Le competenze normative
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Le competenze normative. CHIARA FAVILLI A.A.2009/2010. Principio di attribuzione. Competenze ricavate da: gli artt. 3, 4 e 6 TUE tutti gli articoli del Trattato Atto adottato senza competenza è illegittimo: art. 263 TFUE Germania e a. c. Commissione, 1987. Competenze dell’Unione.

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Le competenze normative

Le competenze normative

CHIARA FAVILLI A.A.2009/2010


Principio di attribuzione
Principio di attribuzione

  • Competenze ricavate da:

    • gli artt. 3, 4 e 6 TUE

    • tutti gli articoli del Trattato

  • Atto adottato senza competenza è illegittimo: art. 263 TFUE

    • Germania e a. c. Commissione, 1987


Competenze dell unione
Competenze dell’Unione

  • Artt. 2, 3, 4, 5 e 6

  • Insieme delle disposizioni dei Trattati

  • Competenze esclusive (3), concorrenti (4) e parallele (6)


Esclusive artt 3 tfue
Esclusive – artt. 3 TFUE

  • Competenze esclusive

    • Gli Stati possono legiferare solo su:

      • Autorizzazione

      • Esecuzione

    • Art. 3: politica commerciale, pesca, unione doganale, regole di concorrenza che incidono sul mercato comune, politica monetaria


Concorrenti art 4
Concorrenti – art. 4

  • Definite in via residuale

  • Gli Stati legiferano nella misura in cui non l’abbia fatto l’Unione

  • Mantenimento della competenza degli Stati anche quando l’atto UE sia adottato


Parallele art 6
Parallele – art. 6

  • Sostegno, coordinamento e completamento

  • No armonizzazione

  • Competenze Sfuggenti

    • Politiche economiche e occupazionali

    • Politica estera, di sicurezza e di difesa comune


Principi generali
Principi generali

  • Sussidiarietà

  • Proporzionalità

  • Uniforme applicazione

  • Non discriminazione


Principio di sussidiariet
Principio di sussidiarietà

  • Art. 5, par. 3, TUE

  • Limite all’esercizio delle competenze normative concorrenti e parallele

    • Intervento necessario per realizzare un obbiettivo non conseguibile dagli Stati ma meglio realizzabile a livello comunitario


Principio di proporzionalit
Principio di proporzionalità

  • Art. 5, par. 4, TUE

  • Competenze concorrenti, esclusive e parallele

  • Azione comunitaria che non va al di là di quanto necessario per raggiungere gli obbiettivi del Trattato

  • Sia esercizio che modalità dell’attività normativa


Fonti integrative del trattato
Fonti integrative del Trattato

  • Protocollo n. 2

    • Motivazione

      • anche non espressa

        • Sentenza Germania c. Consiglio - 1997

  • Relazione annuale sull’applicazione dell’art. 5 TUE



Controllo
Controllo

  • Esercitato nella fase della proposta e dell’esame dell’atto

    • Commissione

    • Istituzioni

    • Stati

  • Dopo l’approvazione: impugnazione


Controllo1
Controllo

  • Parlamenti nazionali – Protocollo n. 1

    • Parere motivato alle istituzioni politiche entro 8 settimane dalla trasmissione dell’atto

    • Ogni Parlamento due voti (uno per Camera)

    • Se 1/3 di tutti i voti allora il progetto deve essere riesaminato (1/4 per SLSG)

    • Mantenimento, modifica o ritiro

      • Motivazione se mantiene

      • Se proc. legislativa ordinaria e voti sono la magg. semplice

        • Controllo suss. prima della prima lettura

        • 55% Consiglio e magg. Voti espressi PE: non ulteriore esame


Controllo2
Controllo

  • art. 81, par. 3, TFUE

    • Opposizione anche di un solo Parlamento su una proposta sul diritto di famiglia avente aspetti transnazionali

    • Non adozione della proposta

    • Coop. rafforzata


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