Verkenning Informatievoorziening Sociaal Domein Mariette Koenders Soesterberg , 19 april 2013

1. Titeldia Verkenning Informatievoorziening Sociaal DomeinMariette KoendersSoesterberg, 19 april 2013

2. programma • Presentatie VISD • Werken aan 4 vragen • Plenaire bespreking • Tips en adviezen aan KING

3. Jeugd, Wmo/Awbz, Participatie 1. Decentralisaties

4. Waar gaat het over? • Jeugd: bureau's jeugdzorg, CJG, j-GGZ, JB/JR • Wmo: verzorging en begeleiding • W&I: wajong, begeleidwerken, quotum • Totaal circa €15 miljard • Bezuiniging circa 25% • Invoering per 1-1-2015?!

5. Gemeentelijke visie

6. principes • Integrale benadering • Maatwerk met rechtszekerheid • De gemeente is verantwoordelijk • 1-gezin 1-plan 1-regisseur • Samen met netwerkpartners • Voldoende uitvoeringskracht • Financiële ruimte, integraal budget

8. Decentralisaties

9. Decentralisatiebrief Plasterk • Uitgangspunten • Zelfredzaamheid burger • Maatwerk, minder bureaucratie: vertrouwen • 1-gezin 1-plan 1-regisseur • Uitvoeringskracht: schaalgrootte (100.000+) • congruente samenwerkingsverbanden • Herindelingen • Integraal budget • Transitie en ondersteuning

10. Transitie versus transformatie Stelsel Transitie • Transitie: • De overgang van verantwoordelijkheden naar gemeenten Organisatie • Transformatie: • Het opnieuw inrichten van (werk)processen Transformatie Uitvoering

11. Transitie < 1 januari 2015 • Gemeenten bereiden zich voor op nieuwe taken • Nauwe samenwerking met t-bureaus Wmo, Jeugd en met SZW • Eenmalige gegevensoverdracht en dossieroverdracht • Tijdige beleidsinformatie • Herziening bestaande keteninformatisering (Wmo / Awbz, Suwi, jeugd, JB-JR e.d.) • Lobby op wetgeving

12. Transformatie • Doorbreek verkokerd werken • Zorg dat de gemeenten de regie kunnen voeren • Faciliteer zelfredzaamheid van de burger • Slim schakelen tussen enkelvoudige en meervoudige hulpverleningsvragen • Breed en flexibel aanbod van collectieve en individuele voorzieningen • Nieuwe financieringsarrangementen • Verlaag de administratieve lasten voor burgers én professionals. • Adequaat zicht op uitvoering en resultaten (en kosten)

13. 1-gezin 1-plan 1-regisseur 2. Informatiebeleid 3d

14. initiatieven… • KING – basisgemeente • BKWI – Doorontwikkeling Suwinet • CVZ – ketenarchitectuur zorg • VWS – Herziening Langdurige Zorg (AZR, Awbz) • JZ-nl – architectuur BJZ • Amsterdam, Alares – Jeugcloud / Jeugdzorg 3.0 • WiGo4It, Centric, GPR, CVZ • Regelhulp • etc…

15. Verkenning Informatievoorziening Sociaal Domein (VISD) – VNG/KING • Doel: • een gedragen advies over de IV in het sociaal domein en een aanzet voor het gefaseerd bereiken daarvan • Onderdelen o.a.: • Globaal Programma van Eisen • Standaarden (gegevens, processen) • Juridisch advies • Horizontale en verticale verantwoording • Kosten-baten analyse

16. Aanpak Verkenning • Opdracht van VNG, uitvoering door KING • 12 initiatiefgemeenten, bottom-up • Stuurgroep met gemeenten en departementen • Inhoudelijke werkgroepen • Betrokkenheid ketenpartners en ICT-leveranciers • Samenhang met t-bureaus Jeugd, Wmo, Participatie-wet • Verkenning van IST (wat is er al) en SOLL (wat is nodig) • Advies over nut-noodzaak en kosten-baten • Zomer 2013 advies, vervolg richting VNG-(B)ALV?

17. dl ‘denk en werkkader ’ regie (Tijdelijk) verminderde zelfredzaamheid Beroep op ondersteuning. Variërend van licht tot zwaar. Inzet is integrale ondersteuning, licht waar mogelijk, zwaar waar moet. Intens. Onderst. Lichteonderst. Inzet beleidsmatig op versterking eigen/burgerkracht Zgn 0elijns voorzieningen, dicht bij de burger. Bijvoorbeeld onderwijs, huisarts, sportvereniging, woningcorporaties Alg. voorz. Burgerkracht

18. Vraagkant BUDGET INWONERS Multi-probleem ~ 3% Ondersteuning ~12 % Reguliere leven ~ 85%

19. opzet VISD toekomst: één gezin, één plan, één budget, één dossier? En hoe krijgt dat vorm? voor jeugd en jeugdzorg? Sturing en verantwoording voor zorg en welzijn? Intensieve ondersteuning Intensieve ondersteuning Intensieve ondersteuning Regie toevoegen Regie toevoegen Regie toevoegen voor werk en inkomen? Lichte ondersteuning Lichte ondersteuning Lichte ondersteuning Algemene voorzieningen Algemene voorzieningen Algemene voorzieningen Burgerkracht Burgerkracht Burgerkracht toekomst: burger doet het (altijd zo veel mogelijk) zelf met zijn eigen netwerk. Welke rol heeft gemeente?

