Administracinės naštos mažinimas Lietuvoje

1. Administracinės naštos mažinimas Lietuvoje Monika BENIULYTĖ 2013-04-11

2. Administracinės naštos vieta Verslo patiriamos teisinio reguliavimo sąnaudos Finansinės sąnaudos Prisitaikymo sąnaudos Netiesioginės finansinės sąnaudos Admin. našta

3. Administracinė našta: kas tai? • Administracinė našta – laiko sąnaudos ir finansinės išlaidos, kurias patiria ar gali patirti asmenys vykdydami teisės aktuose nustatytus ar teisės aktų projektuose siūlomus nustatyti informacinius įpareigojimus • Informacinis įpareigojimas – įpareigojimas pateikti valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms arba jų įgaliotiems asmenims, taip pat trečiosioms šalims, informaciją apie savo veiklą ar gaminius ar kitą nustatytą informaciją, tokią informaciją kaupti, saugoti ir pateikti atskiru pareikalavimu

4. Nacionalinės administracinės naštos verslui mažinimo rodiklis • 30 % iki 2012 m. pabaigos, pasirinktose prioritetinėse srityse • Prioritetinės sritys pagal IO skaičių ir verslo aktyvumą: • Transportas (520) • Mokesčių administravimas (163) • Darbo santykiai (129) • Statistika (83) • Aplinkos apsauga (54) • Nekilnojamasturtas (38) • Teritorijų planavimas ir statyba (31)

5. Administracinės naštos mažinimas LT 2010/11/12 planai (sisteminiai darbai) Saulėtėkio komisija (nesisteminiai darbai) Ministerijų, valstybės institucijų bei įstaigų nagrinėjami tyrėjų identifikuoti IO, įvertinti IO, tyrėjų AN mažinimo pasiūlymai bei verslo subjektų pasiūlymai Taikomojo mokslinio tyrimo identifikuoti IO Verslo subjektų teikiami pasiūlymai naštai mažinti AN vertinimas pinigine išraiška prioritetinėse srityse. Mažinimo pasiūlymai Skubių AN mažinimo veiksmų planas 2011 ir 2012-2013 metams Ministerijų, valstybės institucijų bei įstaigų nagrinėjami pinigine išraiška įvertinti IO

6. AN mažinimo pasiekimai • 2012 m. AN mažinimo veiksmų planas apėmė 24 priemones. Įgyvendintos priemonės naštą mažina apie 1,69 mln Lt (1,2 p.p.iš 30 %) • Parengti teisės aktų projektai papildomai naštą sumažintų 31,95 mlnLtkasmet (23,2 p.p. iš 30%) • 3priemonės vykdomos 2013 įgyvendintos turėtų atnešti dar 1,63mln Lt AN sumažėjimą • Įgyvendinus visas šias priemones pilna apimtimi AN sumažėjimas nuo 2009 m. pasiektų 25,3% • Tačiau dar trūksta kiek daugiau nei 4 p.p. iki rodiklio pasiekimo

7. AN sumažėjimas pagal sritis • Mažinimo priemonės įgyvendintos mokesčių administravimo, teritorijų planavimo ir statybos, transporto, statistikos ir kitose srityse • AN sumažinta: • >28% transporto; • 14% NT operacijų; • 11% teritorijų planavimo ir statybos; • 10% statistikos; • 5% aplinkos apsaugos srityse. Ženklus naštos sumažinimas pasiektas nevertintose srityse. • Keletas priemonių darbo santykių srityje, turinčių didžiausią įtaką AN sumažėjimui laukia svarstymo ir priėmimo Seime: • Atsiskaitymo lapelių, privalomos formos darbo laiko apskaitos žiniaraščių, darbo sutarčių registravimo žurnalų atsisakymas

8. Administracinės naštos prevencija • Nuo 2012 m. kovo 1 d. įsigaliojo reikalavimas privalomai vertinti naujų teisės aktų projektų poveikį AN verslui • 60 valstybės tarnautojų apmokyti vertinti AN kiekybine išraiška • Ūkio ministerija konsultuoja institucijas AN verslui vertinimo klausimais ir vykdo teisės aktų projektų, įvedančių naujus ar keičiančių galiojančius informacinius įpareigojimus, vertinimą

9. AN mažinimo įstatymas Tolesni žingsniai: • Seimo priimtas Administracinės naštos mažinimo įstatymas turi įsigalioti 2013 m. liepos 1 d. • Kas naujo? • administracinės naštos mažinimo priemonių planą tvirtina Vyriausybė nutarimu ir teikia jį Seimui • numatytas kontrolės mechanizmas – Vyriausybė, teikdama metinę veiklos ataskaitą, privalo joje įvertinti praėjusio ataskaitinio laikotarpio plano įvykdymo rezultatus • administracinės naštos vertinimas ir mažinimas tampa privalomu ne tik valstybės valdžios institucijoms, bet ir savivaldybėms • siekiant į administracinės naštos vertinimą ir mažinimą įtraukti socialinių ir ekonominių partnerių ir kt. atstovus, numatytas Geresnio reguliavimo priežiūros komisijos sudarymas

10. Pamokos: • Vertinti sunku ir kainuoja, bet skaičiai padeda ir atsiperka • Dar labiau padeda konkretūs naštos mažinimo pasiūlymai iš šalies (Saulėtekio komisijos ir kt. pan. grupių vaidmuo) • Vienas lauke ne karys!Turidalyvautivisos reguliuojančios institucijos • Be politinės paramos ir stipraus asmeninio suinteresuotumo reikalai juda sunkiai... • Procesą turėtų koordinuoti ne ministerija, arba ne su tokiais įgaliojimais kaip iki šiol • Prevencija paprasčiau nei ydingų nuostatų “iškrapštymas” vėliau • Komunikacija vaidina stiprų vaidmenį • Administracinė našta – tik ledkalnio viršūnė

11. Klausimai, į kuriuos turime atsakyti AN mažinimo įstatymui įgyvendinti: • Nauja 2014-2020 m. finansinė perspektyva: kaip efektyviai naudoti lėšas? • Kiek savivaldybės pasirengusios pradėti AN mažinimo darbus? Kokios pagalbos joms gali prireikti? Nuo ko pradėti? • Koks vaidmuo AN mažinimo įstatymo kontekste turi tekti GRP komisijai? • Kaip stiprinti institucijų suinteresuotumą dalyvauti AN mažinimo procese: • rodiklis gerai, bet individualūs rodikliai galbūt dar geriau? • o jei rodiklių pasiekimas būtų susietas su biudžetiniu finansavimu? • Kokią naštą mažinsime: administracines, prisitaikymo, kitas sąnaudas? • Kaip stiprinti išorinę teisinio reguliavimo kokybės kontrolę? Koks LRVK, TM, ŪM, VRM, kitų institucijų vaidmuo? Ar tą darbą galime pavesti GRPK? • Kokiomis priemonėmis įtraukti daugiau žaidėjų (savivaldybes, verslą, visuomenę)? Kaip suinteresuotos grupės galėtų užtikrinti spaudimą bei kontrolę? • Kokie Jūsų klausimai?