POLÍTICAS TRANSVERSALES EN LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA

1. POLÍTICAS TRANSVERSALES EN LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA Iguales, sin duda de ningún género

2. Desde sus comienzos, la Diputación viene fomentando a través de sus políticas , la participación social, económica , cultural y política de las mujeres malagueñas. Ha evolucionando en los últimos tiempos , hacia estrategias más transversales y participativas. Políticas de Género en la Diputación Iguales, sin duda de ningún género

3. 1978.- Creación del Centro Asesor de la Mujer planificación familiar, y atención jurídica y psicológica a las mujeres 1986.- Puesta en marcha de las Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia. 1987.- Nueva denominación como Centro de la Mujer, se crea el Instituto Andaluz de la Mujer que comparte sede con el Centro de la Mujer, cambio de sede al Palacio de Valdeflores. 1996.- Nueva denominación como Servicio Provincial de la Mujer, con presupuesto propio y nueva estructura. 30 AÑOS • 1999.- Se crea la Delegación de Participación de la Mujer, nuevo enfoque dual en las políticas de igualdad. • Departamentos de Atención Integral, Emple@, Participación y Actividades Culturales y Biblioteca/Centro de Documentación. • Continuar con las accionesespecíficas de igualdad. • Impulsar la igualdad de género de forma transversal en todas las áreas de la Diputación • 2001.- Creación de la Comisión Transversal de Género • 2003.- La anterior Delegación pasa a denominarse Delegación de Igualdad • 2002-2004.- I Plan Transversal de Género • 2005-2009.- II Plan Transversal de Género • 2008.-30 años de políticas de igualdad, creación del Área de Igualdad y Participación Ciudadana, cambio de denominación Servicio de Políticas de Igualdad de Género. 3

4. ENFOQUE DUAL La adopción de una estrategia dual significa : desarrollar , en paralelo, la integración de la perspectiva de género en todas las políticas públicas, contemplando todas sus fases (elaboración, ejecución y evaluación), es decir, la transversalidad de género, y la adopción de medidas de acción positiva. Iguales, sin duda de ningún género

5. ACCIONES POSITIVAS Ley 3/2007: medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de Desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perseguido en cada caso. Suponen introducir medidas correctoras temporales que inclinen la balanza en pro de las oportunidades de los grupos de personas menos favorecidos Iguales, sin duda de ningún género

6. Supone la integración de la perspectiva de género en el conjunto de políticas, considerando, sistemáticamente, las situaciones, prioridades y necesidades respectivas de mujeres y hombres, con vistas a promover la igualdad entre ambos sexos y teniendo en cuenta, activa y abiertamente, desde la fase de planificación, sus efectos en las situaciones respectivas de unas y otros cuando se apliquen, supervisen y evalúen. TRANSVERSALIDAD Iguales, sin duda de ningún género

7. ENFOQUE DE GÉNERO Significa una mirada explicativa al tipo de relaciones y comportamientos que se dan en la interacción entre mujeres y hombres, a las funciones y roles que asume cada quien en sus respectivos núcleos de convivencia, y por último, aporta una explicación a las posiciones sociales de las mujeres y los hombres. Iguales, sin duda de ningún género

8. Transversalidad de Género (Mainstreaming) Planes Transversales de Género de la Diputación de Málaga. 2002 - 2004. I Plan Transversal de Género 2005 - 2009.II Plan Transversal de Género 2008.Plan de Igualdad de Empresa - 2010 - 2.013III Plan Transversal de Género Iguales, sin duda de ningún género

9. Órganos de Planes Transversales • Comisión Transversal • Subcomisiones de Trabajo • Equipo Transversal Iguales, sin duda de ningún género

10. I Plan Transversal de Género (2002-2004) Objetivo: Alcanzar la Igualdad Real y Efectiva entre Mujeres y Hombres en la Provincia de Málaga. Iguales, sin duda de ningún género

