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VENEZUELA 2008 Escenarios políticos, económicos y sociales

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VENEZUELA 2008 Escenarios políticos, económicos y sociales . Luis Pedro España N. CODET Maracay, Febrero 2008 . ¿Cómo cerramos el 2007?. Venezuela ha crecido de manera sostenida en los último 4 años. Eso no ocurría desde hace 25 años. Paradoja de país petrolero: Consumir sin producir.

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venezuela 2008 escenarios pol ticos econ micos y sociales

VENEZUELA 2008Escenarios políticos, económicos y sociales

Luis Pedro España N.

CODET

Maracay, Febrero 2008

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Paradoja de país petrolero: Consumir sin producir

Una “economía de puerto” ha sido la respuesta a la expansión del consumo. El crecimiento puede ser insostenible. La combinación entre reservas e ingresos petroleros determinará el plazo

Importaciones en MMM$

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Preparándonos para el 2009

Desaceleración económica, con inflación, sin variaciones en el empleo. Peligro de estanflación (decrecimiento con inflación), aumento de las tasas de interés y reducción de las reservas internacionales

?

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¿Cómo cerraron los ingresos de los hogares en 2007? ¿Qué esperamos?

Va perdiendo impulso el crecimiento real del ingreso de las familias, pero las expectativas no se han detenido, como sabemos más bien no han parado de crecer.

Pero las cosas son distintas no sólo por estrato, sino donde se viva. De mejor a peor: Caracas, las grandes ciudades, lo menos urbano y lo rural.

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¿Ha cambiado la estructura del Mercado Laboral?

El Perfil del mercado laboral no muestra signos de mayor productividad como para explicar el boom de ingresos. El mercado laboral venezolano sigue siendo una maquina de pobreza

Mayor número de inactivos

Estudiantes de las misiones y otra situación

Igual número de informales

Aumento del empleo público

Modesto crecimiento del empleo formal privado

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Educación y empleo

El nivel educativo de la fuerza laboral venezolana sigue mostrando un perfil que ronda los 7 años de escolaridad

El promedio de años de instrucción en los países desarrollados es de 14 años

El de los países más avanzados de América Latina ronda los 12 años

Se considera que un trabajador debe tener como mínimo 10 años de escolaridad para tener acceso a una remuneración que lo mantenga fuera de la pobreza

Analfabetos

Superior

Básica

Media

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El costo del desajuste que viene: 2008

Con la data de ingreso de la EHM y suponiendo un aumento de las remuneraciones de 25% y una inflación del 27% el ingreso promedio del Estrato D no alcanzaría para cubrir la cesta alimentaría y para el estrato C escasamente la cubriría.

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El costo del desajuste que viene: 2008

Con la data de ingresos de la encuesta Ingreso-Gasto del BCV (más precisa que la de la EHM) y los supuestos señalados, en 2008 los estratos A y B perderían en un año lo ganado hasta el 2007 y los estratos D y E perderían las mejoras de los últimos dos años

Por debajo de 2006

Por debajo de 2005

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El costo del desajuste que viene: 2008

Bajo tales escenarios de ingreso familiar y suponiendo que los niveles de empleo se mantienen y no hay importantes transferencias focalizadas: la pobreza de ingreso aumenta en 2008

45.2 a 47.0

19.2 a 23.0

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¿La peor administración de los buenos años petroleros?

Luego de 4 años de crecimiento y boom petrolero los déficit sociales son enormes. Así como los desequilibrios económicos.

