Круглий стіл . 14 квітня 2009 року, м. Київ

1. ВДОСКОНАЛЕННЯ КРИМІНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПРАКТИКИ ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ, АЛЬТЕРНАТИВНИХ УВ’ЯЗНЕННЮ, У КОНТЕКСТІ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ УКРАЇНИ Круглий стіл. 14квітня 2009 року, м. Київ

2. ПИТАННЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ТА ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ СИСТЕМИ ПРОБАЦІЇ В УКРАЇНІ Дмитро В. Ягунов представник робочої групи ЮНІСЕФ створення системи пробації, доцент кафедри кримінології та кримінально-виконавчого права ОНЮА, к.н.держ.упр., доцент, MSSc in Criminal Justice

3. ЗАКОНОДАВЧА РОБОТА НАД СТВОРЕННЯМ СИСТЕМИ ПРОБАЦІЇ • проекти ДДУПВП • проекти окремих науковців • проект Закону України н/д О.Фельдмана • 26.11.2008 р. - проект Закону, розроблений робочою групою ЮНІСЕФ та зареєстрований за ініціативою н/д В.Швеця • 28.11.2008 р. - нова версія проекту Закону України н/д О.Фельдмана

4. ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ • Проблеми створення системи пробації починаються з дефініції • В сучасному науковому та законодавчому “обігу” існує безліч понять, які висвітлюють певне “пробаційне поле”: “гуманізація кримінального законодавства”, “звільнення від кримінальної відповідальності», “звільнення від покарання”, “соціальна робота”, “виховна робота”, «соціальні послуги” тощо • Але визначення самого поняття викликає суттєві труднощі

5. Пробація розглядається як вид кримінально-правового впливу (як звільнення від відповідальності/покарання або як покарання) • Концепція реформування кримінальної юстиції України: “пробація – інститут права іноземних держав, який використовується у двох значеннях: 1)вид покарання; 2)спеціальна служба”. • Пробація як міжнародний стандарт функціонування національної системи кримінальної юстиції • Уявлення про пробацію як про покарання або лише організаційну службу – це звуження проблематики

6. Проект робочої групи ЮНІСЕФ ПРОБАЦІЯ– це система наглядових, соціальних, виховних та профілактичних заходів, які застосовуються за рішенням суду до осіб, обвинувачуваних або визнаних судом винними у вчиненні злочинів невеликої або середньої тяжкості

7. ПРОБЛЕМА “КИШЕНЬКОВОЇ” ПРОБАЦІЇ • Спроби створення системи пробації в Україні лише шляхом внесення змін до КК, КПК та КВК • проект Закону України н/д О.Фельдмана

8. УЯВЛЕННЯ ЩОДО ПРОБАЦІЇ • Пробація аналізується виключно в формальному контексті як абстрактна юридична категорія • Але пробація – це, у першу чергу, концепція, але не юридична формула • Виникає необхідність у формулюванні саме концептуальних засад національної моделі пробації • Місія вітчизняної служби пробації (?)

9. ФОРМАЛЬНИЙ ПІДХІД ДО ПРОБАЦІЇ • сутність поняття „пробація” • мета пробаційної діяльності • функції служби пробації Без відповіді фактично залишаються найважливіші питання

10. ТРАНСФОРМАЦІЯ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ РОЛІ ОФІЦЕРА ПРОБАЦІЇ У ЗАХІДНИХ КРАЇНАХ • Релігійний місіонер • Вихователь моральних якостей у злочинців • Соціальний працівник • Клінічний психолог • Соціальний працівник (ІІ) • Менеджер ресурсів • Менеджер ресурсів та ризиків • Яку саме модель потрібно взяти на озброєння? • Ким має бути офіцер пробації?

11. ВІТЧИЗНЯНА МОДЕЛЬ • Начебто (?!) проглядаються елементи моделі „офіцер пробації – соціальний працівник”. • Принаймні, ми постійно говоримо “пробація”, маючи на увазі “соціальну роботу” або “гуманізацію кримінального законодавства”.

