Financi n sociaal domein
Download
1 / 32

- PowerPoint PPT Presentation


  • 145 Views
  • Uploaded on

Financiën Sociaal Domein. VNG Expertisecentrum Gemeentefinanciën Hans Giesing november 2013. Globale inhoud. Algemene uitgangspunten drie decentralisaties Werk Jeugd Wmo Financieel Vragen / discussie. Decentralisatie Sociaal Domein (1). “Bouwen op de eigen kracht van burgers”

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about '' - udell


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Financi n sociaal domein

Financiën Sociaal Domein

VNG

Expertisecentrum Gemeentefinanciën

Hans Giesing

november 2013


Globale inhoud
Globale inhoud

  • Algemene uitgangspunten drie decentralisaties

  • Werk

  • Jeugd

  • Wmo

  • Financieel

  • Vragen / discussie


Decentralisatie sociaal domein 1
Decentralisatie Sociaal Domein (1)

  • “Bouwen op de eigen kracht van burgers”

  • Motto: één gezin, één plan, één regisseur

  • Decentralisatie naar gemeenten:

    • Participatiewet (Wet Werken naar Vermogen)

    • Delen uit de AWBZ

    • Jeugdzorg

  • Zelfredzaamheid faciliteren en stimuleren; steun alleen voor wie het niet zelf en in eigen omgeving kan regelen en organiseren


Decentralisatie sociaal domein 2
Decentralisatie Sociaal Domein (2)

  • Regeerakkoord Rutte-Asscher:

    • Gemeenten

      • Leveren integraliteit

      • Leveren maatwerk

      • Spelen in op rol sociaal netwerk

    • Eén persoon (waar het kan) begeleidt en ondersteunt op basis van integraal plan

    • Uitvoeringskracht gemeenten vergroten



Participatiewet
Participatiewet

  • Vervangt Wet Werken naar Vermogen

  • Integreert:

    • Wet Werk en Bijstand (WWB)

    • Wet sociale werkvoorziening (WSW) en

    • Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong)

  • Eén samengevoegd, ontschot budget!

  • Totaal in 2015 ca 2,9 mld (aflopend naar 1,2 mld in 2050 (uitstroom)


Wajong
Wajong

  • Per 2015 alleen nog voor

    • wie volledig en

    • duurzaam geen arbeidsvermogen bezit

  • Zittend bestand Wajong wordt herkeurd

  • Mensen mét arbeidsvermogen: Gemeente biedt uitkering en/of ondersteuning re-integratie


Werkvoorziening
Werkvoorziening

  • Per 2015 (ipv 2014) geen nieuwe instroom WSW

  • Werkgevers marktsector garant voor toenemend aantal extra banen

  • Geen loondispensatie maar loonkostensubsidie

  • Plaatsing werkgever als productiviteit <80% & niet-aangewezen op beschut werk;

    • Verschil WML en loonwaarde: overheid

    • Verschil CAO en WML: bedrijf

  • Gemeenten creëren 30.000 beschutte plekken




Afbouw sociale werkvoorziening
Afbouw sociale werkvoorziening

  • Afbouw (fictieve) sw-subsidie in participatiebudget van € 25.900 naar € 22.700 per plek in 6 jaar

  • Beperkte mogelijkheden afbouw kosten

    • Tot 80% kosten hangen samen met CAO (lonen, pensioenen, etc)

    • CAO wordt niet goedkoper, herschikking van posten

  • Bedrijfsvoering kan goedkoper, maar heeft zijn limiet

    • Besparen op begeleiding en overhead

    • Ander profiel Sw bedrijf


Financi le aandachtspunten
Financiële aandachtspunten

  • Risico’s wsw

    • Afbouw van de sociale werkvoorziening

    • Loon- en prijscompensatie

    • Pensioenkosten WSW

  • Duurzaamheid loonkostensubsidies

  • Arbeidsovereenkomst beschut werk

  • Hoogte uitvoeringskosten

  • Efficiencykorting oplopend tot 290 mln struc.

  • Vangnet IAU door Rijk gefinancierd


Sociale werkvoorziening
Sociale werkvoorziening

Zorgen om gebieden met veel sw’ers (2018)

102 gemeenten

Geen middelen over voor reguliere re-integratie,

totale gebundelde budget gaat op aan zittend bestand SW

171 gemeenten

Meer dan 50% van re-integratiemiddelen gaat op aan zittend bestand SW

135 gemeenten

Meer dan 50% re-integratiemiddelen beschikbaar voor

Ondersteuning anders dan Wsw



Hoofdlijn stelselwijziging
Hoofdlijn stelselwijziging

  • Doelen transitie:

  • Preventie en uitgaan eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheid jeugdigen en ouders

  • Demedicaliseren, ontzorgen en normaliseren door opvoedkundig klimaat te versterken

  • Eerder juiste hulp op maat om beroep op dure gespecialiseerde hulp te vermijden

  • Integrale hulp aan gezinnen (één gezin, één plan, één regisseur)

  • Meer ruimte voor professionals


Taakuitbreiding gemeenten
Taakuitbreiding gemeenten

  • Provinciale (geïndiceerde) jeugdzorg

  • Jeugdzorgplus (gesloten jeugdzorg)

  • Geestelijke gezondheidszorg voor jeugdigen

  • Zorg jeugdigen met verstandelijke beperking

  • Begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf

  • GGZ in kader jeugdstrafrecht (forensische zorg)

  • Uitvoering jeugdbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering


Macrobudget
Macrobudget

  • Kortingen:

    • Rutte I - 300 mln.

    • Rutte II - 150 mln.

    • Correcties PGB maatregel - 70 mln.

