全国磨料磨具标准化技术委员会郑州磨料磨具磨削研究所刘明耀 2013 年 4 月黄山

如何申报标准计划项目 ～全国磨料磨具标准化技术委员会郑州磨料磨具磨削研究所刘明耀 2013年4月黄山

一、标准化工作的战略意义 二、我国标准化管理体系三、磨料磨具领域标准化现状四、超硬磨料及制品行业标准化工作开展情况五、如何申报标准计划项目

标准化工作的战略意义 • 1 标准化基本概念标准标准化

1.1 标准standard • 标准化工作的战略意义为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 • 注1：以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最 • 佳的共同效益为目的。 • 注2：协商一致,并不意味着没有异议，而是指，一旦需要 • 表决，通常以四分之三（我国）或三分之二（ISO、 • IEC）同意作为协商一致的标志。

1.2 标准化standardization • 标准化工作的战略意义为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：包括编制、发布和实施标准的过程。注2：主要作用在于改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

标准化工作的战略意义 2 标准化的战略意义 2.1 标准的作用和意义 • 现代化大生产的必要条件 • 科学管理的基础 • 调整产品结构和产业结构的需要 • 扩大市场的必要手段 • 促进科学技术转化成生产力的平台 • 推动贸易发展的桥梁和纽带 • 提高质量和保护安全

2.2 标准化战略产生的背景 • 标准化工作的战略意义 2.2.1 经济全球化发展的需要随着经济全球化和区域一体化的发展，经济交往、技术交流，打破了原有的疆界，形成了全球范围内的大生产和大流通。如何保证全球经济大市场健康有序的发展（在全球范围内获得最佳秩序），世界贸易组织（WTO）通过签署《技术性贸易壁垒协议》(WTO／TBT协议)和《实施卫生与植物卫生措施协议》(WTO／SPS协议)等方式，把标准作为经济全球化交流的语言。

标准化工作的战略意义 2.2.2 经济全球化竞争的需要经济全球化增加了世界各国相互依存的程度，但也加剧了各国之间的竞争。世界贸易组织在把标准作做为经济全球化交流语言的同时，也把标准提升到了国际贸易规则的地位。 “三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”揭示了“得标准者得天下”的“游戏规则”，谁掌握了标准，谁就能构建有利于自身的“游戏规则”，不仅拿到了通行证，而且掌握了话语权。

2.3 实施标准化战略的意义 • 标准化工作的战略意义 • 科技、经济和社会发展的重要基础 • 规范市场经济秩序的重要技术手段 • 调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节 • 解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少、市场竞争力弱的重要举措 • 比产品、品牌竞争层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式 • 全球贸易的基本保障 • 应对国外技术性贸易壁垒的必然措施 • 提高国家和企业核心竞争力和软实力的基本要素

2.4 主要发达国家（区域联盟）的标准化战略 • 标准化工作的战略意义 • 终极目标：实现本国经济利益最大化 • 把争夺和主导国际标准作为国际经济竞争的首选策略 • 在相关国际机构中争夺国际标准的起草权、参与权和领导权，其白热化程度同商品市场竞争相比毫不逊色

国际组织和主要发达国家标准化战略的核心内容国际组织和主要发达国家标准化战略的核心内容 • 标准化工作的战略意义

2.5 我国的标准化战略 • 标准化工作的战略意义 2.5.1 我国标准化战略的目标 • 从全球生产价值链的低端(仅负责加工制造、装配环节等)逐步向高端(拥有产品开发、品牌、核心技术、标准等)转移，在全球竞争中掌握主动。 • 鼓励创新，掌握核心技术，将核心技术、知识产权、标准进行有机的结合，充分发挥组合效应，注重制定具有自主知识产权的标准，实现产业和经济的跨越式发展。 • 力争到2020年使我国技术标准的国际竞争力和实质性参与国际标准化活动的能力，满足国家科技、贸易和产业发展战略的需求，能够强力支撑我国由贸易大国走向贸易强国，维护国家经济利益。

标准化工作的战略意义 2.5.2 我国标准化战略的核心（1）提高标准的适应性提高标准适应科技、贸易和产业发展需求的能力。（2）提高标准的竞争力提高标准在市场竞争中，尤其是国际市场竞争中的能力。