11. 140 MEDIDAS EN CUATRO EJES TEMÁTICOS SENSIBILIZACIÓN, aquellas medidas dirigidas a tomar conciencia de la desigualdad de género y la necesidad de aplicar estrategias transversales. FORMACION en género, acciones formativas dirigidas al personal político y técnico. ESTUDIO Y ANALISIS, para obtener un conocimiento de la desigualdad entre mujeres y hombres en la Provincia. TRANSVERSALES, comprenden acciones correctoras de la desigualdad incorporadas en los programas y proyectos de la Diputación. Estructura I Plan Transversal Iguales, sin duda de ningún género

12. El punto de partida era un total desconocimiento en género para la mayoría de las personas de las distintas Áreas. Se pusieron las bases para integrar la perspectiva de género en las políticas de la Diputación. Fue importante el proceso participativo en la elaboración, por parte de las subcomisiones transversales. Alto grado de implicación de las personas que formaron parte de las Subcomisiones. Valoración del I Plan Transversal Iguales, sin duda de ningún género

13. II Plan Transversal de Género. 2.005-2.009 Objetivos: Involucrar al mayor número posible de profesionales, de Diputación, de los Ayuntamientos, con el objetivo de incorporar nuevas estrategias de gestión en las políticas públicas. • Mejorar la situación y las condiciones de participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad malagueña, incrementando su participación y eliminando las desigualdades existentes. Iguales, sin duda de ningún género

14. II Plan Transversal de Género Plan Participativo - Ámbito Político. Corporación y equipo de gobierno. Crea el marco de obligado cumplimiento. Ámbito Técnico: Comisión Transversal, y equipo Transversal Ámbito de la Ciudadanía: Movimiento asociativo en general y de mujeres en particular. Finalidad del Plan Avanzar en la implantación del enfoque integrado de género estableciendo un marco político claro y construyendo puentes de colaboración concretos tanto internos como externos. Iguales, sin duda de ningún género

15. Interna:Avanzar en el desarrollo del enfoque integrado de género en la Diputación, a través de una metodología de trabajo interno en las Áreas. - Externa: Favorecer la implantación de las políticas de Igualdad en los Ayuntamientos, tanto con planes específicos a mujeres como transversales. DOS TIPO DE PRIORIDADES Iguales, sin duda de ningún género

16. Todo ello se materializa en un aumento de recursos económicos y humanos . Se pretende involucrar a un mayor número de profesionales dentro de las Área de Diputación y también de los Ayuntamientos. Iguales, sin duda de ningún género

17. 2008: Año de cambios Aprobación en el Pleno del 22 de julio, de la creación del AREA DE IGUALDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA Servicio de Políticas de Igualdad de Género Iguales, sin duda de ningún género

18. 2008 – SERVICIO DE POLITICAS DE IGUALDAD DE GENERO Iguales, sin duda de ningún género

19. III PLAN TRANSVERSAL DE GENERO 2.010-2.013 ¿por qué? • Dar continuidad a las acciones desarrolladas hasta el momento… ¿CON QUE FINALIDAD? Convertir el Principio de Igualdad entre hombres y mujeres en un valor central de la Diputación, así como en un elemento de transferencia y negociación en la relación con los municipios y entidades locales, aunando de este modo los esfuerzos para avanzar hacia una igualdad real en la provincia de Málaga. 80 medidas EJES ESTRATÉGICOS (8) Iguales, sin duda de ningún género

20. 2. EL PLAN DE IGUALDAD COMO PROCESO Identificación actividades de igualdad realizadas por otras áreas 1. PREVIO DIAGNOSTICO y detección de necesidades Competencias y necesidades de los Ayuntamientos Evaluación resultados II Plan Ficha recogida de Información Cuestionario on-line 3. PLANIFICACIÓN 4. CONSENSO Y APROBACIÓN 2. PUESTA EN MARCHA Resultados diagnóstico Estructura objetivos Sistema seguimiento evaluación Análisis e incorporación mejoras Creación Grupos: Priorización áreas mejora Medidas Agentes Estrategia de implantación Comisión Transversal Subcomisiones Técnicas Equipo Transversal (SPIG) Plan Definitivo PROCESO PARTICIPATIVO Iguales, sin duda de ningún género

