ماي 2013

1. محاضرة بعنوان: الأخطار الكبرى بالجزائر إعداد وتقديم: العقيد بن شعبان السبتي قائد الفوج المتعدد المهام لهندسة القتال ماي2013

2. خطة المحاضرة مقدمة 01- تعريف الخطر؛ 02- خريطة الأخطار الكبرى بالجزائر؛ 03- الوقاية من الأخطار الكبرى والكوارث الطبيعية؛ 04- تسيير الكارثة. الخاتمة

3. مقدمة

4. إن الخطر هو جزء لا يتجزأ من حياتنا اليومية، حيث عاش الإنسان منذ عصور غابرة في مواجهة مباشرة ومستمرة مع الأخطار ،والتي ازدادت حدتها مع التطور الذي يعرفه عالمنا اليوم،وأصبحت كل المجتمعات عرضة لأخطار مختلفة تشغل بال أصحاب القرار. من حين لآخر تنقل لنا وسائل الإعلام عبر العالم صور عن النتائج المأساوية التي تخلفها الكوارث، وخاصة الطبيعية منها والتي تكون عادة نتاج الأخطار التي لم يتم التكفل بها ومعالجتها باتخاذ إجراءات وقائية للتقليل من حدتها، أو من عوامل الضعف المسجلة . ستبقى الأضرار الناجمة عن الأخطار و الكوارث الطبيعية في تزايد مستمر مع ارتفاع النمو الديموغرافي والاقتصادي وتمركز جل سكان العالم في المناطق الحضرية.

5. على غرار دول العالم ، إن الجزائر التي عرفت نهضة اقتصادية كبيرة وتوسع عمراني شمل كل مناطق الوطن،ليست في مأمن من الأخطار والكوارث المختلفة . لقد عرفت عبر تاريخها المعاصر أحداث مأساوية كانت لها نتائج وخيمة على الممتلكات الخاصة والعامة وخلفت أثارا مؤلمة في وسط السكان . تحتفظ ذاكرة كل الجزائريين لحد الآن بالكوارث التي ضربت بقساوة مدينة الأصنام (1980)،مدينة بومرداس (2003) و باب الواد بالجزائر العاصمة (2001) والتي برهنت عن هشاشة الإجراءات الوقائية المنتهجة وضعف المصالح المختصة وعدم تحضيرها لمواجهة قوة الطبيعة والعمل في ظروف استثنائية . ستبقى الجزائر عرضة لجملة من المخاطر والكوارث إن لم تتخذ السلطات إجراءات وقائية يشارك فيها كل المتدخلين بفعالية دون إهمال دور المواطن.

6. 01- تعريف الخطر

7. الخطر هو تهديد، أو احتمال وقوع حدث مضر يمكن تقويمه وتسييره وجعله مقبول. • إن تسيير الخطر يرتكز حول تنبؤ وتوقع حدوثـــه وإصلاحــه والوقايـــة منـــــــه أو جعل نتائجه مقبولة. • تصنف الأخطار وفقا لثلاثة معايير: - المصدر – الموجه – المستهدف. • المصدر : ينتج الخطر من ظهور حادث ذات طابع عشوائي تنجم عنه أضرار. • الموجه (الناقل): يحدد طبيعة الخطر (ميكانيكي، كيميائي، إشعاعي) والوسط الناقل له (وسط حضري، وسط مائي، وسط ترابي). • المستهدف: يمكــــن أن يتضــــــرر من الخطــــر السكان وممتلكاتهـــــــم أو المنظومة البيئية.

8. لقد أعطى الأستاذان’’Christian Lefèvre ’’ و ‘’ Jean-Luc Shneider’’في كتابهمــا ‘’ les risques naturels majeurs’’ تعريفا للخطر: • Il n’y a pas de définition universelle de la notion du risque, le vocable " risque " vient de l’arabe ‘’ rizq ‘’ qui fait référence à tout ce que la providence peut fournir à l’homme de bon ou de mauvais. • Un risque est une menace, un danger, une possibilité d’événement dommageable que l’on peut évaluer et gérer. • (Christian Lefèvre : Géologue, professeur à l’université des sciences et technologies de Lille/France.) • (Jean – Luc Shneider : Géologue, professeur / université de bordeaux 1/France.)

