EU:n maaseudun kehittämisohjelman valmistelu kaudelle 2007-2013

1. EU:n maaseudun kehittämisohjelman valmistelu kaudelle 2007-2013 Maaliskuu 2005

2. NYKYTILANNE 5 ohjelma tyyppiä Tukiosasto Tukiosasto, tavoite 2 Tukiosasto, uudet jäsenmaat Ohjausosasto, tavoite 1 Ohjausosasto, LEADER + 3 rahoitus- ja valvontajärjestelmää Tukiosasto Tukiosasto, uudet jäsenmaat Ohjausosasto Maaseudun kehittämiselle yksi rahasto, ohjelma sekä rahoitus- ja valvontajärjes-telmä Yksinkertaistaminen

3. Kaksi uutta rahastoa • The European Agricultural Fund for Guarantee = EAFG • The European Agricultural Fund for Rural Development = EAFRD • The European Fund for Fisheries

4. Kolme päätavoitetta 1. Maatalouden kilpailukyvyn parantaminen 2. Ympäristön ja maaseudun kehittäminen tukemalla maan hoitoa 3. Elämän laadun parantaminen maaseutu-alueilla ja elinkeinojen monipuolistaminen

5. Kolme teemalinjaa ja yksi menetelmälinja • Linja 1: Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn kehittäminen • Linja 2: Ympäristön ja maan hoito • Linja 3: Maaseudun elämän laadun parantaminen ja maaseutuelinkeinojen monipuolistaminen • Linja 4: Leader -toimintatapa

6. Linja 1: Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn kehittäminen • a) Inhimillisen pääoman kehittämiseen tähtäävät toimenpiteet • Viljelijöiden koulutus, nuorten viljelijöiden tuki, varhaiseläkejärjestelmät, neuvontapalveluiden käyttö, maatilojen palveluiden ja metsätalouden neuvontapalveluiden perustaminen. • b) Maatilatalouden kehittäminen • Maatalousinvestoinnit, metsätalouden investoinnit, markkinoinnin ja jalostuksen tuki (annex I =mikro- ja pk-yritykset, metsätalous =mikroyritykset) , maatalouden infrastruktuuri • c) toimenpiteet maataloustuotannon ja -tuotteiden laadun parantamiseen • Standardien saavuttaminen, laatujärjestelmiin osallistuminen, laatujärjestelmiin kuuluvien tuotteiden menekinedistäminen. • d) siirtymäkauden järjestelyt uusille jäsenmaille • Osaelantotilojen tukeminen, tuottajaryhmien perustaminen

7. Linja 2. Maan hoito • a) toimenpiteet, jotka kohdistuvat maatalousmaan kestävään käyttöön • LFA tuki vuoristoalueille ja muille alueille, ympäristötuki, NATURA 2000 -maksut • b) toimenpiteet, jotka kohdistuvat metsämaan kestävään käyttöön Metsitys, metsätalouden ympäristötuki, luonnonhaittojen torjunta

8. LINJA 3: Maaseudun talouden monipuolistaminen ja maaseutualueiden elämänlaatu • (a) maaseudun elinkeinorakenteen monipuolistaminen • maataloudesta muihin elinkeinoihin siirtyminen • mikroyritysten (alle 10 henkeä) perustaminen ja kehittäminen • matkailun kehittäminen • (b) maaseudun elinolojen ja elämän laadun kehittäminen • maaseudun peruspalvelut, • kylien kehittäminen, maaseudun luonto- ja kulttuuriperintö • (c) maaseudun kehittämiseen linjalla 3 osallistuvien toimijoiden koulutus • (d) paikallisen toimintastrategian valmisteluun ja toteutukseen tarvittavien taitojen hankkiminen ja "jalkauttaminen”. Tiedon hankinta, tiedotus, tapahtumat ja tilaisuudet.