12. АЛЕ …

13. “На відміну від епохи, коли під оплески освіченої публіки в Амстердамі відкрився виправний дім, сьогодні питання „реабілітації” є не скільки дискусійним, скільки неактуальним. Кримінологи ще певний час будуть „ламати списи” через старі, але невирішені питання ідеології покарання. У мисленні сучасних практиків пенітенціарної системи найважливіші зміни полягають як раз у відсутності щирих або лицемірних „декларацій про реабілітаційні наміри”. Зігмунд Бауман

14. ПРОБЛЕМА“РЕАБІЛІТАЦІЙНОГО ІДЕАЛУ”У СУЧАСНІЙ ЗАХІДНІЙ ПЕНОЛОГІЧНІЙ ТЕОРІЇ ТА ПРАКТИЦІ

15. ПРОБЛЕМА“РЕАБІЛІТАЦІЙНОГО ІДЕАЛУ” • Роберт Мартінсон та “Нічого Не Спрацьовує” • Тотальна світова криза „реабілітаційного ідеалу”. • США – “three times – and you are out” • Соціальна робота як ідеологічне підґрунтя пробаційної діяльності було відкинуте у західних країнах ще у 1970-1980-х рр.

17. ФУНКЦІОНАЛЬНА СПРЯМОВАННІСТЬ СУЧАСНИХ ЗАХІДНИХ СЛУЖБ ПРОБАЦІЇ • Діяльність сучасних служб пробації спрямована не на „ресоціалізацію злочинців”, а на „захист суспільства через ресоціалізацію злочинців”. • Поступово і «ресоціалізація» зникає з пенального обрію західних країн, поступившись місцем “захисту суспільства через зниження рівня рецидивної злочинності”.

18. “В’язниці працюють. І я не вбачаю сенсу відмовлятися від них”.Майкл Говард, Секретар внутрішніх справ Англії та Уельсу, 1995

19. “Пробація – це занадто м'яка альтернатива”Зелена Книга Home Office “Strengthening Punishment in the Community”, 1995

20. “Варто зробити особливий наголос на неприпустимості знака рівняння між „покаранням у громаді” та „соціальною роботою з правопорушниками”Майкл Говард,промова на Національній конференції пробаціїАнглії та Уельсу.(“The Guardian”, March 15, 1995)

21. ПРОБЛЕМА Пробація у ХХІ ст. залишилася без природної для неї основи – соціальної роботи

22. “Традиційні цілі пробаційної діяльності на сучасному етапі потребують реконцептуалізації у світлі колапсу реабілітаційної парадигми”.Е.Боттомс, В.Маквільямс

23. ПЕРСПЕКТИВИ СТВОРЕННЯ ВІТЧИЗНЯНОЇ МОДЕЛІ ПРОБАЦІЇ • Пробацію потрібно розглядати у динаміці, з урахуванням усіх трансформаційних змін, що сталися з нею упродовж ХХ ст. та на початку ХХІ ст. • Погляд на пробацію лише під формально-правовим і/або організаційно-інституційним кутом, який сьогодні домінує в Україні, є явно поверховим та недостатнім.

24. ПЕРСПЕКТИВИ СТВОРЕННЯ ВІТЧИЗНЯНОЇ МОДЕЛІ ПРОБАЦІЇ • Перспектива розвитку системи пробації пов'язується не тільки і не скільки з копіюванням зразків зарубіжного законодавства, але й вивченням соціальних передумов та ідеологічного наповнення тих чи інших нормативних актів. • І законодавець, і наука повинні більшу увагу приділяти розвитку концепції, а не займатися лише механічним створенням проектів законодавчих актів без їх ідеологічного обґрунтування.

25. ЩИРО ДЯКУЮ ЗА УВАГУ

26. Джерела • Ягунов Дмитро. «Реабілітаційний ідеал» та проблеми концептуального обґрунтування національної моделі пробації // Відновне правосуддя в Україні. – 2008. – №2(10). • Ягунов Д.В. Пробація: трансформація концептуальних засад та перспективи створення національної моделі в Україні // Актуальні проблеми європейської інтеграції. Збірник наукових праць з питань європейської інтеграції та права. Випуск третій. За ред. В.М.Кривцової та Д.В.Ягунова. – Одеса: Вид-во „Фенікс”, 2008. – С.437-460. • Ягунов Д.В. Трансформація концептуальних засад діяльності служби пробації за рубежем // Віче. – 2008. – №. – №10. • Ягунов Д.В. Трансформація системи альтеративних покарань в Англії та Уельсі: можливість запозичення зарубіжного досвіду для України // Відновне правосуддя в Україні. – 2007. – №2(6). –С.67-72.