标准化工作的战略意义 2.5.3 我国标准化战略的任务（1）促进科技研发成果快速转化为标准，提高标准中自主创新技术的含量（2）有效采用国际标准，提高采用国际标准的效率和效果（3）积极有重点地参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准。

我国标准化管理体系 1 基本情况依照现行的《中华人民共和国标准化法》对标准体系的分级，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层级。

我国标准化管理体系 • 国家标准 • 需要在全国范围内统一的技术要求。由国务院标准化行政主管部门制定。 • 行业标准 • 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。由国务院有关行政主管部门制定。 • 地方标准 • 没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求。由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定。 • 企业标准 • 企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定，作为组织生产的依据。须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

我国标准化管理体系 国家、行业、地方标准分为强制行标准和推荐性标准。强制性标准 --保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准 --必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用，但一经采用，对采用企业具有约束力，若不采用，应制定严于国家标准或行业标准的企业产品标准。国家鼓励积极采用国际标准。

2 法律法规 我国标准化管理体系 2.1 标准化法及其实施条例 • 《中华人民共和国标准化法》（1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号）对标准的制定、实施、法律责任等进行了规定，是我国开展标准化工作的基本法律依据； • 《中华人民共和国标准化法实施条例》（1990年4月6日中华人民共和国国务院令第53号）对标准化工作的管理、标准的制定、实施与监督、法律责任等做了具体规定，是指导我国开展标准化工作的具体要求。

2.2 各级标准管理办法 我国标准化管理体系

3标准制定程序 我国标准化管理体系

4 标准制定各阶段管理（负责）部门及其职责 我国标准化管理体系

4(续) 我国标准化管理体系

5.1 总的原则和要求 我国标准化管理体系 • 5 制定标准的原则和要求发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准。

我国标准化管理体系 对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；（二）工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；（四）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求（五）农业(含林业、牧业、渔业，下同)产品(含种子、种苗、种畜、种禽，下同)的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；（六）信息、能源、资源、交通运输的技术要求。

5.2 各级标准的原则和要求 我国标准化管理体系 5.2.1 国家标准 • 应当贯彻国家的有关方针、政策、法律、法规 • 有利于合理开发和利用国家资源，推广科学技术成果 • 积极采用国际标准和国外先进标准，促进对外经济技术合作与对外贸易的发展 • 保障安全和人民的身体健康，保护环境 • 充分考虑使用要求，维护消费者的利益 • 技术先进、经济合理、安全可靠、协调配套。

我国标准化管理体系 5.2.2 行业标准 • 不得与有关国家标准相抵触 • 有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复 • 行业标准在相应的国家标准实施后即行废止 • 机械行业标准 • 遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则 • 与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进

我国标准化管理体系 5.2.3 地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后即行废止 5.2.4 企业标准 • 国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。 • 在发布后三十日内办理备案。

我国标准化管理体系 • 按企业的隶属关系报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。 • 标准复审后，应及时向受理备案部门报告复审结果。 • 修订标准，重新备案。 • 具体备案办法，按省、自治区、直辖市人民政府的规定办理。

5.3各级标准的主要区别 我国标准化管理体系

1 全国磨料磨具标准化技术委员会 磨料磨具领域标准化现状 SAC/TC 139 1988年由原国家技术监督局批准成立；磨料磨具专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织；磨料磨具专业领域内的标准化技术归口工作；秘书处设在郑州磨料磨具磨削研究所。

磨料磨具领域标准化现状 四个分技术委员会普通磨料（TC 139/SC 1）普通磨具及碳化硅特种制品（TC 139/SC 2）超硬磨料及制品（TC 139/SC 3）涂附磨具（TC 139/SC 4）

委员人员组成 磨料磨具领域标准化现状生产、使用、经销、科研机构、检测机构、大专院校、行业协会和政府部门。委员的产生 • 相关单位申请 • 秘书处提出建议 • 主管部门推荐 • 国家标准化管理委员会聘任 • 每届任期五年

