《农村水电站安全生产标准化评审标准》释义（6.生产设备设施；7.作业安全）主讲人：回士光 2013年11月28日，广州

《农村水电站安全生产标准化评审标准》释义 （6.生产设备设施；7.作业安全）主讲人：回士光 2013年11月28日，广州 1

本次讲课内容的结构编排方式： 1.【标准条文】 2.【释义】 3.【考核要点】 4.【相关图片】 5.【试评审案例】 6.【附录】

评审标准编制起草的依据性文件和规程规范： • 1.法律法规及部门章、规范性文件 • 2.规范、规程、标准 • 详见附录部分

6、生产设备设施（360分） • 6.1水工建筑物（130分） • 6.2金属结构（60分） • 6.3水力机械（60分） • 6.4电气设备（70分） • 6.5设备设施运行管理（25分） • 6.6检修管理（10分） • 6.7设备报废管理（5分）

6、生产设备设施（360分） 6.1水工建筑物（130分）【标准条文】6.1.1（50分）挡水及泄水建筑物：大坝、闸坝、堰坝、前池、溢洪道、泄洪洞、泄洪孔等应定期进行维护和观测。应定期进行安全复核；各类挡水、泄水建筑物基础稳定，无异常渗漏现象；坝顶路面平整，抢险通道畅通；坝体结构无老化、错位、贯通性洞穴或裂纹；充排水（气）系统工作正常；各类观测、监测设备完好；边坡稳定，无隐患。 5

【释义】本条是对设施设备建设与运行基本要求的规定。国家以及水利部对水库大坝、堤防、启闭机、闸门、泵站、船闸等设施设备的注册、变更和注销登记，安全鉴定，安全检查，编制除险加固计划，建立安全技术档案等作出了明确的规定，形成了较为完善的安全生产管理制度体系，是保证上述设施设备安全运行的基本要求，水电企业应按照有关法律法规、标准规范要求开展相关工作。【释义】本条是对设施设备建设与运行基本要求的规定。国家以及水利部对水库大坝、堤防、启闭机、闸门、泵站、船闸等设施设备的注册、变更和注销登记，安全鉴定，安全检查，编制除险加固计划，建立安全技术档案等作出了明确的规定，形成了较为完善的安全生产管理制度体系，是保证上述设施设备安全运行的基本要求，水电企业应按照有关法律法规、标准规范要求开展相关工作。

上述规定依据的主要法规、办法等如下： • 　　国务院令第78号水库大坝安全管理条例 • 　　管字〔1980〕95号水库工程管理通则 • 　　水管字〔1980〕97号水闸工程管理通则 • 　　水政资〔1997〕538号水库大坝注册登记办法 • 　　水建管〔2003〕271号水库大坝安全鉴定办法 • 　　水建管〔2005〕263号水闸登记注册管理办法 • 　　水建管〔2008〕214号水闸安全鉴定管理办法 • 　　SL75-1994水闸技术管理规程 • 　　SL101-1994水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程

　　SL210-1998土石坝养护修理规程 • 　　SL214-1998水闸安全鉴定规定 • 　　SL226-1998水利水电工程金属结构报废标准 • 　　SL240-1999水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准 • 　　SL258-2000水库大坝安全评价导则 • 　　SL551-2012土石坝安全监测技术规范 • 　　SDJ336-1989混凝土大坝安全监测技术规范 • 　　DLT835-2003水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程 • 电监会2004年3号令水电站大坝运行安全管理规定

　　水电企业还应按照未列出的其他法规要求开展有关工作。主要有：　　水电企业还应按照未列出的其他法规要求开展有关工作。主要有： • 　　注册、变更、注销登记 • 　　安全检查 • 　　安全监测、检测 • 　　安全鉴定及安全评价 • 　　开展设备管理等级评定 • 　　编制除险加固计划；按权限实施除险加固，消除隐患 • 　　作好记录，建立安全运行数据库

