Toimeentulotuen perusteet 25.10.2012 Sotetalo/auditorio

1. Toimeentulotuen perusteet25.10.2012 Sotetalo/auditorio YTM Sosiaalityöntekijä Riikka Kimpanpää Sosiaaliasema Sarvis Riikka Kimpanpää

2. Sosiaalityö ja toimeentulotuki Tampereella • Tampereella toimeentulotukea haetaan pääasiassa kirjallisesti Toimeentulotuen yksiköstä, Hatanpäänkatu 3 F. Toimeentulotukihakemusten käsittelijät ovat pääsääntöisesti etuuskäsittelijöitä. • Uusille toimeentulotukiasiakkaille on varattu henkilökohtaisen asioinnin mahdollisuus Sosiaaliasema Sarviksella, jossa asioidaan varatulla ajalla joko sosiaalityöntekijällä tai etuuskäsittelijällä. Asiakkuus siirtyy Sosiaaliasema Sarvikselta Toimeentulotuen yksikköön toimeentulotukioikeuden kartoituksen jälkeen. Riikka Kimpanpää

3. Sosiaalityö ja toimeentulotuki Tampereella • Sosiaalityön palveluita tarjoavat Aikuissosiaalityön sosiaaliasema Hatanpäällä sekä lapsiperheiden sosiaaliasemat, joita ovat Itäisen, Läntisen ja Eteläisen lapsiperheiden sosiaaliasemat. • Aikuissosiaalityön sosiaaliaseman ja lapsiperheiden sosiaaliasemien sosiaalityöntekijät käsittelevät toimeentulotukea tarvittaessa, oman harkintansa mukaisesti. • Sosiaaliasema Sarviksen sosiaalityöntekijöillä asioivat pääsääntöisesti ne uudet toimeentulotukiasiakkaat joilla on sosiaalityön tarve ja joilla ei vielä ole sosiaalityöntekijää muissa yksiköissä. Riikka Kimpanpää

4. Toimeentulotuen käsittely Riikka Kimpanpää

5. Sarviksen sosiaaliasema ja Toimeentulotuen yksikkö Riikka Kimpanpää

6. Sosiaaliasema SarvisHatanpäänkatu 3 B 2.krs • -Sarvikselta saa toimeentulotuen ja sosiaalityön palveluita, ei kuitenkaan lastensuojelun tai päihdehuollon palveluita. • Uudet toimeentulotuen asiakkaat • Asiointi pääsääntöisesti varatulla ajalla sosiaalityöntekijällä tai etuuskäsittelijällä, mutta toimeentulotukea voi hakea myös kirjallisesti • Sosiaalityöntekijöitä 4, joista yksi on lähiesimies. Sosiaalityöntekijöillä asioivat uudet toimeentulotukiasiakkaat, joilla on sosiaalityön tarve ja joilla ei vielä ole sosiaalityöntekijää muualla. Etuuskäsittelijöitä on 6. Riikka Kimpanpää

7. Sosiaaliasema Sarvis • Asiakkuuden kesto noin 1-3 kuukautta • Jos toimeentulotuen tarve jatkuu, asiakas siirretään Toimeentulotuen yksikköön kirjalliseen asiointiin. Sosiaalityön tarpeessa oleville varataan aika Aikuissosiaalityön tai lapsiperheiden sosiaalityön sosiaaliasemille. • Ajanvaraus sosiaaliasema Sarvikselle: Ajan voi varata soittamalla puhelinaikana työntekijöille tai muina aikoina soittamalla sosiaaliaseman neuvontaan tai käymällä henkilökohtaisesti sosiaaliaseman neuvonnassa. Sosiaaliaseman neuvonnassa asiakkaita palvelee virastomestari. Riikka Kimpanpää