9. LINJA 4: Leader -toimintatapa • Periaatteena on paikallinen, asukkaiden, toimijoiden ja organisaatioiden valmistelema kehittämisstrategia, jonka toteutuksesta paikallinen toimijoiden ryhmä myös merkittävästi vastaa. • Toimintatapaa käytetään linjojen 1, 2 ja 3 mukaisten toimenpiteiden toteutuksessa, niissä asetettujen ehtojen mukaisesti. • Ohjelmaa toteuttavan ryhmän tulee täyttää esitetyt vaatimukset organisoinnin, yhteistyön ja taloushallinnon osalta

10. Linja 4. Leader -toimintatapa • Paikallisen kehittämistavan toimeenpano (Toimintaryhmän hallintoraha) • Alueiden välinen ja kansainvälinen yhteistyö • Paikallisen toimintaryhmän taitojen kehittäminen ja toiminnan edistäminen alueella • Paikalliset ohjelmat sisältävät linjojen 1-3 mukaisia toimenpiteitä, joissa noudatetaan niiden ehtoja, mutta näkökulma ja toteutus on paikallinen, asukkaista lähtevä.

11. Ohjelman tasapaino • 1) Kilpailukyky: vähintään 15 % ohjelman kokonaisrahoituksesta • 2) Ympäristön ja maan hoito: vähintään 25 % ohjelman kokonaisrahoituksesta • 3) Maaseudun elinkeinojen monipuolistaminen ja elämän laatu: vähintään 15 % ohjelman kokonaisrahoituksesta • LEADER lähestymistavan mukaisesti edellisissä: vähintään 7 % (+3% suoritusvaraus v. 2012)

12. Ohjelmatyön vaiheet • EU:n strategia-asiakirjassa asetetaan EU:n ensisijaiset tavoitteet kolmelle toimintalinjalle • Kansallisessa strategiassa EU:n tavoitteet sovitetaan jäsenmaiden tilanteeseen ja taataan yhteensopivuus koheesiopolitiikan kanssa. • Kansalliset tai alueelliset maaseudun kehittä-misohjelmat kuvaavat kohdennuksen ja toimeenpanon (2 ohjelmaa: Manner-Suomi , Ahvenanmaa)

13. Strategiaryhmä Maaseudun alueellisen kehittämisen valmistelu Ympäristötuen valmisteluryhmä Luonnonhaitta-korvaus-järjestelmän valmisteluryhmä Maatalouden rakennetuen valmisteluryhmä Linja 3 ja Leader- työtapa Linja 2 Linja 2 Linja 1 Toimintaryhmä-työryhmä LUTU- työryhmä Lainsäädännön valmistelu Toimeenpanon valmistelu

14. Maaseudun kehittämisstrategia ja Suomen ohjelman valmistelu kaudella 2007-2013 kevät 2005 Neuvoston asetus kesä 2005 Euroopan maaseutustrategia Kansallinen maaseutustrategia (Koko Suomi) kesä 2005 kesä 2006 Kansallinen maaseudun kehittämisohjelma (Mannersuomi / Ahvenanmaa) Linja 1 (min 15%) Linja 2 (min 25%) Linja 3 (min 15%) LEADER –toimintatapa (min 7% + 3%) 2005- 2006 Kansallisen lainsäädännön ja toimeenpanon valmistelu

15. Ohjelmien ja toimien yhteen sovitus • Jäsenmaa vastaa siitä, että eri rahastojen (Aluerahasto, Sosiaalirahasto, Kalatalousrahasto, Maaseuturahasto) toimenpiteet ja EU-politiikan (koheesiopolitiikka ja maatalouspolitiikka) tavoitteet on otettu huomioon ja yhteen sovitettu kansallisissa ohjelmissa, eikä toimia rahoiteta päällekkäin. • Asetuksen mukaan esim. aluerahasto ja maaseuturahasto voivat kumpikin rahoittaa maaseudun paikallistason infrastruktuuria ja pienten yritysten kehitystä. Menettelyistä on sovittava jäsenmaatasolla strategian valmistelun yhteydessä.