根据有关资料显示，我国已经建成的水库大坝中90%以上是土石坝，失事水库的坝型统计，几乎80%垮的是土坝。因此必须重视土石坝的安全运行。 根据有关资料显示，我国已经建成的水库大坝中90%以上是土石坝，失事水库的坝型统计，几乎80%垮的是土坝。因此必须重视土石坝的安全运行。 • 　　 1.土工建筑物日常检查：检查分类及次数、方法及内容等按规定开展。 • 　　 2.对土工建筑物各部位、防护工程、观测等管理设施，与其它建筑物结合部等按养护修理规程规定及时开展养护与修理，开展蚁害防治，保证土工建筑物主题及其它设施安全、完整。 • 　　3.按规定开展沉降渗流等观测，发现问题及时处理。 • 　　4.密切注视危及土工建筑物安全的险情发展，按照抢护方案及时抢护，保证安全。 • 　　5.按照规定作好记录。

水电站大坝应按照《水库大坝安全鉴定办法》第二条　“本办法适用于坝高15m以上或库容100万立方米以上水库的大坝。”第五条“大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。”

【考核要点】查相关文本和记录并现场检查。 　　①大坝未按规定进行安全鉴定或鉴定不合格的，不得评为达标；　　②大坝未按安全鉴定意见完成整改的，不得分；　　③大坝未按规定进行注册的，不得分；　　④无相关记录的，扣5分；　　⑤基础及结构存在影响安全的缺陷，每条扣5分，未采取有效措施，不得分； 12

⑥安全监测有缺项的，缺一项扣1分； 　　⑦观测设施、仪器、仪表的校验或检定不符合要求，每项扣1分；　　⑧各主要监测量异常且未采取措施，每项扣5分；　　⑨泄水建筑物存在影响泄洪的重大缺陷，扣5分。　　⑩坝顶被作为他用的，扣5分；　　⑪排水（气）系统有缺隐的，扣5分。 13

【标准条文】6.1.2 （5分）引（输）水建筑物：隧洞、压力管道、调压室、引水渠道等应定期进行维护和观测。 14

【释义】《农村水电站技术管理规程》规定： • 水工建筑物维护应符合下列要求： • 1 挡水及泄洪建筑物应按照相关规定进行维护和观测。 • 2 输水系统应按相关规定进行维护和观测。本条所指的输水系统包括明渠、暗渠、有压隧洞、无压隧洞、渡槽、压力钢管、钢筋混凝土压力管道、尾水渠道等。 • 3 水电站厂房维护应满足安全生产和文明生产要求。

【考核要点】 • 查相关记录并检查现场。 • 　　①无相关记录的，不得分； • 　　②记录不详实的，每处扣2分。

【标准条文】6.1.3（10分）隧洞围岩稳定，无坍塌现象，能保证电站正常发电。 【标准条文】6.1.3（10分）隧洞围岩稳定，无坍塌现象，能保证电站正常发电。　【考核要点】现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣5分。 17

【标准条文】6.1.4（15分）压力管道符合安全设计要求且运行正常，焊缝无开裂，伸缩节完好，无渗漏，管道混凝土无老化、剥蚀和钢筋外露现象。支墩与镇墩结构稳定，混凝土无老化、开裂、位移、沉陷、破损。【考核要点】现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣5分。 18

【标准条文】6.1.5（10分）调压室（井、塔）结构稳定，无塌陷、变形、破损和漏水现象；顶部布置能满足负荷突变时涌浪的要求，有顶盖的调压井通气良好；附属设施（栏杆、扶手、楼梯、爬梯）和必要的水位观测应完整、可靠。【标准条文】6.1.5（10分）调压室（井、塔）结构稳定，无塌陷、变形、破损和漏水现象；顶部布置能满足负荷突变时涌浪的要求，有顶盖的调压井通气良好；附属设施（栏杆、扶手、楼梯、爬梯）和必要的水位观测应完整、可靠。 19

【考核要点】查相关文本并现场检查。 • 　　①有相关缺陷的，每项扣2分。

【标准条文】6.1.6（15分）引水渠道、渡槽、涵管结构稳定，衬砌良好，无淤积、老化、错位、坍塌现象，边坡稳定无隐患。【考核要点】现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣2分。 21

