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Organización Panamericana de la Salud. Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud. Celebrando 100 años de salud. ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS (ECP) COUNTRY COOPERATION STRATEGY (CCS) VENEZUELA Isaías Daniel Gutiérrez Trucíos PWR Venezuela, Aruba y Antillas Holandesas.

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organizaci n panamericana de la salud
Organización Panamericana de la Salud

Oficina Regional de la

Organización Mundial de la Salud

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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS (ECP)

COUNTRY COOPERATION STRATEGY (CCS)

VENEZUELA

Isaías Daniel Gutiérrez Trucíos

PWR Venezuela, Aruba y Antillas Holandesas

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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS

  • Iniciativa de la OMS
  • Estrategia corporativa de la OMS
  • Una sola OMS:
    • Nivel Central (OMS-Ginebra)
    • Nivel Regional (OPS-Washington D.C.)
    • Nivel Local (Representación OPS/OMS)
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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS

  • OBJETIVOS:
  • Describir claramente la estrategia de cooperación técnica del secretariado de la OPS/OMS en determinado país
  • Orientar al personal del secretariado de la OPS/OMS para enfrentar los nuevos desafíos, trabajando en colaboración estrecha con los diferentes niveles o partes de la Organización
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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS

  • RESULTADOS ESPERADOS:
  • Un programa de trabajo selectivo y centrado en áreas prioritarias
  • Un programa de trabajo coherente y coordinado entre los tres niveles de la Organización
  • Un rol más estratégico para la OPS/OMS
  • Un mayor énfasis para la participación de otros socios
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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS

  • PRODUCTO FINAL
  • Elaboración de un documento
  • PROCESO
  • Análisis preliminar de la situación (3 semanas)
  • Primera misión ECP (7 días)
  • Periodo entre las misiones (6 semanas)
  • Segunda misión ECP (10 días)
  • Ajustes y edición del documento (2 semanas)
  • Revisión final y aprobación (5 semanas)
  • TIEMPO TOTAL
  • 20 semanas
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SECCIONES DEL DOCUMENTO

  • Introducción
  • Gobierno y Población
    • Situación general
    • Perfil de salud
    • Actores nacionales relevantes en salud
  • Cooperación Externa para el Desarrollo
    • Proporción del presupuesto nacional
    • Principales instrumentos y mecanismos
    • Tendencias de la cooperación externa
  • Programa actual de la OPS/OMS en el país
  • Política corporativa de la OPS/OMS
  • Agenda estratégica para el país
  • Implicaciones de la agenda estratégica para OPS/OMS
  • Anexos
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ESTRATEGIA DE COOPERACION AL PAIS (ECP) y el

  • PROGRAMA Y PRESUPUESTO BIENAL (BPB)
  • Son procesos complementarios
  • La ECP sería el equivalente a las OEP del nivel regional
    • Aunque las OEP son exclusivas del secretariado (OSP) y la ECP es un ejercicio conjunto con el país, ambas cumplen la misma función en su nivel.
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FUNCIONES DE LA OPS/OMS EN EL PAIS

  • F1: Apoyar la implementación de actividades rutinarias de largo plazo
  • F2: Catalizar la adopción y adaptación de estrategias técnicas; sentar las bases para la implementación a gran escala
  • F3: Apoyar la investigación y el desarrollo; monitorear el desempeño del sector salud
  • F4: Compartir información y conocimiento; proveer opciones genéricas de políticas; estándares; y abogacía
  • F5: Proveer asesoría política específica; servir como intermediario; convocar y fomentar el cabildeo; influenciar en la política, la acción y el gasto
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PERTINENCIA DE LA ECP EN VENEZUELA

  • La ECP coincidió con estos procesos:
    • Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007;
    • Plan Estratégico Social 2001-2007;
    • Plan del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) 2001-2007;
    • Presupuesto 2002 del Ministerio de Salud y Desarrollo Social; y
    • Una nueva administración en el MSDS
  • La ECP ha sido coordinada con estos procesos y ha contribuido a su desarrollo y armonización.
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ADAPTACION DE LA ECP EN VENEZUELA

  • Cambio en el enfoque para su introducción
    • OMS la plantea como una iniciativa del secretariado
    • Nosotros la planteamos como un ejercicio conjunto del país miembro con el secretariado
  • El análisis de la situación de salud fue más profundo que el que plantea la ECP
    • Duró 3 meses en lugar de las 3 semanas que plantea la ECP
    • Se midieron las brechas
    • Se analizaron las tendencias
  • Dejamos abierta la posibilidad de profundizar la agenda estratégica en cualquier área, de acuerdo a las necesidades
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RESULTADOS EN VENEZUELA

  • Proceso fue coordinado y liderado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) y el secretariado de la OPS/OMS (OSP)
  • Amplia participación de todos los actores nacionales relevantes y de las agencias internacionales en el país
  • El proceso contribuyó a poner la salud en un nivel alto de la agenda política del país:
    • Se llevó a cabo al más alto nivel político: Presidente, ministros, viceministros, representantes de agencias internacionales, entre otros
    • Se fortaleció el rol rector del MSDS
    • Se fortaleció el trabajo del MSDS a nivel intersectorial
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RESULTADOS EN VENEZUELA (continuación)

  • Areas estratégicas para la cooperación técnica:
    • La salud en el desarrollo humano
    • Desarrollo del sistema y los servicios de salud
    • Prevención y control de enfermedades
    • Promoción de la calidad de vida y de la salud
    • Protección y desarrollo ambiental
    • Cooperación en salud y desarrollo social
  • La cooperación técnica se brindará en forma intersectorial y tanto a nivel nacional (central), estatal y local
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RESULTADOS EN VENEZUELA (continuación)

  • El ejercicio duró en total 28 semanas y no 20 como propone la iniciativa ECP
  • La ECP facilitó la reprogramación del BPB 2002-2003 y el trabajo de una misión de la División de Sistemas y Servicios de Salud
  • La inversión de tiempo se ve recompensada por la reducción del nivel de esfuerzo al elaborar o reprogramar el BPB o atender una misión
  • El MSDS se apropió del ejercicio y considera al documento de la ECP como suyo
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RESULTADOS EN VENEZUELA (continuación)

  • La ECP fortaleció la capacidad gerencial y de trabajo en equipo de la PWR
  • El documento de la ECP fue aprobado por el MSDS (no es requisito de la iniciativa)
  • El apoyo externo fue valorado por la cooperación técnica: fortalecimiento de la capacidad nacional, intercambio e integración
  • La iniciativa ECP contribuirá al desarrollo del UNDAF en Venezuela (opinión de la Viceministra de Salud y Representantes del Sistema de NNUU) y de los planes estratégicos de otras agencias.
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IMPLICACIONES DE LA AGENDA ESTRATEGICA

  • PARA OPS/OMS
  • La OPS/OMS debe brindar asesoría política, servir como intermediario, convocar, realizar cabildeo, catalizar y abogar
  • Los recursos humanos de la PWR deben tener las competencias necesarias para responder a estos retos
  • Los tres niveles de la Organización tienen que trabajar coordinadamente, en el marco del documento de la ECP
  • Los BPBs deben responder a la ECP
  • La ECP se ejecutará a través de los BPBs
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IMPLICACIONES DE LA AGENDA ESTRATEGICA

  • PARA OPS/OMS (continuación)
  • No fue necesario cambiar el organigrama de la PWR ni realizar cambios en el personal
  • En futuros ejercicios de la ECP, sería conveniente una mayor participación y retroalimentación del nivel regional y central en las diferentes etapas de proceso.