9. 02- خريطة الأخطار الكبرى بالجزائر:

10. خريطة الأخطار الصناعية غرداية إليزي وهران مرتفع جدا 07 ولايات ورقلة سكيكدة الجزائر الأغواط سطيف باتنة بجاية مرتفع 12 ولاية عنابة المسيلة أم البواقي سيدي بلعباس تلمسان ميلة معسكر البليدة تيبازة المدية تبسة الوادي متوسط 08 ولايات عين الدفلة بسكرة البويرة تيزي وزو برج بوعريريج مستغانم خنشلة أدرار ضعيف 11 ولاية الجلفة الشلف سعيدة جيجل بومرداس قسنطينة سوق أهراس قالمة تيسمسيلت عين تيموشنت غيليزان البيض ضعيف جدا 10ولايات النعامة تيارت تيندوف بشار الطارف تمنراست مواقع مصنفة أخطار كبرى

11. خريطة الفيضانات عين الدفلى الجلفة سيدي بلعباس الجزائر برج بوعريريج المسيلة كبير جدا 12 ولاية بجاية تيزي وزو بومرداس عنابة سكيكدة جيجل وهران النعامة بشار تيسمسيلت الشلف تيارت كبير 14 ولاية تمنراست غرداية إليزي تيبازة باتنة سطيف سوق أهراس البليدة معسكر عين تيموشنت تلمسان الأغواط خنشلة المدية متوسط 11 ولاية قسنطينة الوادي قالمة تندوف الطارف أدرار ورقلة بسكرة البيض غليزان سعيدة ضعيف جدا 11 ولاية البويرة مستغانم تبسة أم البواقي ميلة

12. خريطة توزيع المناطق الزلزالية البليدة الجزائر بومرداس شدة كبيرة 07 ولايات الشلف عين الدفلى تيبازة مستغانم قالمة عنابة الطارف قسنطينة سكيكدة ميلة شدة متوسطة 18 ولاية سطيف جيجل بجاية البويرة برج بوعريريج تيزي وزو تيسمسيلت المدية غليزان وهران معسكر عين تموشنت أم البواقي سوق أهراس تبسة خنشلة بسكرة باتنة شدة ضعيفة 15 ولاية الجلفة المسيلة الأغواط سعيدة البيض تيارت النعامة تلمسان سيدي بلعباس ورقلة الوادي إليزي تمنراست شدة مهملة 08 ولايات تندوف بشار غرداية أدرار

13. خريطة المناطق المعرضة لحرائق الغابات سكيكدة قالمة الطارف قسنطينة بجاية جيجل 770-7420 هكتار 11 ولاية المدية البليدة تيزي وزو باتنة تيسمسيلت تلمسان عنابة تبسة 310-770 هكتار 08 ولايات سيدي بلعباس تيبازة المسيلة سعيدة معسكر ميلة خنشلة سوق أهراس 60-310 هكتار 10ولايات برج بوعريريج سطيف البويرة الشلف عين الدفلى غليزان بومرداس 10-60هكتار 06 ولايات مستغانم وهران عين تيموشنت تيارت بسكرة الجلفة ورقلة الوادي 0-10 هكتار 13 ولاية إليزي الأغواط البيض تمنراست النعامة غرداية بشار أم البواقي تيندوف أدرار الجزائر

14. خريطة المناطق المهددة بغزو الجراد Skikda Annaba Alger Béjaia El Taref Guelma Souk Ahras Mostaganem Médéa Oran M'sila Tébessa Tiaret Biskra Tlemcen Saida Djalfa Naama El Oued Laghouat El Bayadh مناطق التكاثر Ghardaia Ouargla Bechar اتجاهات هجرة الأسراب البالغة Tindouf Adrar Illizi Tamanrasset

15. 03- الوقاية من الأخطار والكوارث الطبيعية:

16. الوقاية هي تطبيق لمجموعة من الإجراءات والتقنيات التي تهدف إلى التقليل من حدة الأضرار الناجمة عن الكارثة وعوامل الضعف. إن المقاربة الأولى تتمحور حول البحث العلمي الذي من شأنه تحديد أسباب وأماكن وقوع الكوارث، وينتهي بوضع خرائط الأخطار الكبرى بإستعمال الوسائل التقنية ودراسة معمقة لتاريخ حدوث الكوارث لأن معرفة الماضي هو مفتاح المستقبل. إن الدراسة العلمية ونتائجها تشكل قاعدة تعتمد عليها السلطات في إعلام وتوعية المواطنين وإرساء وترسيخ ثقافة الخطر. تتبع مرحلة البحث العلمي إجراءات تطبيقية تهدف إلى إنجاز أشغال التهيئة، التي من شأنها التقليل من مخاطر الكوارث ووضع قوانين تحدد معايير البناء وأماكن النشاط، وهذا في إطار تهيئة الإقليم،كما يتعين على السلطات المدنية خلال هذه المرحلة، وضع مخططات تنظيم الإسعافات وتحيينها، يشارك فيها كل المتدخلين مع تنفيذ تمارين تطبيقية من حين لآخر، من أجل اختبار مدى نجاعتها وفعاليتها وبصفة عامة ترتكز الإجراءات الوقائية على :

