1 / 14

Heeft schikken de toekomst? Vereniging voor Mededingingsrecht 22 september 2008 Monique van Oers

Heeft schikken de toekomst? Vereniging voor Mededingingsrecht 22 september 2008 Monique van Oers. Inhoud. - Terminologie (‘ what’s in a name?’ ) - NMa en de bouw: - achtergrond - aanpak (versnelde procedure) - stand van zaken - ‘ pending issues’ - Heeft schikken de toekomst?.

coy
Download Presentation

Heeft schikken de toekomst? Vereniging voor Mededingingsrecht 22 september 2008 Monique van Oers

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Heeft schikken de toekomst? Vereniging voor Mededingingsrecht 22 september 2008 Monique van Oers

  2. Inhoud • - Terminologie (‘what’s in a name?’) • - NMa en de bouw: • - achtergrond • - aanpak (versnelde procedure) • - stand van zaken • - ‘pending issues’ • - Heeft schikken de toekomst?

  3. Terminologie - Schikking – overeenkomst waarbij van weerzijde wat wordt toegegeven (met als doel dispuut definitief te beëindigen) - Schikken in het bestuursrecht moeilijk inpasbare figuur (art. 1:3 Awb – artt 8:1 jo 7:1 Awb) - Direct Settlement (‘schikkingsprocedure’) verordening (EG) 622/2008, Pb L171/3 - Essentie: sneller en doeltreffender behandelen van zaken aldus een bijdrage leverend aan effectiever (kartel-)toezicht

  4. Breder NMa-begrippenkader - Reguliere sanctieprocedure (artt. 59 e.v. Mw.) - Toezeggingsbesluiten (artt. 49a e.v. Mw.) - ‘Alternatieve handhaving’ - Versnelde sanctieprocedure (NMa in de bouw)

  5. NMa & de bouw Achtergrond - Zembla-uitzending november 2001 - Parlementaire enquête 2002/2003) - Kartelvorming in diverse bouwmarkten - Wijdverbreide betrokkenheid bouwondernemingen (groot & klein – verspreid over heel Nederland) - Oproep kabinet (2004) } ~500 - Oproep NMa (2004) } clementieverzoeken - Algemene roep om ‘schoon schip’ => NMa: brede aanpak van problematiek gericht op snelle en daadwerkelijke verandering in sector

  6. Versnelde procedure bouw Uitgangspunten: - Duidelijke voorwaarden vooraf (bij toezending rapport) - Reguliere procedure blijft als mogelijkheid bestaan - Inachtneming van rechten van verdediging - Snelle behandeling - Verkorte besluiten (per onderneming)

  7. Versnelde procedure bouw Voorwaarden: - één centrale gemachtigde / generiek verweer - geen individuele inzage in het dossier - geen individuele hoorzitting - geen betwisting van essentie van het rapport (vastgestelde feiten en juridische beoordeling)

  8. Versnelde procedure bouw NMa bood: - duidelijke specifieke boeterichtsnoeren (maximale boete vooraf te ‘calculeren’) - 15% boetevermindering voor deelname aan versnelde procedure - geen boeteverhogende omstandigheden - snel duidelijkheid - ‘schoon schip-uitstraling’

  9. Versnelde procedure bouw Rechten van de verdediging: - vrije keuze: reguliere of versnelde sanctieprocedure - mogelijkheid om over te stappen (ook in bezwaar) / verlies 15% boetevermindering - centrale gemachtigde recht op inzage in het dossier en indienen van schriftelijke en mondelinge zienswijze - individuele ondernemingen mogelijkheid tot inbreng individuele (financiële) omstandigheden (in primo schriftelijk; in bezwaar ook mondeling)

  10. Versnelde procedure bouw Stand van zaken - 12 rapporten / ruim 1.300 ondernemingen - ruim 90% ondernemingen in versnelde procedure - minder dan 10% in bezwaar (regulier en versneld) - sanctieprocedure per rapport half jaar - afwikkeling alle zaken binnen twee jaar - ~50% na bezwaar in beroep (~5% van totaal) - Rechtbank: in versneld 19 uitspraken – in regulier eerste mondelinge behandelingen november 2008 - Rechtbank heeft tot op heden NMa-besluiten, op twee na, in stand gelaten (een terugverwijzing en één matiging van de boete) - eerste hoge beroepen aangekondigd

  11. “Pending issues” Hangende zaken +19 uitspraken rechtbank (versneld): - Geldigheid & duidelijkheid voorwaarden ‘versneld’ Rb: duidelijk was dat onderneming een keuze had; ‘vrije keuze’ – voorwaarden niet zodanig dat zij er partijen toe ‘aanzetten’ om zichzelf te beschuldigen. - Effect van ‘niet-betwisten’ (niet langer ná primo?) Rb: doordat feiten in primo en bezwaar niet zijn betwist, moeten in beroepsfase feiten en deelname aan de overtreding geacht worden vast te staan (eiser kan niet al beroep alsnog betwisten) - Mogelijkheid NMa om 15% boetevermindering te ‘ontnemen’

  12. Versnelde procedure bouw Balans - Bereidheid sector en krachtinspanningen van NMa hebben er toe geleid dat merendeel bouwondernemingen punt heeft kunnen zetten achter ‘bouwaffaire’ - Sector heeft ‘opdracht’ om schoon-schip gedachte waar te maken - NMa heeft capaciteit om toezicht te houden; in geval van hernieuwd kartelgedrag is hard optreden (Boetecode + recidive) op zijn plaats

  13. Heeft schikken de toekomst? - NMa-adagium: ‘back to normal’ - Waken voor afbreuk clementie-programma - Verdere uitrol NMA-boetepraktijk (op basis van NMa Boetecode) en ontwikkeling van jurisprudentie

  14. Heeft schikken de toekomst? - ruimte voor ‘variaties op het thema’ en ‘case-to-case’ benadering (vgl. NMa besluit in zaak 4014 – Openbaar Groen) - vormgeving via besluit-regime - gevolgen/houding rechter als niet (langer) aan voorwaarden wordt voldaan (art. 6 EVRM / reformatio / ne bis in idem-discussies) - ontwikkeling jurisprudentie tav derde betrokkenen – mogelijke belemmering in verdere ontwikkeling van ‘versneld procederen’

More Related