Una ilusión de bienestar

Más dependientes

Exportaciones petroleras 1998: 69% - 2006: 90%

Crecimiento económico: 22% de crecimiento acumulado entre 1998 y 2006. Caída del volumen de la actividad petrolera en 4,5%

32 mil millones de dólares en importaciones (2006) Record desde 1981. En 2007 42 MMM$ y en 2008 52 MMM$. En 1999 eran de 14 mil millones

No hay revolución

1997: Gini 46 y en 2005: Gini 45

El crecimiento promedio de las remuneraciones de los sectores de altos ingresos son mayores o similares a los sectores de bajas remuneraciones

Se sigue concentrando las oportunidades en las zonas tradicionales

Menos oportunidades para ser productivos

Empleo público creciente logró mejorar un poco la estructura laboral

Estancamiento del empleo formal privado (Sostenibilidad de la mejora)

Mantenimiento de la informalidad (25% es comercio al detal)

Bajo nivel educativo

Menos capacidades para la producción

Problemas sociales vinculados al cambio del patrón demográfico: Insurgencia de los Jóvenes sin políticas de inclusión

Perdida de años de vida por muerte y perdida de productividad por enfermedades

No hay indicios de un plan de desarrollo nacional

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Los problemas viejos

Persisten los déficit crónicos

Se estudia hasta 7mo. Grado

Perfil Epidemiológico

Desprotección social

Aumento de las pensiones (sistema contributivo)

No se han transformado las oportunidades socio-económicas

Estructura precaria del empleo

Generación de empleo formal por el sector público

No se han resulto los problemas de transición

Atención a la población victima del empobrecimiento 1981-2003

Políticas de reconversión laboral

Listado de tareas pendientes

El gobierno se enfrenta a su décimo aniversario sin haber resuelto los problemas del pasado, más bien inaugura problemas nuevos.
  • Los Problemas nuevos
    • Deterioro institucional del sector social
      • Ataque a la descentralización
      • Ataque a la prestación privada de servicios
      • Sustitución fallida de un sistema de promoción por uno de protección (Misiones)
      • Desconfianza de los actores, ausencia de coordinación, desorden presupuestario
    • Explosión de demandas
      • Activación de la participación y aumento de la capacidad de demanda sin respuestas
    • Brechas crecientes
      • 5000 liceos para los próximo 15 años
      • Aumento de 1.2 millones de personas de la 3era edad
      • Rezago de inversión en infraestructura urbana: vivienda, vialidad y saneamiento

+

=

Cualquier otro gobierno del pasado en esta situación hubiera tenido un mejor desempeño social

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No hay transferencia mecánica de lo socio-económico a lo político

Primera derrota después de 4 años de bonanza

Aumento de la popularidad tras la crisis económica más severa (-23% del PIB en el primer trimestre de 2003)

Los traductores o mediadores políticos

Deterioro y desgaste

Perdida del carisma

Escándalos e Ineficiencias

Construcción de Referentes (Lo que falta)

Institucionales

Programáticos

Liderazgos

Las condiciones del sistema político

Grado de represión tolerable / Justificable

¿Y cómo vamos políticamente?

Un gobierno que enfrenta los signos de una pre-recesión, una situación de deterioro social manifiesto, tocado políticamente después de la derrota del 2-D

De lo difícil

a lo fácil

Debilidad de la cohesión e identificación popular del gobierno con los sectores mayoritarios… No votaron o lo hicieron en contra

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Estos municipios de más de 70% de hogares en pobreza votaron en contra de la reforma

Estos municipios con menos de 30% de hogares en pobreza votaron a favor de la reforma

A los problemas de sostenibilidad del progreso se le une la crisis política

La lealtad de los sectores humildes es menor lo que evidencia la presencia de otros factores que intervienen en el comportamiento electoral.

Resultados del 2D y Nivel de Pobreza

47 % del comportamiento electoral de los municipios se relaciona al nivel de pobreza de ellos.. La otra mitad se explica por factores distintos

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El inicio ha sido de anuncio Socialdemócrata con acciones Autoritarias

Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?

El reconocimiento de rectificación supone el reconocimiento de los problemas y su gravedad. La pregunta es si lograrán resolverlos.

1. Recursos

Los precios del petróleo mantienen un escenario a mantenerse o incluso descender producto de los temores de recesión en EE.UU.

2. Demandas

Los últimos 4 años han provocado un “boom” de expectativas que difícilmente podrán atenderse solo con el Estado petrolero.

