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Desarrollo e integración de la gestión de recursos humanos en el Estado en América Latina. X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública 18 al 21 de Octubre de 2005 – Santiago de Chile. Mercedes Iacoviello y Laura Zuvanic.

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desarrollo e integraci n de la gesti n de recursos humanos en el estado en am rica latina

Desarrollo e integración de la gestión de recursos humanos en el Estado en América Latina

X Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y de la Administración Pública

18 al 21 de Octubre de 2005 – Santiago de Chile

Mercedes Iacoviello y Laura Zuvanic

desarrollo e integraci n de la gesti n de rh
Desarrollo e integración de la gestión de RH
  • Qué tendencias se identifican para toda la región sobre aspectos particularmente desarrollados o subdesarrollados en los sistemas de servicio civil?
  • Qué distancia relativa al estándar planteado presenta cada país para cada uno de los subsistemas?
  • Qué factores o “áreas causales” pueden explicar el distinto grado de avance logrado por los diferentes países en el desarrollo de sus servicios civiles?
  • Qué recomendaciones generales de política surgen de los diagnósticos realizados?
desarrollo de los servicios civiles en la
Desarrollo de los servicios civiles en LA

Mexico

Uruguay

Chile

Colombia

Chile

Argentina

Burocracias con un desarrollo mínimo.

Intentos (muchos fallidos) de incorporar criterios de mérito.

Burocracias con un mediano desarrollo.

Han tenido intentos de conformación o están en proceso de reforma

Burocracias con una tendencia a la consolidación.

Combinan criterios de mérito y elementos de flexibilidad.

perfiles por nivel de desarrollo
Perfiles por nivel de desarrollo

Burocracias con desarrollo mínimo

  • Alta politización de decisiones de ingreso y desvinculación
  • No se logra articular nuevos marcos: El Salvador, Honduras, Guatemala, Paraguay
  • Intentos de reforma sin sustentabilidad: Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Panamá, R. Dominicana, Perú.

Burocracias con mediano desarrollo

  • Intentos de conformación que se han estancado: Argentina, Uruguay, Venezuela, Costa Rica
  • Reciente actividad de reformulación: México y Colombia.

Burocracias con tendencia a la consolidación

  • Perfiles diferenciados: Brasil más meritocrático, Chile más orientado a resultados.
  • Ambos con orientación estratégica clara y consistencia en las políticas.
institucionalizaci n y burocracia
Institucionalización y burocracia
  • Qué tendencias se identifican para toda la región sobre aspectos particularmente desarrollados o subdesarrollados en los sistemas de servicio civil?
  • Qué distancia relativa al estándar planteado presenta cada país para cada uno de los subsistemas?
  • Qué factores o “áreas causales” pueden explicar el distinto grado de avance logrado por los diferentes países en el desarrollo de sus servicios civiles?
  • Qué recomendaciones generales de política surgen de los diagnósticos realizados?
lags entre leyes de servicio civil empleo p blico y sus reglamentaciones
Lags entre leyes de servicio civil / empleo público y sus reglamentaciones

* Ley reciente reemplaza / reforma el marco normativo

trayectorias normativas
Trayectorias normativas

Trayectoria errática

Trayectoria consistente

actividad normativa sobre los servicios civiles
Actividad normativa sobre los servicios civiles

procesos de implementación de nuevas normas

esfuerzos de reforma que se han debilitado / extinguido

reformulación / actualización pendiente

consolidación progresiva?

los servicios civiles con mayor grado de desarrollo se asocian con
Los servicios civiles con mayor grado de desarrollo se asocian con
  • Orientación de política para la gestión de RH en el Estado
  • Trayectorias normativas consistentes
  • Procesos de consenso con actores dentro y fuera del Estado para el diseño del sistema
  • Respaldo político reflejado en la inserción institucional del área de RH a nivel central
recomendaciones a partir de los marcos normativos
Recomendaciones a partir de los marcos normativos

La recomendación que atraviesa todos los casos es:

GENERAR CONSENSO

a) para concretar una reforma del servicio civil en los casos de reformulación pendiente,

b) para volver a incluir en la agenda política la consolidación del servicio civil en los casos de sistemas debilitados / degradados,

c) para sostener los procesos de implementación de los nuevos marcos legales en los casos de reformas en curso.

recomendaciones en relaci n con la funci n de rh
Recomendaciones en relación con la función de RH

Reforzar los niveles de:

  • Capacidad técnica
  • Legitimidad interna
  • Transparencia e información
  • Articulación con áreas de Hacienda
  • Articulación entre área rectora y áreas descentralizadas
prioridades para la reforma del sc en la
Prioridades para la reforma del SC en LA
  • Institucionalización del mérito como base para las decisiones de RH, comenzando por garantías contra incorporaciones o despidos arbitrarios.
  • Introducción paulatina de elementos de flexibilidad en los servicios civiles de la región, evitando la “flexibilidad espuria” de las contrataciones temporarias.
  • Diseño de una estrategia para la reforma que incluya a todos los sectores involucrados, y que articule con otras iniciativas de reforma (política, fiscal, administrativa).
  • Desarrollo gradual de competencias en las organizaciones públicas para diseñar e implementar políticas de RH, evitando así la dependencia de consultoría externa.
desarrollo e integraci n de la gesti n de recursos humanos en el estado en am rica latina1

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X Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y de la Administración Pública

18 al 21 de Octubre de 2005 – Santiago de Chile

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