【标准条文】6.1.7（5分）启闭机房、发电厂房及升压站、变电站等应定期进行巡查维护并形成记录。　　【考核要点】查相关记录。　　①无相关记录的，不得分；　　②记录不详实的，每处扣2分。 22

【标准条文】6.1.8（10分）厂房排水设施运转正常，通风、防潮、防水满足安全运行要求。边坡稳定，无裂缝、漏水并有完好的监测手段。【标准条文】6.1.8（10分）厂房排水设施运转正常，通风、防潮、防水满足安全运行要求。边坡稳定，无裂缝、漏水并有完好的监测手段。【考核要点】现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣2分。 23

【标准条文】6.1.9（10分）升压站、变电站围墙结构稳定可靠，边坡稳定无隐患。围墙或围栏高度应分别达到1.7米和1.2-1.4米，隔档间距不得超过0.2米，金属围栏要可靠接地。升压站内排水正常，电缆沟及各设备基础稳定。 24

【考核要点】现场检查。 • 　　①有相关缺陷的，每项扣2分。

6.2金属结构（60分） 　　【标准条文】6.2.1（25分）金属结构：栏污栅、清污机、闸门、阀门、启闭机、压力钢管等应按规定进行维护、检测。每年汛前应对泄洪闸门进行检修和启闭试验。 26

【释义】 • 本条是关于闸门等金属结构安全运行的基本规定。本条所称的金属结构是指导以金属材料制成的型钢和钢板作为基本元件，通过焊接、螺栓或铆接基本构件连接成能够承受外部载荷的结构物。主要有钢闸门、压力钢管、拦污栅、清理机、启闭机等。 • 　　《水闸技术管理规程》、《水利水电工程闸门及启闭机、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》、《水闸工程管理考核标准》等规程、标准规定了闸门及其他金属结构的安全运行所应具备的条件。

　　实施要求: • 　　1.控制运用符合有关规定。 • 　　2.按规定做好检查、观测工作。 • 　　3.做好养护修理，保证各部位正常运行。　4.按规定周期做好安全检测。 • 　　5.做好资料整编，运行记录应规范。

【考核要点】查相关文本、记录并现场检查。 • 　　①现场检查泄洪闸门启闭动作不正常的，6.2项不得分（即扣60分）； • 　　②泄洪闸门未按规定进行检修和启闭试验，不得分； • ③无相关记录的，不得分； • ④记录不详实的，每处扣2分。

【标准条文】6.2.2（10分）进水口拦污排、拦污栅、进水口闸门外观良好，无超标变形、锈蚀、表面缺陷和焊缝缺陷。闸门门体、主梁、支臂、纵梁等构件良好，无明显变形、磨损，开关启闭动作正常。锁定装置可靠，平压设备（冲水阀或旁通阀）完整可靠。 30

【考核要点】现场检查。 • 　　①有相关缺陷的，每项扣2分。

【标准条文】6.2.3（5分）管路闸门、阀门外观现状良好，防腐涂装到位，止水良好，无超标锈蚀，开关启闭动作正常。 【标准条文】6.2.3（5分）管路闸门、阀门外观现状良好，防腐涂装到位，止水良好，无超标锈蚀，开关启闭动作正常。【考核要点】现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣1分。 32

【标准条文】6.2.4（10分）启闭机工作正常，电控部分绝缘良好，工作正常。主要受力构件无明显变型、磨损、裂纹、漏油。【标准条文】6.2.4（10分）启闭机工作正常，电控部分绝缘良好，工作正常。主要受力构件无明显变型、磨损、裂纹、漏油。【考核要点】查相关文件并现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣5分。 33

【标准条文】6.2.5（10分）钢管内外壁维护良好定期进行防腐处理，焊缝无开裂，伸缩节完好，无渗漏，动静态应力测试应满足要求。【考核要点】查相关文件并现场检查。　　①有相关缺陷的，每项扣5分。 ②无应力测试报告的，扣2分。 34