21. II.1. PRINCIPIOS RECTORES Igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres Transversalidad o enfoque integrado de género Acciones positivas Estrategia dual Participación Coordinacióny colaboración con Ayuntamientos LiderazgoSPIG Iguales, sin duda de ningún género

22. PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO Iguales, sin duda de ningún género

23. Si entendemos transversalidad de género como aplicación del principio de igualdad de hombres y mujeres al total de las políticas , de forma que reoriente la corriente principal, la vía idónea para llevarlo a acabo es el presupuestopúblico. El presupuesto público es la expresión más clara de la voluntad política y de los compromisos de un gobierno . “Se dice que lo que no está en los presupuestos simplemente , no existe” Por coherencia Iguales, sin duda de ningún género

24. MEDIDAS INCORPORADAS EN EL I PLAN (2.002-2.004) • Incorporar la perspectiva de género, en los procedimientos de contratación. • Promover la incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos. • Formación en presupuesto y género a: • Todo el personal de Diputación. • Personal técnico de Ayuntamientos Iguales, sin duda de ningún género

25. MEDIDAS INCORPORADAS EN EL II PLAN TRANSVERSAL(2.005-2.009) • Formación en género al personal responsable de elaboración de los presupuestos. • Formación del grupo de trabajo: “Presupuesto y Género” • Elaboración de herramientas que permitan visualizar los impactos diferenciales de género en las partidas presupuestarias y en el gasto público: • Diseño de indicadores de género. Iguales, sin duda de ningún género

26. III PLAN TRANSVERSAL 2.010-2.013 EJE III. GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA Hacienda y Patrimonio Patronato de recaudación Oficina de Presupuestos Participativos (Todas las áreas) OBJETIVO Planificar y elaborar los presupuestos de la Diputación y su relación con empresas o entidades externas desde la perspectiva de género, garantizando con ello un impacto positivo en el logro de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y estimulando un proceso similar en la red de municipios 9medidas Iguales, sin duda de ningún género

27. 3.1.Establecimiento de una resolución que recoja el compromiso por parte de la Institución para incluir la perspectiva de género en la elaboración de los presupuestos. 3.2.Integración del principio de igualdad en los programas presupuestarios. 3.3.Fijación de objetivos y de indicadores claros y precios que permitan la realización de informes anuales del impacto de género de los presupuestos gestionados por la Diputación. 3.4.Realización de una guía metodológica orientativa. 3.5.Formacióndel personal que elabora los presupuestos 3.6.Desagregación por sexo de los indicadores calculados. MEDIDAS EJE III Iguales, sin duda de ningún género

28. En las Normas de elaboración de los presupuestos para el año 2.010 ,se recoge en su norma 16: ….. por otro lado, dada la obligatoriedad de las Administraciones de evaluar el impacto que sobre el género tienen los presupuestos, este año se ha iniciado un trabajo en este sentido en el que, mediante la constitución de un grupo de trabajo Presupuesto y Género, se va a realizar un informe sobre el impacto de género del presupuesto de la Diputación. Para ello se han seleccionado una serie de programas pilotos que serán objeto de seguimiento individualizado. Sin embargo, y dado que nos estamos basando en la metodología de la Junta de Andalucía , además del estudio pormenorizado de dichos subprogramas piloto se va a realizar una clasificación de todos los subprogramas que conforman el presupuesto, atendiendo al mayor o menor impacto que tengan sobre el género. Es por ello que será facilitado a las áreas un cuestionario que deberá rellenarse individualizadamente por cada subprograma y adjuntarse a la memoria. DECRETO 26 DE JUNIO 2.009 Iguales, sin duda de ningún género