8. Toimeentulotuen yksikköHatanpäänkatu 3 F • Keskitetty etuuskäsittely-yksikkö • Asiointi vain kirjallisesti, 1.9.2012 alkaen rajoitettua asiakasvastaanottoa sosiaaliohjaajien luona. Asiakkaat ohjautuvat aikavarauksille sisäisesti, heille ei voi suoraan varata aikaa. • Aluekohtainen yhteispinojärjestelmä: Itä, Etelä ja Länsi. Työntekijöillä ei ole omia asiakkaita eikä asiakkailla omia työntekijöitä. • Kolme sosiaalityöntekijää, jotka toimivat oman tiiminsä lähiesimiehinä, konsultoivat etuuskäsittelijöitä sekä päättävät ehkäisevästä toimeentulotuesta. • . Riikka Kimpanpää

9. Toimeentulotuen yksikkö • Kaksi sosiaalityöntekijää, jotka käsittelevät toimeentulotuen oikaisuvaatimuksia. • Ei sosiaalityön palveluita, mutta on mahdollisuus keskustella sosiaalityöntekijän tai sosiaaliohjaajan kanssa. • Puhelinpalvelu palvelee ma- pe klo 12-14 toimeentulotukipäätöksiin ja toimeentulotuen hakemiseen liittyvissä kysymyksissä. Tiimien sosiaalityöntekijöiden puhelinaika on ma-ti, to-pe klo 12-13. Riikka Kimpanpää

10. Sarviksen ja toimeentulotuen yksikön hakemusten määrät • Hakemusten määrät vuonna 2011: • Sosiaaliasema Sarvis 7487, joista asiakaskäyntejä 2361 eli 31, 5%. • Toimeentulotuen yksikkö: noin 60 000 (n. 5000/kk) • Kaikki yksiköt mukaan laskettuna toimeentulotukea myönnettiin Tampereella vuoden 2011 aikana yhteensä 32 967 595 euroa. Riikka Kimpanpää

11. Sosiaalipalveluiden neuvontaAleksis Kiven katu 18(Kelan talo) • Sosiaalipalveluiden neuvonta antaa sosiaalipalveluihin sekä toimeentulotukeen liittyvää yleistä neuvontaa ja ohjausta ma - to klo 9-12 ja 13-15 sekä pe klo 9-12 ja 13-14. • Sosiaalipalveluiden neuvonnassa ei käsitellä toimeentulotukea. Riikka Kimpanpää

12. Muut yksiköt • Aikuis- ja lapsiperheiden sosiaaliasemilla käsitellään omien asiakkaiden toimeentulotukihakemuksia tarvittaessa ja oman harkinnan mukaisesti. • Toimeentulotukea käsitellään omille asiakkaille myös mm. Ulkomaalaistoimistossa, Koukkuniemessä, Laitoshoidossa sekä Vammaispalveluissa. Riikka Kimpanpää

13. Hakemusten käsittely • Toimeentulotukihakemukset käsitellään saapumispäivämäärän mukaisesti. Toimeentulotukihakemus tulee Toimeentulotukilain mukaan käsitellä 7 arkipäivän kuluessa siitä ,kun hakemus ja kaikki tarvittavat liitteet ovat saapuneet. • Mikäli hakemus on puutteellinen, asiakkaalle tehdään lisäselvityspyyntö, jossa on eritelty ne tositteet, jotka asiakkaan tulisi vielä toimittaa. • Toimeentulotuesta tehdään aina päätös, joka lähetetään asiakkaalle postitse. Mikäli kaikkia pyydettyjä liitteitä ei ole määräajassa toimitettu, hakemus ratkaistaan käytettävissä olevin tiedoin. Riikka Kimpanpää

14. Ketkä käsittelevät toimeentulotukea? • Etuuskäsittelijä • Toimeentulotuen käsittely tapahtuu pääsääntöisesti etuuskäsittelijöiden toimesta. Etuuskäsittelijöillä ei ole sosiaalialan koulutusta vaan useimmiten kaupallisen alan koulutus. Etuuskäsittelijät hoitavat toimeentulotuen laskennallisen puolen ja voivat päättää myös täydentävästä toimeentulotuesta, mutta eivät ehkäisevästä toimeentulotuesta. Riikka Kimpanpää

