サイバー犯罪条約と日本の刑事法制

1. JISA第５回サイバー法セミナー サイバー犯罪条約と日本の刑事法制 明治大学法学部教授・弁護士 夏　井　高　人

2. Table of Contents • はじめに • サイバー犯罪条約の構成 • サイバー犯罪条約における刑事実体法 • 日本のサイバー刑事法制 • 比較法的な検討 • 違法アクセス • 違法傍受 • 機器の濫用 • プロバイダ責任の免責 • サイバー犯罪条約に対する反応 • 検討課題 • まとめ

3. サイバー犯罪条約の構成 • 前文 • 第1章　用語の定義 • 第2章　国内において採られるべき措置 • 刑事実体法 • 手続法規　－データの応急保全，捜索，差押，開示など • 管轄権 • 第3章　国際協力 • 一般原則　－犯罪者の引渡，相互援助など • 特別規定　－保全措置など • 第4章　最終規定　－条約の発効，留保，改正など

4. サイバー犯罪条約における刑事実体法 • コンピュータ・データ及びシステムの機密性，完全性及び可用性に対する犯罪 • 違法アクセス • データ妨害 • システム妨害 • 機器の濫用 • 違法傍受 • コンピュータ関連犯罪 • コンピュータ関連偽造 • コンピュータ関連詐欺 • コンテント関連犯罪－児童ポルノグラフィ • 著作権及び関連諸権利の侵害に関連する犯罪 • 付随的責任及び制裁 • 未遂・幇助・教唆 • 企業責任

5. 日本のサイバー刑事法制 • 一般法 • 刑法典 • 昭和62年（1987年）改正 • データの保護（毀損，改変），コンピュータ詐欺，システム妨害など • 有価証券に相当する電磁的証票についての対応 • 特別法 • 違法アクセス関係 • 不正アクセス禁止法 • ポルノグラフィ関係 • 児童買春・児童ポルノ禁止法 • 風俗営業法 • 知的財産権関係 • 著作権法（WIPO著作権条約に対応した改正後のもの） • （不正競争防止法） • その他

6. 比較法的な検討 • 違法アクセス • 「不正アクセス」と「違法アクセス」の相違点 • 「不正」，「違法」の判断基準 • 個人のシステムやデータの保護　→　P to P の時代に対応できるか？ • 違法傍受 • 通信傍受法の評価 • 一般的禁止を裏側から法定しているが罰則がない • 機器の濫用 • 不正アクセスを助長する行為は何を包含するか？ • 法文の不明確性＝罪刑法定主義違反 • サービス・プロバイダ責任の免責 • 責任と免責の根拠 • 犯罪行為に積極的に荷担した責任＝過失犯への対応は？ • サイバー犯罪条約のアプローチ，DMCAなどにおけるアプローチ • ハイパーリンクに対する法的評価 • 条約の児童ポルノ規制における「意図」の要件 • ＦＬマスク事件判決の功罪 • 電磁波（電磁的放射）の規制 • 業法（電気通信事業法，電波法，放送法など）による対応は無意味 • 保護のための技術的対応は無力

7. サイバー犯罪条約に対する反応 • 欧州 • 各国政府 • イギリスの法制整備が先行 • サービス・プロバイダ • 関連団体の反応 • 関連する判決例 • アメリカ合衆国 • 議会におけるプロバイダ責任免責の議論 • プライバシー保護団体 • 通信傍受（保全）に対する強い抵抗

8. 検討課題 • サイバー犯罪条約への対応 • 情報提供 • 政府が保有する関連情報の提供 • 立法政策 • 統一的な立法ポリシーの確立 • 横断的な刑事立法システムの確立 • 民間企業・団体の意見の尊重 • 一般的な検討事項 • 調査・研究の支援 • 調査・研究方法の見直し • 公的利益と私的利益の公私混同・予算の無駄遣いをやめる • 研究者の育成・支援と成果の社会還元 • 再評価システムの構築 • 法の有効性等の再評価 • 再評価結果の公開と立法政策への反映

9. 参考サイト（サイバー犯罪条約関係） • Council of Europe : Draft treatieshttp://conventions.coe.int/treaty/EN/cadreprojets.htm • Draft Convention on Cyber-crime (Version No. 25)http://conventions.coe.int/treaty/EN/projets/cybercrime25.htm • Draft Explanatory Memorandum to the Draft Convention on Cyber-crimehttp://conventions.coe.int/treaty/EN/projets/CyberRapex7.htm • Creating a Safer Information Society by Improving the Security of Information Infrastructures and Combating Computer-related Crimehttp://europa.eu.int/ISPO/eif/InternetPoliciesSite/Crime/CrimeCommEN.html • Resolution on Criminal Liability of ISP submitted by Mr. Deier (U.S. House of Representatives)http://dreier.house.gov/ISP_bill.pdf • Cyber-Rights & Cyber-Liberties (UK) Palermo Statement : Cyber-Rights vs Cyber-Crimeshttp://www.cyber-rights.org/reports/palermo.htm • International Conventions on Cybercrime at CyberCrime & Network Securityhttp://www.cybertelecom.org/crime.htm

10. 参考サイト（日本のサイト） • 夏井高人：コンピュータ法・サイバー法に関連する資料http://www.isc.meiji.ac.jp/~sumwel_h/lib/index.html • 夏井高人：不正アクセス禁止法FAQhttp://www.nttdata-sec.co.jp/it/index.html • 岡村久道：コンピュータ犯罪、ハイテク犯罪、ネットワーク犯罪、そしてサイバー犯罪http://www.law.co.jp/okamura/jyouhou/cybercrime.htm • 岡村久道：法律とサイバースペース関係リソース集（LINK）http://www.law.co.jp/link.htm • 園田　寿：＜注釈＞児童買春・児童ポルノ禁止法http://w3.scan.or.jp/sonoda/law/kaishun/kaishun.html • 指宿　信：これが国際通信盗聴網「エシュロン」だ！－ＥＵ報告書を読むhttp://law.leh.kagoshima-u.ac.jp/STAFF/IBUSUKI/hosemi9911.htm • 藤田康幸：コンピュータと法http://www.ne.jp/asahi/law/y.fujita/comp/index.html • 警察庁：ハイテク犯罪対策http://www.npa.go.jp/police_j.htm • IPA：ウイルス対策室http://www.ipa.go.jp/security/virus/top-j.html • IPA：不正アクセス対策室http://www.ipa.go.jp/security/ciadr/top-j.html • 著作権情報センター：外国著作権法令集http://www.cric.or.jp/gaikoku/gaikoku.html