29. EXPERIENCIAS MUNDIALES. Países pioneros • Experiencias nacionales • AUSTRALIA Primer país en desarrollar presupuestos con enfoque de género (1984 t 1996) Auditoría de género para analizar el impacto del presupuestos público Impacto del gasto público • SUDAFRICA http://www.idasa.org.za Comienza en 1994. Sistemático Análisis del gasto Iguales, sin duda de ningún género

30. OTRAS EXPERIENCIAS • CANADA , incorporó esta corriente a principios de los 90 • EN EUROPA : De forma mas tardía empezaron a verse experiencias : Alemania, Austria, Bélgica y España. • DESTACAN LOS PAISES NÓRDICOS: Suecia, Dinamarca y Finlandia Iguales, sin duda de ningún género

31. Dentro de las Administraciones se encuentra muy extendida la percepción de neutralidad de la política pública. Basada en el carácter universalista del impacto de las medidas políticas: “Beneficiar a toda la comunidad”. ¿Qué vinculación hay entre género y presupuesto? ¿Neutralidad de las políticas públicas? Iguales, sin duda de ningún género

32. QUE ES EL PRESUPUESTO Y QUE REFLEJA Instrumento con el que el que se planifican los ingresos y los gastos que espera realizar, en el curso del ejercicio financiero venidero. Refleja prioridades de actuación. La política traducida a números Iguales, sin duda de ningún género

33. Significa analizar el proceso presupuestario público que abarca el conjunto o partes del mismo, al objeto de conocer el alcance e impacto de las políticas públicas, generalmente desglosadas por programas, sobre las mujeres, en comparación con los hombres. PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA DE GENERO Iguales, sin duda de ningún género

34. Para entender el proceso, hay que partir de la base de que mujeres y hombres tienen asignados diferentes roles, que provoca una división sexual del trabajo y del resto de las actividades sociales y políticas, que les otorga diferente valoración social estructurada de forma jerárquica. Iguales, sin duda de ningún género

35. Abordarlos con una mirada crítica, buscando activamente las desigualdades que de otra forma no se verían. Es evidenciar la desigualdad y comprometer recursos para corregirla. Implica: Iguales, sin duda de ningún género

36. El establecimiento de los presupuestos por programas, nos ha abierto el camino para una mayor transparencia, y por tanto democracia de los presupuestos. A través de una información que nos proporciona un conocimiento, tendremos una transparencia en los presupuestos, y podremos medir a través de indicadores si cumplimos los objetivos que se pretenden. Iguales, sin duda de ningún género

37. Es un instrumento para planificar la política. Identifica los fines y objetivos, e intenta obligar a reflexionar sobre los propósitos fundamentales de los programas ordinarios. Sustituir la práctica usual de la presupuestación, incrementalista, por la adopción de decisiones sobre programas revisables. Presupuesto por programas: finalidades Iguales, sin duda de ningún género

38. Existen herramientas presupuestarias que nos permiten conocer el verdadero alcance de las políticas públicas, y por tanto valorar qué consecuencia tienen las mismas sobre mujeres y hombres. ¿Por qué gastamos lo que gastamos y en qué gastamos? Iguales, sin duda de ningún género

39. No hay políticas neutras ni presupuestos neutros, pero en concreto en los Ayuntamientos, por sus características, lo hacen mas trascendentes al género: Acceso a información mas fiable Mayor cercanía la población. Mayor capacidad de evaluación de impactos Mayor facilidad de la participación ciudadana. Iguales, sin duda de ningún género

40. Incluir el enfoque de género en los presupuestos además de progresar en la igualdad entre mujeres y hombres, influye en el conocimiento de la eficacia y eficiencia de las políticas públicas y de los programas. Iguales, sin duda de ningún género

41. 1.-Incorpora las necesidades diferenciales de mujeres y hombres en el diseño de los programas y en el reparto de recursos. 2.-Pretenden reducir la brecha de género 3.-Distribución equitativa de los recursos. Evidenciar desigualdades y comprometer recursos para corregirla. 4.-Uso más eficiente de los recursos, al orientarlos mas acertadamente para la efectiva igualdad. PRESUPUESTO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Iguales, sin duda de ningún género