15. Ketkä käsittelevät toimeentulotukea • Sosiaalityöntekijä • Kelpoisuusvaatimuksena sosiaalityöntekijän tehtäviin on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä( 272/2005)3§ • Sosiaalityöntekijät tekevät sosiaalityötä, mutta voivat tarvittaessa käsitellä toimeentulotukea. Sosiaalityöntekijä päättää myös ehkäisevästä toimeentulotuesta. Riikka Kimpanpää

16. Ketkä käsittelevät toimeentulotukea? • Sosiaaliohjaaja • Kelpoisuusvaatimuksena sosiaaliohjaajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaalialalle suuntaava sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto (272/2005) 6§ • Sosiaaliohjaajat tekevät suunnitelmallista asiakastyötä. Sosiaaliohjaajien työ painottuu asiakasprosessissa asiakkaan arjessa tehtävään lähityöhön sekä sen suunnitteluun ja arviointiin. • Sosiaaliohjaajilla on eri yksiköissä erilaisia toimenkuvia. Riikka Kimpanpää

17. Mitä on toimeentulotuki? • Toimeentulotukilaki (1412/1997) tuli voimaan 1998 • Toimeentulotuki on sosiaalihuoltoon kuuluva viimesijainen taloudellinen tuki, jonka tarkoituksena on turvata henkilön tai perheen toimeentulo ja edistää itsenäistä selviytymistä. • Toimeentulotuen avulla turvataan henkilön ja perheen ihmiselämän kannalta vähintään välttämätön toimeentulo. Riikka Kimpanpää

18. Mitä on toimeentulotuki? • Jokaisella on velvollisuus kykynsä mukaan pitää huolta itsestään ja omasta elatuksestaan ja lailla säädetyssä laajuudessa myös puolisonsa tai rekisteröidyn parisuhdekumppaninsa sekä alaikäisten lastensa ja ottolastensa elatuksesta. • Oikeus toimeentulotukeen on silloin, kun henkilö ei voi saada toimeentuloa ansiotyöllään, yrittäjätoiminnallaan, etuuksien avulla eikä voi elättää itseään muillakaan tuloillaan tai varoillaan, häneen nähden elatusvelvollisen huolenpidolla tai muulla tavalla. Riikka Kimpanpää

19. Toimeentulotuen lajit • Toimeentulotuki jakautuu perustoimeentulotukeen, täydentävään ja ehkäisevään toimeentulotukeen • Perustoimeentulotuki kattaa välttämättömät elinkustannukset. Se koostuu perusosasta, kohtuullisista asumiskuluista, sähköstä, terveydenhuoltomenoista • Täydentävää toimeentulotukea voidaan myöntää erityisistä tarpeista ja olosuhteista johtuviin menoihin. Pitkään toimeentulotuen varassa elävillä voi olla elinkustannuksia, joihin perustoimeentulotuki on riittämätön. Riikka Kimpanpää

20. Toimeentulotuen lajit • Ehkäisevä toimeentulotuki on tarkoitettu edistämään henkilön ja perheen sosiaalista turvallisuutta ja omatoimista suoriutumista sekä ehkäisemään syrjäytymistä ja pitkäaikaista riippuvuutta toimeentulotuesta. • Voidaan myöntää aktivointia tukeviin toimenpiteisiin, akuuteista kriisitilanteista selviytymiseen, taloudellisen tilanteen heikentymisestä aiheutuvien vaikeuksien lieventämiseen. • Kunta määrittelee ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisperusteet. Ehkäisevästä toimeentulotuesta päättää sosiaalityöntekijä. Riikka Kimpanpää

21. Toimeentulotukioikeuden selvittäminen • Ennen toimeentulotuen myöntämistä toimeentulotuen hakijan oikeus toimeentulotukeen tulee selvittää. Hallintolain 31§:n mukainen selvittämisvelvollisuus on hakemusta käsittelevällä viranhaltijalla. Viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä. Jos hakemus on puutteellinen, tulee pyytää kirjallisesti lisäselvitystä. • Toimeentulotuen hakijalla on vastaavasti Toimeentulotukilaissa 17§:ssä säädetty tietojenanto - ja ilmoitusvelvollisuus. Riikka Kimpanpää