2 相关管理制度 磨料磨具领域标准化现状 2.1 标委会管理《全国磨料磨具标准化技术委员会章程》规定了全国磨料磨具标准化技术委员会的工作任务、组织机构、工作程序、委员的权利及义务和经费管理等内容。 • 2.2 秘书处管理 • 《全国磨料磨具标准化技术委员会秘书处工作细则》规定了全国磨料磨具标准化技术委员会秘书处的任务、工作制度和经费管理等内容。 • 2.3 标准项目管理 • 《全国磨料磨具标准化技术委员会标准制修订项目管理办法》规定了磨料磨具专业领域标准制修订项目管理的原则、标准立项程序、标准起草单位和起草人的确定程序、标准的起草和审查、标准的报批和奖惩。 • 《全国磨料磨具标准化技术委员会标准制修订计划项目立项建议实施细则（试行）》规定了磨料磨具专业领域标准制修订计划项目立项建议工作的总则、立项建议的提出、立项建议的审查和立项建议的评审等内容。

3 磨料磨具领域标准体系的基本情况 磨料磨具领域标准化现状 • 3.1 磨料磨具领域标准体系为贯彻落实《装备制造业调整和振兴规划》，2010年7月，全国磨料磨具标准化技术委员会受国家标准化管理委员会工业标准一部委托，承担了“磨料磨具标准体系研究”课题。课题组根据磨料磨具行业发展现状，开展了磨料磨具领域标准体系研究和重要标准研制的工作，提出了磨料磨具标准体系的结构和布局。

磨料磨具领域标准化现状 2012年10月，根据机联秘标【2012】168号文“关于做好机械工业‘十二五’技术标准体系建设工作的通知”的要求，为更好地支撑工业转型升级，加快建立适应机械工业发展的技术标准体系，全国磨料磨具标准化技术委员会编制了《机械工业‘十二五’技术标准体系建设方案——磨料磨具专业领域》。该方案在“磨料磨具标准体系研究”课题已有成果的基础上，结合技术、产业发展现状与趋势的分析，对标准体系进行了完善和优化。

磨料磨具领域标准化现状 • 体系框架图

磨料磨具领域标准化现状 • 3.2 磨料磨具领域标准现状 • 从1959年我国第一个磨料磨具部颁工具标准的诞生，到目前形成涵盖磨料磨具行业六大类产品的标准体系。 • 通过自主研发和采用国际、国外先进标准，已形成了相对完整、相互协调的标准体系，为整个行业的发展提供了重要技术支撑，基本能满足行业需要和市场需求。

磨料磨具领域标准化现状 数量163项，国家标准71项，行业标准92项。构成基础通用、产品、方法；强制性1项，推荐性162项。 • 适用性比较全面，基本满足生产技术、产品质量检验、质量监督管理、营销等有关方面的需求，适用性较好。标准的时效性大部分标准的标龄均在10年以内，其中5年以内的标准77项， 5年～10年内的50项，占标准总数的78％。仅有五分之一左右的标准标龄在10年以上，且这些标准中大部分为术语、代号、包装和粒度组成等基础通用标准。标准复审和制修订工作比较及时，保证了标准的时效性。 • 采标国际标准51项，转化43项，8项因国际标准满足不了市场需求或国内实验条件不成熟等原因尚未采用，采标率84.3％，总体采标情况较好。国外先进标准做为技术资料进行参考，没有直接采用。

单位：项 磨料磨具领域标准化现状 • 磨料磨具专业领域国内现行标汇总表

磨料磨具领域标准化现状 我国磨料磨具各专业细分标准统计表

磨料磨具领域标准化现状 我国磨料磨具现行标准的标龄

磨料磨具领域标准化现状 • 磨料磨具专业领域国际标准构成

磨料磨具领域标准化现状 标准技术水平不高部分标准不能很好地满足市场需求自主创新不足安全标准不完善实质性参与国际标准化程度不高 3.3 磨料磨具领域标准存在的问题

磨料磨具领域标准化现状 4 目前开展的项目

磨料磨具领域标准化现状 磨料磨具专业领域目前开展的项目（续）

磨料磨具领域标准化现状 目前开展的项目（按专业细分统计表）

1 超硬磨料及制品标准体系的基本情况 超硬材料及制品行业标准化工作开展情况 1.1 体系框图

全国磨料磨具标准化技术委员会郑州磨料磨具磨削研究所刘明耀 2013 年 4 月黄山