎหมายระเบียบแบบแผนก็ดี หรือละเลยไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายและระเบียบแบบแผนที่กำหนดไว้ก็ดี ให้ถือว่าเป็นการผิดวินัยหรือหย่อนสมรรถภาพ แล้วแต่กรณี และให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาลงโทษตามควรแต่กรณีต่อไป จึงขอยืนยันมา ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง (ลงนาม) ชำนาญอักษร (หลวงชำนาญอักษร) เลขาธิการคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร

คำขวัญ ขอฝาก ทุกท่าน • ชีวิตเปรียบเสมือนเรือที่ลอยล่อง หางเสือต้องถือมั่นไม่หวั่นไหว • ยามคลื่นจัด พัดกระหน่ำจงทำใจ ว่าโพยภัยทุกข์มหันต์นั้นธรรมดา • ทำทุกอย่าง ทุกหน้าที่ให้ดีเลิศ ใครไม่เห็นช่างเถิด อย่าหวั่นไหว • ขอเพียงแต่พระรับรู้สู้ต่อไป ความสว่าง สุกไสว จะตามมา

พระบรมราโชวาท “ในหลวง” • มีนิทานโบราณของฝรั่งบอกว่า มีคน มีแขน มีขา มีลำตัว มีศีรษะ มีเครื่องใน เขาบอกว่าพวกนี้มาประชุมเดินขบวนประท้วงว่าทุกคนมีหน้าที่ นำกายเหน็ดเหนื่อยหนักมาก มีคนเดียวที่ไม่ทำงานคือท้อง มีแต่กินรับอาหารกินเข้าไป คนอื่นมือต้องทำงานหนัก ขาต้องเดิน ท้องนี้มีแต่รับประทานเขาจะปฏิวัติท้อง ท้องก็บอกว่าท่านทั้งหลายใจเย็น ๆ ถ้าไม่มีท้องร่างกายทั้งหมดก็ตาย เพราะไม่มีอาหารมาย่อยที่ท้อง ท้องก็ทำงานเหมือนกัน การประสานงานทุกอย่างจึงจำเป็น อย่างท่านทั้งหลาย ท่านก็เป็นเหมือนท้อง ท่านต้องรับหน้าที่หมด รู้เรื่องงานทั้งหมด

“คำคม” สำหรับการบริหารงานบุคคลยุคใหม่ • งานก็สน คนก็สร้าง • มองคนออก บอกคนได้ ใช้คนเป็น เห็นใจคนอื่น • คนไม่ใช่เครื่องจักร ต้องการความรักและความเข้าใจ • ยิ้มแย้มแจ่มใส ตั้งใจสนทนา วาจาไพเราะ สงเคราะห์เกื้อกูล • ไม่ยึดมั่นถือมั่นฉันเก่งกว่า ความขัดแย้งนานาคงแก้ไขได้ ก่อนจะโทษว่าใครผิดคิดแก้ไข ควรแก้ไขก่อนเขาคือ “เราเอง” • เขามีส่วนเลวบ้างช่างหัวเขา จงเลือกเอาส่วนที่ดีเขามีอยู่ เป็นประโยชน์แก่โลกบ้างยังน่าดู ส่วนที่ชั่วอย่าไปรู้ของเขาเลย

จุดดับจากการบริหารงานจุดดับจากการบริหารงาน • ไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้บริหารระดับสูงอย่างเพียงพอ • ไม่มีระบบงานที่ดี • ขาดสัมพันธภาพระหว่างผู้ร่วมงาน • ข้อมูลเพื่อการบริหารที่ได้มาไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ • รายงานทางการเงินไม่เป็นปัจจุบัน • ขาดการติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงาน

∮นิทานเรื่อง “ตากับตีน” ∮ ตีนกับตาอยู่กันมาแสนผาสุข จะนั่งลุกยืนเดินเพลินหนักหนา วันหนึ่งตีนทะลึ่งเอ่ยปรัชญา ว่าตีนมีคุณต่อตาเสียจริง ๆ ตีนพาตาไปในที่ต่าง ๆ ตาจึงได้ชมนางและสรรพสิ่ง เพราะฉะนั้นดวงตาจงประวิง ว่าตีนนี้เป็นสิ่งควรบูชา ตาได้ฟังตีนโม้ก็หมั่นไส้ จึงร้องบอกออกไปด้วยโทสา ว่าที่ตีนไปไหนมาไหนได้ก็เพราะตา ดูมรรคาเศษแก้วหนามไม่ตำตีน เพราะฉะนั้นตาจึงสำคัญกว่า ขอตีนอย่าได้มาคิดดูหมิ่น

∮นิทานเรื่อง “ตากับตีน” ∮(ต่อ) สรุปแล้วตามีค่าสูงกว่าตีน ทั่วธานินทร์ตีนไปได้ก็เพราะตา ตีนได้ฟังคับแค้นแสนจะโกรธ ก็พิโรธกระโดดไปใกล้หน้าผา เพราะอวดดีคุยเบ่งเก่งกว่าตา ดวงชีวาจะดับไปไม่รู้ตัว ตาเห็นตีนทำเก่งเร่งกระโดด ก็พิโรธแกล้งระงับหลับตาเฉย ตีนพาตาถลำล้มทั้งก้มเงย ตกแล้วเหวยตายห่าทั้งตาตีน

ผู้นำต้องกล้า: กล้าคิด กล้าทำ กล้านำ กล้าเปลี่ยนแปลง กล้า คิดกล้าพูดทั้ง กล้าทำ กล้าประกอบกุศลกรรม ก่องกล้า กล้าเผชิญอยุติธรรม โดยสุจ-ริตนา กล้าประกาศสัจจะท้า กลุ่มผู้ อาธรรม

จบวิชาการ

Help Me! <www.oag.go.th>

กลับบ้านเรา รักรออยู่ !

ถาม - ตอบ

ระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ว่าด้วยวินัย ทางงบประมาณและการคลัง พุทธศักราช 2544