6.3水力机械（60分） 　　【标准条文】6.3.1（5分）水力机械：水轮机、调速器及油压装置、主阀油压装置、油气水系统等应定期进行维护、试验。 35

【释义】《农村水电站技术管理规程》规定： • 水力机械维护及试验应符合下列要求： • 1 水力机械设备应按照规程规定维护、试验，发现缺陷应及时处理。本条规定了水力机械及辅助设备包括调速器、刹车系统、冷却器及油、气、水系统，应按照规程规定维护、试验，发现缺陷应及时处理。 • 2 技术供排水泵、供油泵、空气压缩机等辅助设备，应按照规程规定维护、试验，发现缺陷及时处理。

【考核要点】查相关文本、记录并现场检查。 • 　　①无相关记录的，不得分； • 　　②记录不详实的，每处扣2分。

【标准条文】6.3.2（15分）水轮机设备外观基本完好，机组振动、摆度、噪声符合标准，稳定性良好；各承轴温度、油质等符合标准且无漏油、甩油现象；主轴密封、导叶套筒无严重漏水现象；机组停机制动安全可靠。【标准条文】6.3.2（15分）水轮机设备外观基本完好，机组振动、摆度、噪声符合标准，稳定性良好；各承轴温度、油质等符合标准且无漏油、甩油现象；主轴密封、导叶套筒无严重漏水现象；机组停机制动安全可靠。 38

【标准条文】6.3.3（15分）调速器各参数符合设计要求，调节性能良好。在机组甩负荷或紧急停机时能自动安全关闭，关闭时间符合调保计算要求；调速器油压装置工作正常。【标准条文】6.3.3（15分）调速器各参数符合设计要求，调节性能良好。在机组甩负荷或紧急停机时能自动安全关闭，关闭时间符合调保计算要求；调速器油压装置工作正常。 40

【考核要点】查相关文本并现场检查。 • 　　①有相关缺陷的，每项扣5分。 • ②机组未进行甩负荷试验的，扣5分。

【标准条文】6.3.4（15分）主阀关闭严密，传动灵活可靠，启闭阀门时间符合要求，旁通阀门运行正常；主阀油压装置工作正常；保护涂料完整，无锈蚀现象。【标准条文】6.3.4（15分）主阀关闭严密，传动灵活可靠，启闭阀门时间符合要求，旁通阀门运行正常；主阀油压装置工作正常；保护涂料完整，无锈蚀现象。 42

【标准条文】6.3.5（10分）油气水系统各管道设置符合要求，按类着色，无振动、变形和明显渗漏，各阀门密封良好，转动灵活可靠，无裂损和严重锈蚀，水管无严重结露现象；各类管道测控元件工作可靠，压力泵及控制回路工作正常；储油罐、油处理室整洁。【标准条文】6.3.5（10分）油气水系统各管道设置符合要求，按类着色，无振动、变形和明显渗漏，各阀门密封良好，转动灵活可靠，无裂损和严重锈蚀，水管无严重结露现象；各类管道测控元件工作可靠，压力泵及控制回路工作正常；储油罐、油处理室整洁。 44

【释义】 • 　　本条是关于辅助设备安全运行的基本规定。油、气、水辅助系统是主要电气设备的主要组成部分，起到润滑、制动、冷却等作用。《水利水电工程机电设计技术规范》（SL511-2011）等规范中对油、气、水等辅助设备应满足的要求作了明确规定。

　　实施要求： • 　　1.油系统的质量标准符合有关规定，定期检查更换；管路保持畅通和密封；安全装置定期检验等。 • 　　2.压力系统及其安全装置等工作可靠，定期检查，工作压力值符合使用要求。 • 　　3.技术供水水质、水温、水压等满足运行要求；备用供排水、排泵等管路定期切换运行等。 • 　　4.在控制室和现场悬挂油、水、气系统图，系统中管道和阀件应当按规定涂刷明显的颜色标志。

【考核要点】查相关文本、记录并现场检查。 • 　　①有相关缺陷的，每项扣5分。

《农村水电站安全生产标准化评审标准》释义（6.生产设备设施；7.作业安全）主讲人：回士光 2013年11月28日，广州