2008

Nuevos principios de ingobernabilidad

Salida Social y demócratica

Salida Autoritaria

Mejorar la eficiencia del sector público para lograr la tasa de satisfacción de demandas sociales

Incrementar la capacidad productiva de la sociedad a fin de incrementar los recursos para atender demandas

Conciliar acuerdos a fin de posponer las demandas, ordenarlas y sistematizarlas

Convocar a posibles aliados (gobiernos de ancha base) a fin de minimizar los grupos de oposición y la capitalización de los problemas

Los acentos se colocan en tratar de reprimir las demandas con el fin de ganar tiempo mientras la estructura del Estado mejora su eficiencia

Deslegitima a la oposición que trata de capitalizar las demandas no satisfechas

Demoniza al contrario como mecanismo que le permita reprimirlo

Trata de nuclear al país bajo su punto de vista pudiendo recurrir al nacionalismo que surge de la búsqueda de conflictos internacionales no necesariamente bélicos

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Social y democrático: Aterrizaje suave hacia el 2009

Moderación del impulso fiscal

Suben las tasas de interés

Devaluación moderada 10 – 15%

Flexibilización de controles

Restricción de divisas

Pacto productivo con el sector privado y trasnacional

Autoritario: El golpe avisa ¿Cuándo?

Mantenimiento del ritmo de gasto fiscal

Tasas de interés negativas

Tipo de cambio fijo

Reforzamiento de los controles

Hostigamiento y persecución selectiva al sector privado

Alternativas escenarios y opciones: “Agárrate Catalina”

Lo que ocurra en 2009 va a depender de lo que se haga en 2008. Las decisiones económicas dependerá del camino de gobernabilidad por el que se opte

La agenda social y democrática es lo que permitiría al gobierno viabilidad de mediano plazo

No es un camino deseado dado el alto-radicalismo del gobierno en su actual etapa

El gobierno no tiene la fuerza para aplicar una agenda radical y autoritaria

El peso de las circunstancias puede llevarlo a un nuevo “repliegue táctico”

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Punto de partida: Elementos que definen los escenarios

Gobierno inhabilitado doctrinariamente para aplicar la salida social y democrática.

La oposición no lo acompañaría. Cosechando la desconfianza que sembró

Explicaciones ideologizadas tanto de las causas de los problemas, como de los pobres resultados de las soluciones ensayadas, todo ello le resta aún más eficiencia al gobierno.

El peso de la realidad y la “racionalización revolucionaria” (Siempre podemos detenernos, para volver a avanzar)

En materia económica

Pobre desempeño económico cargado de fracasos que no llegan a ser explosivos (ajuste económico) gracias al colchón petrolero, las reservas y fondos

Se profundiza la intervención económica (controles y subsidios).

Mayor consulta a los sectores tratando de elevar el impacto de la intervención

Los sectores económicos pasan alternativamente de ganadores a perdedores por lo errático de las medidas

En la atención de los problemas sociales

Esperamos por nuevas sorpresas en política social: Es necesario reeditar el efecto de propagandístico de las misiones: Lanzamiento de PVDAL

Caída del ingreso de las familias (por primera vez en 4 años) y aumento de la pobreza de ingresos

Continuidad de los problemas sociales, hasta que no pasemos de una política de “protección social” a una política de “promoción social”

Elecciones regionales: empeora las posibilidades de ocuparse de los problemas

Gobierno: Arreciar contra el enemigo, los motes se mantendrán y profundizarán

Oposición: Entre denunciar ineficiencias y proponer salidas

Quien escoja mejor y con menos escándalo sus opciones electorales tendrá mejor inicio de carrera

Cambios políticos: Menos de los esperados por la oposición, más de los deseados por el gobierno

2009: Renacimiento del pluralismo en Venezuela

Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?

Pobre, aunque no recesivo escenario económico, estancamiento cuando no retroceso de la situación social y posibilidad cierta de cambios políticos