20. Gap-analyse • Wat mist er? • Samenhang tussen domeinen • Regie: 1-gezin 1-plan • (vroeg)signalering • Overzicht over aanbieders • Beleids / sturingsinformatie • Waar ligt de winst? • Regie • (Vroeg)signalering

21. Eerste bouwstenen 1-gezin 1-plan Burger toegang (portaal) Signalen ontvangen en ontsluiten’ Registreren details mbt activiteiten 1-plan Beleids- en sturingsinformatie Signalering op samenloop vanuit inkijkbronnen Budgettering Communiceren met professionals Bronsystemen raadplegen Acties uitzetten en bewaken Aanbieders/ betrokkenen

22. Hergebruik en groeimodel • Hergebruik • Zoveel mogelijk hergebruik bestaande systemen • Op basis van bestaande KING-standaarden • o.a. StUF, Basisgemeente / Gemma2.0, ZTC • Hergebruik NUP-bouwstenen • Aansluiting stelsel basisregistraties • Groeipad • Start snel realiseren • Klein beginnen • Groei: meer functies, meer bronnen, meer sectoren

23. Impact eerste bouwstenen

24. Scenario’s voor vervolg

25. Hergebruik IB / Suwinet? • Vergelijkbaar • Functionaliteit (w.o. samenloop) • Landelijk platform • Wel informatie, geen processturing • Bouwend op achterliggende systemen • Anders • Meer bronnen, veel kleine partijen • Burger heeft toegang • Meer autorisaties

26. Vormen van regie 1: Geen regisseur/ zelfregie Burger Bepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning per domein of ketenpartner Domeinexpert/ Consulent Domeinexpert/ Consulent Expert/Consulent ketenpartner ‘X’ Contact backoffices en ketenpartners en insturen en monitoren ondersteunings-verzoeken door domeinexperts of consulenten Backoffice Domein Backoffice Domein Ketenpartner ‘X’ Bron: Almere

27. Vormen van regie: 2: Regisseur als single point of contact (“light”-versie van regie) Regisseur heeft geen mandaat Bepalen situatie en bespreken gewenste/ benodigde ondersteuning Burger Regisseur Domeinexpert/ Consulent Domeinexpert/ Consulent Expert/Consulent ketenpartner ‘X’ Contact backoffices en ketenpartners en insturen en monitoren ondersteunings-verzoeken door domeinexperts of consulenten Backoffice Domein Backoffice Domein Ketenpartner ‘X’ Bron: Almere

28. Vormen van regie: 3: Regisseur als spin in het web Regisseur heeft volledig mandaat Bepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning Burger Regisseur Rechtstreeks contact met backoffices voor insturen en monitoren ondersteuningsverzoeken Backoffice Domein Backoffice Domein Ketenpartner ‘X’ Bron: Almere

29. Vormen van regie: 4. Regisseur als uitvoerder Regisseur heeft volledig mandaat en toegang tot ICT Bepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning Burger Regisseur Regisseur zelf uitvoerder en verantwoordelijk voor ondersteuningsverzoeken Bron: Almere

30. Gemaakte opmerkingen en tips: • Hoe ga je om met 1 gezin, dat in twee gemeenten woont? • Hoe organiseer je de samenwerking met instellingen, die voor/in meer gemeenten werken? • Gaat het om ‘zorgen voor’ of om ‘zorgen dat’? • Moet je hiervoor zaakgericht werken invoeren/hebben ingevoerd? • Hoe bied je ICT-oplossingen aan waarmee alle betrokken kunnen werken (ICT voor all?!) • ICT-oplossingen moeten een fit hebben met de doelgroep: • Klant, mantelzorger • Professional • beleidsmaker • bestuurder • Hoewel het verleidelijk is met ICT de dienstverlening aan MPG te ondersteunen, kan je met ICT waarschijnlijk veel meer doen voor de onderkant van de piramide. Voor MPG kan je beter effectieve teams gaan creëren en na gaan waar aan zij behoefte hebben; • Het te kiezen regiemodel bepaalt daarbij – in belangrijke mate – de informatiebehoefte

31. Titel en object (tekst, afbeelding, tabel, et cetera) Vier groepen: • Innovatie: hoe vormen informatievoorziening en ICT een belangrijke drager voor vernieuwing? • Kostenbesparing: hoe/wanneer kan ICT leiden tot besparingen op de uitvoeringskosten? En tot administratieve lastenverlichting? • Dienstverlening: • Wat betekent ICT voor zelfredzaamheid? • en voor dienstverlening? • en voor samenwerking met ketenpartners? • Verantwoording: hoe kan verantwoording (horizontaal en verticaal) het beste worden ingericht? En wat is daar voor nodig? .. minuten

32. hoe vormen informatievoorziening en ICT een belangrijke drager voor vernieuwing? Wat is daar voor nodig? Innovatie • Maak gebruik van moderne media, zoals facebook. Maak zichtbaar wat er allemaal al is • Signaleer per wijk/per adres m.b.v. datamining-technieken en gebruik vaste en incidentele bronnen • GoogleGlass (Layarover personen?!) Ga eerst maar eens gebruiken wat er al is aan technieken, dan volgt innovatie later

33. Kostenbesparing en lastenverlichting hoe/wanneer kan ICT leiden tot besparingen op de uitvoeringskosten? En tot administratieve lastenverlichting? Wat is daar voor nodig?