22. Toimeentulotukioikeuden selvittäminen • Oikeus toimeentulotukeen määritellään laskemalla tulojen ja toimeentulotuessa huomioitavien menojen välinen erotus. Laskelma tehdään pääsääntöisesti kuukaudeksi kerrallaan. Hakijan taloudellista tilannetta ei saada selvitettyä ilman toimeentulotukihakemuksen vaadittuja liitteitä. • Toimeentulotukioikeuden selvittämiseksi hakijan on esitettävä kaikki tulojaan ja varallisuuttaan koskevat tiedot. • Myös täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämiseksi oikeus toimeentulotukeen tulee lähtökohtaisesti selvittää. Riikka Kimpanpää

23. Toimeentulotukioikeuden selvittäminen • Asiakkaan oikeutta toimeentulotukeen on vaikea etukäteen arvioida. Asiakkaan kokonaistilanne, varallisuus ja toimeentulotuessa huomioitavien menojen määrä vaikuttavat kokonaisuuteen. Toimeentulotuen käsittely tapahtuu hakemuksesta, joten toimeentulotukioikeuden selvittämiseksi on suositeltavaa ohjata asiakasta hakemaan toimeentulotukea ottamatta kantaa etukäteen itse päätöksen sisältöön. Riikka Kimpanpää

24. Toimeentulotukihakemus • Toimeentulotuki käsitellään hakemuksesta. Käytettävissä on omat lomakkeet uudelle toimeentulotuen hakijalle sekä jatkohakemukselle. Lomakkeet ovat tulostettavissa myös Tampereen kaupungin internet-sivuilta. • Hakemukseen tulee liittää toimeentulotukioikeuden selvittämisen kannalta oleelliset tositteet, joita ovat kaikkien perheen tilien tiliotteet, verotustiedot, palkkalaskelmat, vuokrasopimus ja vuokralasku, omistusasunnosta vastikelasku sekä muut mahdolliset tositteet tuloista ja menoista. Riikka Kimpanpää

25. Toimeentulotukihakemuksesta yleisimmin puuttuvat liitteet • - Uusilla asiakkailla: Verotustietojen erittelyosa, josta ilmenee esimerkiksi varallisuus TAI Verotustiedoissa näkyy varallisuutta, josta asiakas ei ole antanut selvitystä ja jonka arvoa ei ole esitetty. • - Tiliote puuttuu joko kokonaan tai tiliote ei ole yhtäjaksoinen. Hakemuksen muista liitteistä saattaa ilmetä muita tilejä, joiden tiliotetta ei ole esitetty. • Hakemuksen ollessa puutteellinen joudutaan tekemään lisäselvityspyyntö, mikä hidastaa hakemuksen käsittelyä. Riikka Kimpanpää

26. 1.Esimerkki toimeentulotukilaskelmasta • Esimerkki toimeentulotukilaskelmasta: • Antti Esimerkillä on lokakuussa tulonaan opintoraha 298e ja asumislisä 190e. Lisäksi opiskelijan tuloksi huomioidaan opintolaina joka pääsääntöisesti jaetaan tuloksi opiskelukuukausille 300e/kk. • Antti asuu vuokralla ja hänen vuokransa on 510e/kk. Lisäksi hänellä on normaaleja kuukausittaisia perusmenoja (ruoka, hygienia, nettimaksut, puhelinlaskut) jotka huomioidaan laskelmassa erikseen määriteltyyn perusosaan kuuluvina. Yksin asuvan toimeentulotuen perusosa on vuonna 2012 461,05e/kk. Riikka Kimpanpää

