POLÍTICA COMERCIAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

1. POLÍTICA COMERCIAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO IDEA Septiembre 2002

2. Orden de Presentación • Política comercial, crecimiento económico y pobreza. • Política comercial y comercio exterior de la Argentina durante 2002. • Lineamientos de reforma.

3. Apertura Comercial y Crecimiento Económico La apertura comercial puede acelerar el crecimiento: • Mejorando la productividad de la inversión. • Atrayendo mayores niveles de IED para explotar las nuevas oportunidades de comercio. • Mejorando la asignación de recursos. • Generando incentivos a la innovación.

4. Aranceles y Crecimiento del Ingreso Per Capita Fuente: Elaboración propia en base a Berg y Krueger (2002) y Banco Mundial (2002).

5. Política Comercial y Crecimiento: Sachs- Warner Criterio de clasificación: • Promedios arancelarios. • Cobertura de las barreras no arancelarias. • Diferenciales de tipo de cambio. • La existencia o no de planificación centralizada. • La existencia o no de empresas públicas comercializadoras.

6. Crecimiento y Nivel Inicial del Ingreso per Capita: Economías Abiertas, 1965-90 10 8 KOREA, REP. SINGAPORE TAIWAN 6 MALTA HONG KONG THAILAND INDONESIA JAPAN PORTUGAL 4 MALAYSIA IRELAND GREECE CAPE VERDE IS. ITALY NORWAY BARBADOS LESOTHO SPAIN FRANCE CANADA Annual growth per worker (percent) AUSTRIA MAURITIUS FIJI JORDAN ECUADOR U.K. U.S.A. 2 NETHERLANDS PANAMA SWITZERLAND CHILE BOLIVIA SAUDI ARABIA 0 SURINAME -2 -4 -6 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 Log of 1965 GDP per worker (thousands of 1985 dollars) Fuente: Sachs y Warner (1995)

7. Instituciones y Crecimiento Interacción entre apertura, instituciones y crecimiento económico. Instituciones: “...grupos de ideas y valores incorporados en las costumbres de un pueblo que tienen predominio y permanencia” (Hamilton, Enciclopedia de las Ciencias Sociales). Ejemplos: lucha contra la corrupción, busqueda de gobiernos eficientes con burocracias profesionales, justicia creible y predecible, respeto por los contratos y la propiedad privada.

8. Apertura, Instituciones y Producto por Trabajador Log PBI por Trabajador (dólares). Fuente: Hall y Jones (1999) Indice Combinado

9. Apertura, Instituciones y Crecimiento: Berg y Krueger (2002) • Instituciones sólidas son cruciales para el crecimiento económico: “estabilidad política, bajos niveles de violencia, gobiernos efectivos, regulaciones transparentes, respeto por la ley y ausencia de corrupción” (p. 31). “One striking conclusion from the last 20 years of experience is that there are no examples of recent take-off countries that have not opened to an important extent as part of the reform process”.

10. Crecimiento y Pobreza Fuente: Dollar y Kraay (Banco Mundial 2001).

11. Exportaciones y Tipo de Cambio Real, 2001-2002

12. Precios, Cantidades y Valores: Primer Semestre (1993=100) Fuente: INDEC.

13. Precios, Cantidades y Valores de Exportaciones: Variación Anual (%), 2002 Fuente: INDEC Memo: Méjico 31%

14. Exportaciones por Destino: siete primeros meses (millones de dólares) Fuente: INDEC

15. Exportaciones de Servicios Reales (dólares) Total (dólares): -47%. 2001: $1393 millones. 2002: $736 millones. Viajes (dólares): -52%. 2001: $944 millones. 2002: $452 millones. Entradas de personas (miles): -40%. 2001: 1368. 2002: 819.

16. Causas del Estancamiento • Caos macroeconómico (pesificación asimetrica y rompimiento unilateral de contratos). • Inestabilidad de la política cambiaria. • Desaparición del crédito interno y externo. • Masivo control de cambios. • Derechos de exportación. • Desmanejos en la devolución del IVA y reintegros • Incertidumbre sobre políticas salariales y tarifas de servicios públicos. Debilitmiento de la base institucional.