  • Resterend macrobudget:

    • Circa € 3,5 mld (grotendeels prijspeil 2012)

  • Toets door Algemene Rekenkamer afgerond

  • Tweede toets op definitief budget 2014 volgt nog


Verdeelmodel
Verdeelmodel

  • Verdeling 2015 via historisch budget

  • Woonplaatsbeginsel centraal

    • Inschrijving gezagdrager in GBA

    • Tenzij voogdij is overgedragen aan professional van gecertificeerde instelling

      -> feitelijke verblijfsplaats kind

  • Eind november of begin december:

    • nieuwe, verbeterde ‘tussenstand’ macrobudget en

    • verdeling via website www.voordejeugd.nl

  • Mei 2014 definitief?



Regeerakkoord en wmo
Regeerakkoord en Wmo

  • Afbouw AWBZ

  • Wet langdurige Zorg

  • Begeleiding individueel (thuis) en groep (dagbesteding) naar gemeenten

  • Verpleging naar zorgverzekeraars (Zvw)

  • RA bevatte ook

    • voornemen Persoonlijke Verzorging naar gemeenten te decentraliseren

    • Gemeenten regelen tegemoetkoming kosten chronisch zieken en gehandicapten (WTCG)


Recente ontwikkelingen brief hlz
Recente ontwikkelingen (brief HLZ)

  • Persoonlijke verzorging niet naar Wmo maar naar Zorgverzekeraars (Zvw) (ca 2 mld.)!

  • WTCG blijft deels fiscaal: (oplopend) € 268 mln naar gemeenten: nog besluitvorming Tweede Kamer!

  • ‘Snijvlakverlies’

  • VNG schort samenwerking op

  • tot BALV 29 november


Macrobudgetten
Macrobudgetten

  • Taakstellingen:

    • Begeleiding: was: 1,7 mld (-25%)

    • Huishoudelijke hulp : 0,46 mld (-40%)

  • Wordt nog getoetst door ARK

  • Resteert nieuwe WMO totaal 8,7 mld.

  • ca. 3,7 mld. nieuw geld

  • ca. 5 mld. bestaande budgetten (IU en AU) en deel cluster maatschappelijke zorg in GF (ex wvg en ex welzijnswet).

  • Opname in sociaal deelfonds?


Wmo wordt ook
Wmo wordt ook

  • Beschermd wonen (1 mld) : centrum gemeenten.

  • MEE naar gemeenten (175 mln).

  • Mantelzorgcomplinent/waardering (100 mln).

  • Kortdurend verblijf (ook jeugd).


Persoonsgebonden budget
Persoonsgebonden budget

  • Conceptwet nieuwe WMO: Artikel 2.3.6: PGB

  • College moet cliënt op mogelijkheid PGB wijzen

  • Verordening regelt de voorwaarden, waaronder op welke wijze de hoogte van persoonsgebonden budget wordt vastgesteld

  • Betaling en budgetbeheer via SVB

  • College kan weigeren als maatwerkvoorziening goedkoper is dan verkrijging via PGB



Financi n
Financiën

  • Voor taken Werk, Zorg en Jeugd, komt (deels nieuw) ontschot budget via ‘sociaal deelfonds’

  • Totaal circa € 10 miljard

  • Betekent circa 25% van gemeentebegroting

  • Horizontale verantwoording: College legt alleen verantwoording over besteding af aan Raad.

  • Rijk zal vragen om informatie over resultaten (systeemverantwoordelijkheid).


Sociaal deelfonds
Sociaal Deelfonds

  • In Wet op het sociaal deelfonds

  • Integratie-uitkering in gemeentefonds

  • Horizonbepaling van drie jaar

  • I-deel WWB blijft buiten deelfonds

  • Maar (tijdelijk) bestedingsverplichting aan SD

  • Budget is vrij te besteden binnen sociaal domein, maar niet daarbuiten!

  • Monitoring vindt plaats via straks verbeterde Informatie voor derden (IV-3)



Sociaal deelfonds1
Sociaal Deelfonds

  • Bestedingsvoorwaarde!

  • Onderbesteding moet blijken uit IV3:

    • kan aanleiding zijn voor nader onderzoek

    • vervolgens bestuurlijk overleg

    • mogelijk aanwijzing om besteding op peil te brengen

    • Ultieme sanctie: uitbetaling opschorten

  • Na drie jaar in Algemene Uitkering?


Kortingen doen pijn
Kortingen doen pijn

  • Tegelijk met decentralisaties flinke kortingen:

    • Werk: € 1,8 miljard

    • Wmo : € 1,7 miljard (op ex AWBZ taak begeleiding en 465 (huishoudelijke hulp) + effect extramuralisering (nog) niet correct gecompenseerd

    • Jeugdzorg: € 450 mln en correcties

  • Niet op te vangen door te blijven bieden wat we altijd boden op de manier die we altijd deden: kiezen is nodig!

  • Enkele mogelijkheden: schaalvoordelen samenwerking benutten, efficiënter inkoop, toegang beperken en voorzieningen beperken!


Financi le vervolgvraagstukken
Financiële vervolgvraagstukken

  • Toereikend macrobudget (is het genoeg)

  • Bestedingsvrijheid (binnen sociaal domein)

  • Verantwoordingsbureaucratie beperken

  • Indexatie na 2015 (blijf het genoeg?)

    • Volume- en prijsontwikkelingen

  • Adequate verdeling over gemeenten

    • Toereikend per gemeente

    • Geen ‘slecht’ gedrag belonen

    • Herverdeel effecten (max € 15 pipj?)

  • Uitvoeringskosten en invoeringskosten


Tot slot
Tot slot

Nog vragen?

Laatste nieuws op onze website

www.vng.nl

VNG Gemeentefinanciën op Twitter:

@VNGgemfinancien