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Le competenze normative

Le competenze normative. CHIARA FAVILLI A.A.2009/2010. Principio di attribuzione. Competenze ricavate da: gli artt. 3, 4 e 6 TUE tutti gli articoli del Trattato Atto adottato senza competenza è illegittimo: art. 263 TFUE Germania e a. c. Commissione, 1987. Competenze dell’Unione.

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Presentation Transcript

  1. Le competenze normative CHIARA FAVILLI A.A.2009/2010

  2. Principio di attribuzione • Competenze ricavate da: • gli artt. 3, 4 e 6 TUE • tutti gli articoli del Trattato • Atto adottato senza competenza è illegittimo: art. 263 TFUE • Germania e a. c. Commissione, 1987

  3. Competenze dell’Unione • Artt. 2, 3, 4, 5 e 6 • Insieme delle disposizioni dei Trattati • Competenze esclusive (3), concorrenti (4) e parallele (6)

  4. Esclusive – artt. 3 TFUE • Competenze esclusive • Gli Stati possono legiferare solo su: • Autorizzazione • Esecuzione • Art. 3: politica commerciale, pesca, unione doganale, regole di concorrenza che incidono sul mercato comune, politica monetaria

  5. Concorrenti – art. 4 • Definite in via residuale • Gli Stati legiferano nella misura in cui non l’abbia fatto l’Unione • Mantenimento della competenza degli Stati anche quando l’atto UE sia adottato

  6. Parallele – art. 6 • Sostegno, coordinamento e completamento • No armonizzazione • Competenze Sfuggenti • Politiche economiche e occupazionali • Politica estera, di sicurezza e di difesa comune

  7. Principi generali • Sussidiarietà • Proporzionalità • Uniforme applicazione • Non discriminazione

  8. Principio di sussidiarietà • Art. 5, par. 3, TUE • Limite all’esercizio delle competenze normative concorrenti e parallele • Intervento necessario per realizzare un obbiettivo non conseguibile dagli Stati ma meglio realizzabile a livello comunitario

  9. Principio di proporzionalità • Art. 5, par. 4, TUE • Competenze concorrenti, esclusive e parallele • Azione comunitaria che non va al di là di quanto necessario per raggiungere gli obbiettivi del Trattato • Sia esercizio che modalità dell’attività normativa

  10. Fonti integrative del Trattato • Protocollo n. 2 • Motivazione • anche non espressa • Sentenza Germania c. Consiglio - 1997 • Relazione annuale sull’applicazione dell’art. 5 TUE

  11. Violazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità • Illegittimità dell’atto • Sentenza Paesi Bassi c. Consiglio 2001 • Alliance for Natural Health 2005 • illegittimità sopravvenuta • Dichiarazione n. 18 • Mutamento di circostanze, rinazionalizzazione di competenze, atto pre-Maastricht

  12. Controllo • Esercitato nella fase della proposta e dell’esame dell’atto • Commissione • Istituzioni • Stati • Dopo l’approvazione: impugnazione

  13. Controllo • Parlamenti nazionali – Protocollo n. 1 • Parere motivato alle istituzioni politiche entro 8 settimane dalla trasmissione dell’atto • Ogni Parlamento due voti (uno per Camera) • Se 1/3 di tutti i voti allora il progetto deve essere riesaminato (1/4 per SLSG) • Mantenimento, modifica o ritiro • Motivazione se mantiene • Se proc. legislativa ordinaria e voti sono la magg. semplice • Controllo suss. prima della prima lettura • 55% Consiglio e magg. Voti espressi PE: non ulteriore esame

  14. Controllo • art. 81, par. 3, TFUE • Opposizione anche di un solo Parlamento su una proposta sul diritto di famiglia avente aspetti transnazionali • Non adozione della proposta • Coop. rafforzata

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