Gunita Kakteniece DEA Baltika valdes priekšsēdētāja tel. 67338137 gka@deabaltika.lv

1. Projektu, kuros piecu gadu laikā no pēdējā maksājuma veikšanas notikušas būtiskas izmaiņas, analīze un vienotas metodikas izstrāde Gunita Kakteniece DEA Baltika valdes priekšsēdētāja tel. 67338137 gka@deabaltika.lv www.deabaltika.lv deabaltika

2. Darba uzstādījums • Nodrošināt visu 2007-2013.gada plānošanas perioda finansējuma apgūšanu • atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam • saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr.1083/2006 (57. pantu), kas atceļ Padomes Regulu (EK) Nr.1260/1999 (30.pantu) • Izanalizēt struktūrfondu un Kohēzijas fonda projektus, kuriem 2004-2006.gada plānošanas periodā ir veiktas izmaiņas deabaltika

3. Metodika • Tiesību aktu, t.sk. ES normatīvo aktu, Latvijas normatīvo aktu, kā arī Eiropas Kopienu tiesas un Pirmās instances tiesas lietu, analīze un salīdzināšana • Igaunijas struktūrfondu regulējošo likumu analīze un komunikācija ar Igaunijas Finanšu ministrijas pārstāvjiem • Īrijas struktūrfondu regulējošo likumu analīze un komunikācija ar Īrijas Uzņēmumu tirdzniecības un nodarbinātības departamenta pārstāvjiem • Intervijas ar ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistīto institūciju pārstāvjiem • Projektu, kurus skārušas izmaiņas, dokumentācijas, t.sk. līgumu par fondu finansējuma saņemšanu, apkopošana un analīze deabaltika

4. Secinājumi no tiesību aktu analīzes • Eiropas tiesību normatīvie akti un to sagatavošanas dokumenti nesniedz skaidras norādes par to, kādas faktiskās situācijas būtu uzskatāmas par būtiskām pārmaiņām • Būtisko pārmaiņu saturs atklājas EKT judikatūrā • MK noteikumi Nr.440 un Nr.538 pilnībā neatbilst būtisko pārmaiņu jēdzienam Regulās Nr.1083/2006 un Nr.1260/1999: • MK noteikumiem stingrākas prasības attiecībā uz atsavināšanu • Atšķirības 5 pārbaudes gadu termiņa noteikšanā • Dažu institūciju (LIAA, VRAA un LAD) līgumi ar atbalsta saņēmējiem paredz stingrākas prasības nekā regulās deabaltika

5. Kas ir būtiskas pārmaiņas? Vienlaicīgi jāatbilst kādam no 1.+ 3. vai 2.+ 3.punktā uzskaitītajiem gadījumiem: • Ir notikušas izmaiņas ar īpašumu, kas iegādāts izmantojot atbalsta līdzekļus, vai īpašumu, kas guvis labumu no atbalsta, un šādas izmaiņas ir neatbilstošas atbalstāmās darbības mērķiem • Atbalsta saņēmējs ir pārtraucis produktīvo darbību • Pirmajā vai otrajā punktā minētās darbības: • Ietekmē atbalstāmās darbības būtību, t.i., nav iespējams sasniegt aktivitāšu mērķus • Ietekmē atbalstāmo aktivitāšu īstenošanas nosacījumus, t.i., atbalsta līguma nosacījumu vai normatīvo aktu pārkāpums vai izmaiņas atbalsta saņēmēja tiesiskajā statusā, kuru dēļ tas nevar pretendēt uz atbalsta saņemšanu • Sniedz nepamatotas priekšrocības: tādas labvēlīgas situācijas radīšana, kura nepastāvētu normālos tirgus apstākļos un kura ir radusies tiesību normu pārkāpuma dēļ deabaltika

6. Secinājumi no izmaiņu gadījumu analīzes • 4 no 10 institūcijām ir uzsākušas pēc-projektu pārbaudes • Visas institūcijas ir konstatējušas izmaiņu gadījumus • Iezīmējas 7 dažādi projektu izmaiņu gadījumi, t.sk., 2 populārākie: • reorganizācijas rezultātā saistību un projektā iegādāto iekārtu un/vai izveidotās infrastruktūras nodošana un pārņemšana no vienas juridiskas personas otrai – jaunizveidotai • īpašumtiesību uz iegādātajām iekārtām un/vai infrastruktūras objektiem nodošana citai juridiskai personai • Jo stingrāki līguma nosacījumi, jo vairāk izmaiņu gadījumi konstatēti (LIAA gadījums) deabaltika

7. Latvijā konstatētie izmaiņu gadījumi deabaltika

8. Ieteikumi • Līgumus ar atbalsta saņēmējiem 2007-2013. gada plānošanas periodā pilnveidot atbilstoši Regulas Nr.1083/2006 57.pantam paredzot: • atbalsta saņēmēja pienākumu nepārdot, nedāvināt, neizīrēt, neiznomāt, nemainīt, neaizdot, nepatapināt, neieķīlāt, citādi neatsavināt un neapgrūtināt, kā arī neveikt citas darbības ar īpašumu, kas iegādāts par ES fonda līdzekļiem • saņēmēja tiesības prasīt iepriekš minēto līguma nosacījumu grozīšanu, gadījumos, kad atbalsta saņēmēja iecerētās darbības neietekmē darbības būtību, neietekmē īstenošanas nosacījumus un nesniedz nepamatotas priekšrocības • atbildīgās iestādes pienākumu piekrist līguma grozījumiem gadījumos, kad atbalsta saņēmēja iecerētās darbības neietekmē darbības būtību, neietekmē īstenošanas nosacījumus un nesniedz nepamatotas priekšrocības deabaltika

9. Ieteikumi • Veikt grozījumus MK noteikumos Nr.440 un Nr.538 • norādot, ka sadarbības iestāde vai atbildīgā iestāde (MK noteikumi Nr.440), grantu shēmas apsaimniekotājs vai otrā līmeņa starpniekinstitūcija (MK noteikumi Nr.538) pārliecinās arī par to, vai ir radušās būtiskas pārmaiņas Regulas Nr.1083/2006 57.panta un Regulas 1260/1999 30.panta izpratnē • Izveidot vienotu sistēmu un procedūras pēc-projektu pārbaužu veikšanai • kad tiek veiktas pēc-projektu pārbaudes • izstrādāt kritērijus, pēc kuriem tiek atlasīti projekti pēc-projektu pārbaužu veikšanai, kad to skaits ir pārmērīgi liels vai pārbaudes veicamas vairākkārt deabaltika

10. Metodoloģiska rokasgrāmata • Kas ir būtiskas pārmaiņas? • infrastruktūras atsevišķas daļas īpašumtiesību veida maiņa • produktīvās darbības pārtraukšana • ietekme uz darbības būtību • ietekme uz darbības īstenošanas nosacījumiem • nepamatotas priekšrocības • Kādi ir un kā rīkoties būtiskas pārmaiņas gadījumos? • izmaiņas īpašuma tiesiskajā statusā (9 gadījumi) • produktīvās darbības pārtraukšana (7 gadījumi) deabaltika