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中国人道事业的发展与未来 赵白鸽 博士 中国红十字会常务副会长 2013 年 9 月 3 日 中国 北京

中国人道事业的发展与未来 赵白鸽 博士 中国红十字会常务副会长 2013 年 9 月 3 日 中国 北京. 内容提要. 一、人道工作发展的总趋势. 二、中国红十字会的使命. 三、改革与善治. 一、人道与发展的总趋势. 人道危机更加频繁、广泛、复杂和持久。. 传统危机 非传统危机. 气候变化 核战争 人口移动. 战争 武装冲突 自然灾害. 人道工作与可持续发展议题日趋紧密. 人道危机与发展危机不可分割. 可持续发展. 后千年 发展目标. 人道行动纳入全球发展议程.

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中国人道事业的发展与未来 赵白鸽 博士 中国红十字会常务副会长 2013 年 9 月 3 日 中国 北京

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Presentation Transcript

  1. 中国人道事业的发展与未来 赵白鸽 博士 中国红十字会常务副会长 2013年9月3日 中国 北京

  2. 内容提要 一、人道工作发展的总趋势 二、中国红十字会的使命 三、改革与善治

  3. 一、人道与发展的总趋势 人道危机更加频繁、广泛、复杂和持久。 传统危机 非传统危机 • 气候变化 • 核战争 • 人口移动 • 战争 • 武装冲突 • 自然灾害

  4. 人道工作与可持续发展议题日趋紧密 人道危机与发展危机不可分割 可持续发展 后千年 发展目标 人道行动纳入全球发展议程

  5. 全球用于人道援助的官方发展援助金额 单位：百万美元 人道与官方发展援助 人道援助从2001年的30亿美元增长到了2010年的131亿美元，占官方发展援助比例从2001年的5.5%提高到了2010年的8%。 然而这一增长率并不能适应人道问题的需求。

  6. 资源动员 资金 技术 人力 增加政府资源投入； 整合内外部资源； 重点投入亚太、中亚和非洲地区。

  7. 合作模式 合作包括多边、双边、与国际组织、各国政府、企业在人道领域的合作； 合作将在国际人道法和各国的法律框架下开展，以“南—北—南”合作作为主要模式； 合作将包括人力资源开发、能力建设和核心业务发展（应急救援、救护和救助工作）。

  8. 二、中国红十字会的使命 1、我们是谁? 慈善机构 ？ 卫生机构 ？ 政府在人道服务中特殊而 显著的伙伴和助手！

  9. 2、谁给我们权力? 中国红十字会三重赋权体系 社会赋权 政府赋权 国际赋权 政府人道领域助手 《红十字会法》/政治承诺 国际运动成员 全球网络/国际人道法与规则/强大国家红会 人道关怀平台 快速响应社会需求/人人都可参与/“受托人”与社会监督

  10. 3、我们的职责是什么? 灾后救援 应急救援 无偿献血 五进工程 人体器官捐献 应急救护 博爱家园 人道救助 造血干细胞捐献 人道精神传播

  11. 核心业务 应急救援、应急救护、人道救助是中国红十字会的核心业务。 应急救援 应急救护 人道救助

  12. 应急救援体系 在应急救援方面，中国红十字会已经初步形成了以备灾救灾中心体系与救援队体系为基础，以物资、装备、管理标准化建设为支撑的科学救援体系。 快速有效的救灾行动 救灾物资和装备标准化 救援队建设标准化 救援队运行管理标准化 备灾救灾中心体系 应急救援队

  13. 应急救援体系-备灾储备 沈阳、成都、西安、杭州、广州、 孝感 6个区域性备灾中心

  14. 应急救援体系-备灾储备 所有的物资执行统一的救灾物资质量和设计标准。

  15. 应急救援体系-备灾储备 物资包括帐篷、棉衣、棉被、夹克衫、家庭包、毛毯、粮食等。

  16. 应急救援体系-救援队建设 1.搜救救援队 2.供水救援队 3.医疗救援队 4.大众卫生救援队

  17. 应急救援体系-救援队建设 5.赈济救援队 6.心理救援队 7.水上救援队

  18. 应急救援体系-救援队建设 中国红十字会已经形成一套较为完善的救援队建设标准和评价标准。 红十字救援队实行准入制度，以确保其健康有序发展。

  19. 企业 农村 学校 机关 社区 急救 培训

  20. 推动社区治理 提升社区能力 促进社区发展 目标 减灾防灾 健康促进 生计发展 人道传播 内容 主要活动 生计发展 能力建设 组织发展 减灾设施

  21. 博爱家园 基层组织和志愿者队伍 社区精神文明建设模式 能力建设 致富基金

  22. 黑龙江 吉林 辽宁 新疆 內蒙古 河北 山西i 宁夏 山东 青海 甘肃 江苏 河南 陕西 n 安徽 西藏 湖北i 四川 浙江 重庆 江西 湖南 贵州 福建 台灣 云南 Hainan 17 个省 472 个社区

  23. 三、改革与善治 政府、市场、社会联动 合作伙伴

  24. 红十字会组织能力评估工作 • 目标和内容 • 参照国际联合会组织开展的“组织能力评估和认证程序”有关标准； • 按照自我评估、自我检查、自我诊断的方式； • 组织总会和省级红十字会开展核心能力评估工作。 • 生存能力 • 组织能力 • 协调各方关系及资源动员能力 • 执行能力 • 发展能力

  25. 评估工作进展情况 2012年：总会和8个省级红十字会完成； 2013年：计划16个省级红十字会完成，占全国省份比例为75%； 2014年：其他剩余省级红十字会完成，并适时安排地市级红十字会参加

  26. Brand building and dissemination need to be improved. 评估结果显现出的的主要问题 治理结构 内部治理结构的工作机制、决策与执行责任分工机制需要优化 志愿服务 会员、志愿者的管理、激励、保障、参与决策等方面有待完善 捐赠人沟通 与捐赠人在平时沟通方面应当重视和增强 资源保障 人力资源保障较为缺乏 声誉风险 对声誉风险的排查、监测、防控、应对急需加强 品牌管理 在品牌建设、传播方面需要提升

  27. 未来改革方向 治理结构 明确政府和红会关系；总会和分会关系、监督机制； 法定职责 通过人大确定法定职责三救三献； 法定投入 政府投入支持法定职责；出台办法规范公众捐赠； 人力资源 实行专业化的人员配置和双轨制的薪酬制度； 公开透明机制 信息化建设，新闻发布制度，审计和监督制度。

  28. 修法： 确定法定投入 确定法定职责 明确治理结构 确定各层级公开透明机制

  29. 建立人道研究与培训平台： • 国际人道发展学院 • 中国红十字会与北京师范大学 • 红十字工作人员研究与培训平台； • 人道原则传播；

  30. 四川芦山地震救灾工作进展 • 2013年4月20日 四川芦山7.0级地震 • 救援特点 • 启动响应更迅速 • 操作程序更规范 • 应急救援更专业 • 沟通更到位

  31. 亚太地区大会 大会时间： 2014年10月21日 至24日 主会场： 北京国际饭店会议中心 官方酒店： 北京国际饭店 领委会通过大会预算。

  32. 北京欢迎你！

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