17. وضع منظومة تشمل: شبكة المراقبة، طرق إعلان حالة الطوارئ وطرق وأساليب إخلاء مناطق الخطر؛ • إنجاز منشآت للحماية من الفيضانات؛ • تهيأة ضفاف الأنهار التي تمر عبر التجمعات السكانية؛ • منع البناء بالقرب من ضفاف الأنهار والشواطئ؛ • منع أي نشاط اقتصادي أو البناء على الأراضي التي تكون عرضة للإنزلاقات؛ • حماية وتدعيم الأراضي المعرضة للإنزلاقات؛ • اعتماد معايير البناء المضاد للزلازل؛ • تهيئة الغابات بما يسهل التدخل السريع ومنع انتقال الحرائق من مكان إلى آخر؛ • وضع مخططات التدخل والإسعاف (للولاية، الدائرة، البلدية، والمؤسسات الاقتصادية) مع اختبار فعاليتها عن طريق تنفيذ تمارين تطبيقية وتكييفها وفقا لنوع وضخامة الخطر المحتمل؛ • التوعية المستمرة للمواطنين عن طريق وسائل الإعلام المختلفة على أن تشمل هذه العملية مختلف المؤسسات التعليمية والتكوينية. • ومن هنا نستخلص أن الوقاية من أخطار الكوارث تستدعي تدخل البحث العلمي، السلطات المدنية والسياسية، وسائل الإعلام والمؤسسات التكوينية وكل مكونات المجتمع المدني.

18. 04- تسيير الكارثة:

19. تسيير الكارثة هي مجموعة الإجراءات التنظيمية والتقنية والوسائل المادية التي تمكن كل هيئة من التحضير لمواجهة الأخطار والأضرار الناجمة عن الكوارث. إن عملية تسيير الكارثة تمر بثلاث مراحل أساسية:الوقاية، التدخل، وإصلاح الوضع.

20. 05-التقليل من حدة الخطر بتهيئة المحيط من أجل إزالة عوامل الضعف . 01-تقويم أو تقدير الخطر وعوامل الضعف 04-وضع مخططات تنظيم الإسعافات مع تحيينها دوريا واختبار مدى فعاليتها الوقاية 02-توعية وتكوين المواطنين وإعلامهم عن الخطر 03-التوقع أو التنبؤ بحدوث الخطر عن طريق شبكة المراقبة المتوفرة

21. 04-الإشراف على عمليات البحث والإنقاذ وتقديم المساعدات اللازمة للمتضررين مع ضمان التنسيق اللازم بين كل الهيآت المتدخلة التدخل 01-وضع كل الهيآت المعنية في حالة الطوارىء 03-تطبيق مخطط التدخل وتقديم الإسعافات 02-إخطار المواطنين عن حدوث الكارثة حثهم على إتخاذ لإجراءات الوقائية

22. 06-تحديد المسؤوليات والمتابعة القضائية 07-التحليل واستخلاص الدروس 05-الشروع في إسكان المتضررين حسب الإمكانيات المتوفرة إصلاح الوضع 01-إزالة آثار الكارثة 04-التعويض عن طريق شركات التأمين 02-تقدير الخسائر مع إجراء الخبرة 03-إعادة البناء ( الإعمار) وتصليح ما تم تدميره

23. إن تسيير الكارثة يقع على عاتق السلطات المدنية، ويشارك فيه مختلف المؤسسات والهيآت الحكومية وغير الحكومية. وإن استدعت الضرورة تقحم الوحدات المختصة للجيش الوطني الشعبي لسد النقص المسجل وذلك بطلب من السلطات المدنية المخولة قانونيا.

24. الخاتمة

25. إن الكوارث الطبيعية بطابعها غير المتوقع هي في تزايد مستمر و تضرب بقساوة، مخلفة خسائر مادية و بشرية معتبرة خاصة في البلدان التي تعرف ارتفاعا كبيرا في عوامل الضعف أو هشاشة في المنظومة الوقائية. لذا لا يمكن التعاملباستخفاف مع قوة الطبيعة بل يجب العمل بجديةوالتحضير المستمر للتقليل من حدة الكارثة و ضمان الأمن للمواطنين و تحصينهم من كل الأخطار . إن هذه الأهداف النبيلة لا يمكن لها أن تتحقق إلا إذا اهتم كل المتدخلين و أصحاب القرار بوضع إستراتيجية شاملة تهدف إلى التصدي بفعالية لخطر الكوارث. إذا كان الإنسان حاليا عاجزا عن معرفة وقت و مكان وقوع الكارثةو تحديد شدتها و ضخامتها بدقة، فبوسعه التقليل من آثارها المدمرة و ذلك باعتماد سياسة وقائية يشارك فيها كل الهيئات المختلفة مع ضمان التعاون و تقاسم المعلومات و الخبرات فيما بينها لضمان الفعالية المطلوبة وتقليص آجال التدخل. كما يتعين على كل المسؤولين وضع احتياطات من المواد والوسائل الضرورية تدعى >>احتياط كوارث << تستعمل لسد حاجيات المتضررين في الوقت المناسب.

26. الملاحق

27. تاريخ الكوارث الطبيعية والصناعية بالجزائر من : 1960 إلى 2012

28. مخطط تنظيم الإسعافات

29. شكرا على حسن الإصغاء