42. Es la diferencia entre tasas femenina y masculina en la categoría de una variable. Por ejemplo: Uso de Internet: Uso de Internet mujeres : 44,7 Uso de Internet hombres: 53,6 Brecha de genero: -8,9 Cuanto menor sea la brecha de género, más cerca estaremos de la igualdad. BRECHA DE GENERO Iguales, sin duda de ningún género

43. Plan de Trabajo para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2.006-2.010: elaboración de los presupuestos contando con la dimensión de género… fomentando la elaboración de presupuestos locales, regionales y nacionales. L.O. 3/2.007, de 22 de Marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Art, 15: Las administraciones publicas integrarán el principio de igualdad... En la presupuestación de políticas públicas...”. L.12/2.007 Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía. Art 2.:”Los poderes públicos de Andalucía incorporarán la evaluación del impacto de género en el desarrollo de sus competencias. CONTEXTO NORMATIVO Iguales, sin duda de ningún género

44. Cumbre de Lisboa , se fijaron unos objetivos para el Conjunto de la Unión Europea, siendo uno de los principios rectores: la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y sobre todo en el ámbito económico. Iniciativas: Plan de trabajo para la igualdad entre Mujeres y Hombres. Pacto europeo por la Igualdad de Género UNIÓN EUROPEA Iguales, sin duda de ningún género

45. En el eje II de Participación Económica En su medida 4.1 : Realizar estudios sobre la dimensión de género en los presupuestos del estado, en sus diferentes ámbitos. PLAN ESTRATEGICO2.007-2.011 Iguales, sin duda de ningún género

46. Decreto de Presidencia de 22 de Abril de 2.002, sobre lenguaje no sexista, incorporación de variable sexo en los documentos, e incorporación del enfoque de género en acuerdos, convenio y subvenciones. EN EL ÁMBITO DE DIPUTACIÓN Iguales, sin duda de ningún género

47. La metodología de trabajo utilizada ha sido la de la Junta de Andalucía, partiendo de la clasificación G+: De G 0 , G, G1 y G+ “Es una metodología de trabajo que persigue enfocar y concentrar los esfuerzos en aquellos programas presupuestarios que tiene mayores competencias, responsabilidad y capacidad para avanzar en la igualdad de género”. El objetivo es impulsar una cultura organizativa sensible al género, capaz de ver si los análisis, actuaciones, incentivos y en general las políticas públicas que se desarrollan, tienen un impacto positivo en la reducción de desigualdades entre mujeres y hombres. METODOLOGIA Iguales, sin duda de ningún género

48. Poder transformador: Si tiene competencias y son relevantes en relación con la igualdad. Capacidad de Impacto: número de personas que se ven afectadas por el programa. Relevancia funcional: El ámbito de actuación del programa es palanca de cambio en igualdad degénero?. Gestión de personal: El programa despliega efectos sobre la gestión de personal? CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN Iguales, sin duda de ningún género

49. 1.-Creación de un Grupo de trabajo. 2.-Clasificación de los programas presupuestarios 3.-Selección de subprogramas pilotos 4.-Aplicación de la metodología de análisis: -Será ajustada a las necesidades de cada uno de los subprogramas. -Flexible, con criterios sencillos y homogéneos -Se formalizarán en documentos claros, de fácil manejo 5.-Análisis del proceso y metodología aplicada, formulación de la evaluación. 6.-Implantación a nuevos subprogramas. FASES DEL PROCESO Iguales, sin duda de ningún género

50. Previo a la constitución del grupo se dio un curso de formación sobre elaboración de presupuestos con enfoque de género, con el objetivo de generar capacidades en el personal de la diputación con responsabilidad en la gestión de los presupuestos y programas para incorporar el enfoque de género. La formación sobre el análisis del género en los presupuestos es requisito indispensable para obtener frutos. FORMACIÓN Iguales, sin duda de ningún género