27. 1.Esimerkki toimeentulotukilaskelmasta • Antin tulot: • Opintotuki sisältäen opintorahan ja asumislisän=488 e/kk sekä opintolaina 300e/kk.Yhteensä 788e/kk. • Antin toimeentulotuessa huomioitavat menot: • Perusosa 461,05e/kk sekä vuokra 510e/kk= 971,05e/kk • Antin tulot eivät kata välttämättömiä menoja. • 788e-971,05e= -183,05e • Antti saa toimeentulotukea lokakuulle 183,05e Riikka Kimpanpää

28. 2. Esimerkki toimeentulotukilaskelmasta • Eeva Esimerkki on ansiotyössä. Palkka on 1700e/kk. Hän on yksinhuoltaja ja hänellä on kouluikäinen lapsi. Palkan lisäksi hänellä on tulonaan elatusapu 200e/kk sekä lapsilisä yksinhuoltajakorotuksella 152,74e/kk. Perhe asuu vuokralla ja asunnon vuokra on 610e/kk. • Perheen tulot: Palkkatulo 1550e+200e+152,74 = 1902,74e(20% palkkatuloista jätetään huomioimatta 150 euroon saakka) • Perheen menot: Yksinhuoltajan perusosa 507,16e+lapsen perusosa 322,74e+vuokra 610e/kk=1439,90e. • Tulot 1902,74e – menot 1439,90e= 462,84e. • Perheen tulot riittävät perheen menoihin, laskelma on ylijäämäinen 462,84e. Toimeentulotukioikeutta ei ole. Riikka Kimpanpää

29. 3. Esimerkki toimeentulotuesta • Harri Hakija on työtön, mutta hänellä ei ole oikeutta työttömyysetuuksiin muuten kuin työssäolon, harjoittelun tai koulutuksen kautta. Hänellä on tulonaan asumistuki. Hän asuu vuokralla ja vuokra on 350e/kk. Hän hakee tukea lokakuulle. • Harrin tulot: Asumistuki 230e/kk • Harrin menot: perusosa 461,05e+ vuokra 350e= 1041,05e • Tulot 230e-menot 1041,05e= -811,05. • Harri saa toimeentulotukea lokakuulle 811,05e. Riikka Kimpanpää

30. Päätösmalli Riikka Kimpanpää

31. Mallilaskelma Riikka Kimpanpää

32. Ongelmatilanteita • Toimeentulotuesta tehdään aina päätös, josta ilmenevät myös päätöksen perustelut. Lisätietoja päätöksestä saa päätöksessä ilmoitetusta puhelinnumerosta. Mikäli päätöksessä on virhe tai olosuhteet ovat muuttuneet, on suositeltavaa ottaa mahdollisimman pian yhteyttä päätöksentekijään tai päätöksen tehneeseen yksikköön. • Päätökseen tyytymättömällä on mahdollisuus hakea päätökseen oikaisua. Oikaisuvaatimus lähetetään päätöksessä olevien ohjeiden mukaisesti Tampereen kaupungin kirjaamoon. Riikka Kimpanpää

33. Yhteystietoja • - Sosiaalipalveluiden neuvontapiste • Neuvontanumero: 03 5657 0200Kelan taloAleksis Kiven katu 18Sekä neuvontanumero että palvelupiste palvelevat seuraavasti:ma - to klo 9 - 12 ja klo 13 - 15pe klo 9 - 12 ja klo 13 – 14 • - Sosiaali- ja terveyspalvelut/vaihde 03 565 713 • ma - pe klo 8.30 - 15.45 Riikka Kimpanpää

34. Yhteystietoja • Toimeentulotuen yksikkö (ei asiakaspalvelua paikan päällä, tiedustelut puhelimitse) • Hatanpäänkatu 3 F, 33900 Tampere • Puh: 03-56570005 ma-pe klo 12-14 • Sosiaaliasema Sarvis(uudet asiakkaat) • Hatanpäänkatu 3 B, 33900 Tampere • Puh: 03-56574900 ma-to 9-11 ja 12-14, pe 9-11 Riikka Kimpanpää

35. Kiitos!