34. Wat betekent ICT voor zelfredzaamheid? En voor dienstverlening? • En voor samenwerking met ketenpartners? • Wat is daar voor nodig? Dienstverlening • Ga goed de informatiebehoefte per doelgroep na door hen te bevragen. Doe dit juist oom met inwoners, die immers geacht worden zelfredzaam te zijn. Door met elkaar in gesprek te gaan, start de transformatie. • Een goed voorbeeld voor ICT voor professionals vind je wellicht bij de organisatie ‘buurtzorg’ (Jos de Blok); ook voor andere ksf’s (gekwalificeerde professionals (‘regisseurs’) met veel handelingsvrijheid in – inmiddels – 400 teams in NL) een goede bron • Andere goede bron: de informatiebehoefte van de stadsmariniers in Rotterdam Contactpersoon Rob van ‘t Zand (rob.vant.zand@kinggemeenten.nl)

35. Dienstverlening (vervolg) Wat betekent ICT voor zelfredzaamheid / dienstverlening / samenwerking • omgeving organiseren voor mensen die geen ICT-faciliteitenhebben • cultuur van niet aanspreken tussen professionals en  niet -optreden door elkaar in waarde te laten doorbreken • Zorg voor gelijk taalgebruik en consistentie • Meer integraal aanpakken over organisaties heen • ICT is volgend, maar kan de processen sterk ondersteunen, evt. meerdere kanalen • Datamining op bijv. Basisregistraties, zorg voor jeugd, VRI, facebook • Uitgaan van competente mensen, waar de informatievoorziening ondersteunend is • Project buurtzorg, goede regisseurs, grote mandaat met eenvoudige ICT-infrastructuur, Jos de Blok, http://www.buurtzorgnederland.com/Over%20Buurtzorg/Wie%20zijn%20wij.doc/ • Zaakgericht werken is een praktische en eenvoudige aanpak en brengt integraliteit • Eenheid van taal genereren Met dank aan Carl van der Pol (cvanderpol@schijndel.nl)

36. hoe kan verantwoording (horizontaal en verticaal) het beste worden ingericht? Wat is daar voor nodig? Verantwoording Bestuur: geld, statistiek/ontwikkeling, nav stuur informatie Professional: wat doe je/welke tijd/ welke activiteit Klant: wat heeft deze gedaan aan acties, evaluatie Rijk: resultaat op hoofdlijnen definiëren/ geld; # Wajongers, # … etc. / geen verschillende eisen uit verschillende departementen, maar/en vanuit één punt verantwoorden Verticaal: aan de top en onderaan integratie op hun vakgebied, standaarden afspreken in verantwoording Uniformiteit in strategie en ontwikkeling in de top van de departementen Horizontaal: barrières weghalen, één druk op de knop (als visie en daar gefaseerd naar toe werken. Denk in lagen van verantwoording, bundel de informatie op basis van gelijkluidende belangen. Duidelijke KPI’s op alle niveaus. Contactpersonen: Edwin de Vries (edevries@novius.nl) en Miguel Boerboom voor model ‘van verantwoordingsinformatie naar managementinformatie’)

37. Bijeenkomstenplanning: • Bijeenkomsten over de verschillende VISD-delen 2 april: werkbijeenkomst IDPO 5 april: IMG100K+ 11 april: IDPO 12 april: bijeenkomst initiatiefgemeenten • .. april: bijeenkomsten ikvPvE • 18 april stuurgroepvergadering • 19 april: workshop tijdens Ateliersessie e-adviseurs • 24 april: demo’s leveranciers ikvPvE • 23, 24 en 25 als onderdeel KING aanwezig bij Overheid en ICT • 25 april: workshop bij Overheid en ICT • 25 april: IDPO (inhoud) april

38. Bijeenkomstenplanning • bijeenkomsten over delen van eindadvies • 13, 15, 22, 24, 25 mei Slim samenwerken (ism VGS) • 15 mei reviewgemeenten/procesmodel/PvE • 22 mei bijeenkomst VISD-oplossingvsICT-bouwstenen • 23 mei stuurgroepvergadering • 31 mei: bijeenkomst initiatiefgemeenten concept eindadvies • 31 mei: leveranciersbijeenkomst 19 juni: bijeenkomst reviewgemeenten .. juni: G4 4 juli stuurgroepvergadering opleveren eindresultaat en decharge mei juni juli

39. Zie de website KING onder ‘decentralisaties’ voor informatie over VISD Vragen en opmerkingen/contact: Domingo Peeters 06 1084 4774 - domingo.peeters@kinggemeenten.nl