17. Política Monetaria-Cambiaria Una alternativa a la inestabilidad cambiaria y al mal uso de las reservas hubiera sido: Flotación cambiaria con: • Equilibrio fiscal y renegociación de la deuda. • Meta inflacionaria fijada en linea con el Presupuesto. • Independencia del Banco Central: Presidente sujeto a cumplimiento de meta de precios. • Eliminación del control de cambios.

18. Control de Cambios e Importaciones(millones de dólares) Memo: Méjico –9% Fuente: INDEC

19. Estabilizar la Pólitica Arancelaria Promedios ponderados por las importaciones en 2000. Fuente: Elaborado en base a las Resoluciones 8 y 27 de 2001: Ministerio de Economía.

20. Solicitudes y Aperturas de Investigaciones Antidumping,1999-2002 Fuente: CNCE, Ministerio de Economía.

21. Estabilizar la Política de Reintegros Fuente: Ministerio de Economía

22. Exportaciones de Miel En miles de dólares. Fuente: INDEC

23. Otras Políticas Comerciales • Derechos de exportación: • Fijado en base a pautas fiscalistas. • Si cae la recaudación, alguién tiene dudas de que se volverán a aumentar los derechos? • Devolución del IVA: • AFIP amenaza a exportadores(liquidación divisas). • AFIP también amenaza con el no pago de los reintegros. La política comercial al igual que la política macroeconómica sigue siendo caótica e impredecible.

24. Otras Fuentes de Incertidumbre sobre las Exportaciones • Política salarial. • Injustificada indefinición de las tarifas de servicios públicos. • Incertidumbre presupuestaria. • Inseguridad y violencia. Marco general de incertidumbre institucional.

25. Exportaciones, Tipo de Cambio y Stock de Crédito Real Exportaciones=X02/X01(%); Tipo de cambio real: en base a costo de vida (Diciembre 2001=100) y, Crédito real: stock de crédito en pesos deflacionado por el índice de costo de vida (Diciembre 2001=100). Fuente: Banco Central y Ministerio de Economía

26. Lineamientos de Política Comercial • Aranceles: • Estabilizar la política arancelaria. • Trabajar para implementar una reforma del AEC. • Derechos de exportación: eliminación programada. • Devolución del IVA: • Terminar con las amenazas de la AFIP. • Introducir un mecanismo creíble y fiscalmente estable. • Política de reintegros: • Estabilizar y desarrollar reglas claras para su fijación. • Mejorar la verificación de la incidencia de los impuestos indirectos.

27. Lineamientos de Política Cambiaria Flotación con: • Meta inflacionaria fijada en base a un Presupuesto creíble. • Reinstaurar la independencia del Banco Central. • Eliminar el control de cambios.

28. Ejemplos de Organismos que Deben Reforzarse • Comisión Nacional de Comercio Exterior: • Análisis del daño a la industria. • Organo estratégico del Gobierno en Comercio • Independencia. • SENASA: • Mercados internacionales demandan niveles crecientes de calidad sanitaria y fitosanitaria. • Como asegurar que el SENASA ofrezca servicios de calidad internacional?

29. Conclusiones • No hay experiencias recientes de crecimiento económico sin apertura. • El crecimiento económico es el principal instrumento para luchar contra la pobreza. • El crecimiento también esta impulsado por instituciones como: • Lucha contra la corrupción. • Una justicia creíble. • Respeto por los contratos y los derechos de propiedad. • En la Argentina se ha cerrado la economía y se ha generado un marco de eleveda inestabilidad institucional. • En este estado de situación, la economía seguirá involucionando. Las reformas propuestas requieren de un liderazgo político que este convencido de que una globalización estratégica es la única posibilidad de que nuestro país crezca y disminuya su pobreza.

30. Crecimiento del Ingreso per Cápita Fuente: Dollar y Kraay (2001)

31. Exportaciones por Rubros: siete primeros meses Fuente: INDEC.