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DESAFÍOS FISCALES EN EL PQD. Francisco Lazo SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA. Esquema de la Presentación. Diagnóstico Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo Tema de los subsidios Exenciones e Incentivos Fiscales Evasión Compromisos con FMI

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Desaf os fiscales en el pqd

DESAFÍOS FISCALES EN EL PQD

Francisco Lazo

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA


Esquema de la presentaci n
Esquema de la Presentación

  • Diagnóstico

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Diagn stico 2009
Diagnóstico 2009

  • El nuevo gobierno del presidente Funes que inició el 1 de junio de 2009 se encontró con una economía en crisis y con una serie de demandas sociales que atender.

  • El dilema es grande

  • 1- Atender las demandas sociales para cumplir con ser un Gobierno para el Cambio

  • 2- Un contexto de crisis económica interna, agravada por la crisis internacional (países como Grecia, España, Francia y otros se encuentran en serias dificultades)


Sector p blico gastos tributos y diferencia
Sector Público: gastos, tributos y diferencia

La crisis se dispara

a partir de 2007


Situaci n de la deuda
Situación de la deuda

La deuda de nueva cuenta

se dispara

a partir de 2007

La deuda se disparó en

la Administración Flores







Diagnóstico

Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

Tema de los subsidios

Exenciones e Incentivos Fiscales

Evasión

Compromisos con FMI

Papel del Consejo Económico y Social CES

Metas


Respuestas en el plan quinquenal de desarrollo 2010 2014
Respuestas en el Plan Quinquenal de desarrollo 2010-2014

  • El último plan con cierta seriedad que se elaboró y que se le dio seguimiento fue 1972-1977. Después se tuvo un periodo de letargo en la planificación económica.

  • Durante la guerra interna no se atendió la planificación

  • Durante ARENA 1989-2009 la planificación fue abandonada


Plan 2010 2014
Plan 2010-2014

  • El Gobierno del Presidente Funes reinicia el proceso de planificación.

  • Parte de reconocer que “la crisis internacional ha puesto en evidencia la INVIABILIDAD DEL MODELO NEOLIBERAL. Que basa su competitividad en la existencia de salarios bajos, en inequidades de género, y en la ventaja temporal que supone el acceso a prebendas otorgadas por el Estado”


Propuestas fiscales contenidas en el plan quinquenal desarrollo
Propuestas Fiscales contenidas en el Plan Quinquenal Desarrollo

  • Incrementar la carga tributaria. En el acuerdo con el FMI la apuesta es llevarla a 17% del PIB

  • Incrementar el gasto público hacia lo social

  • Desarrollar transformaciones estructurales



El salvador comparado con al
El Salvador comparado con AL Desarrollo

Media Gini 0.54

Media presión tributaria 17%


  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Sectores subsidiados
Sectores subsidiados Desarrollo

  • Electricidad

  • Gas licuado (propano)

  • Agua

  • Transporte



Los m s ricos se benefician m s subsidio generalizado a electricidad
Los más ricos se benefician más Desarrollosubsidio generalizado a electricidad

10% más rico consumo 10 veces más electricidad que el 10% más pobre

Más pobres

Más ricos



Subsidio al gas es regresivo
Subsidio al gas es regresivo Desarrollo

El 10% más rico consume 6 veces más gas que el 10% más pobre

Más pobres

Más ricos


Subsidio al agua
Subsidio al agua Desarrollo


Subsidio al agua es regresivo y es generalizado
Subsidio al agua es regresivo y es generalizado Desarrollo

El 10% más rico consume 6.7 veces más agua que el 10% más pobre

Más pobres

Más ricos



Subsidio al transporte presenta regresividad
Subsidio al transporte presenta regresividad Desarrollo

La clase baja alta, la media baja y media media son los que más se benefician con el subsidio al transporte

Más pobres

Más ricos




  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Exenciones e incentivos fiscales
Exenciones e Incentivos Fiscales Desarrollo

La Organización Mundial de Comercio le dio a El Salvador un año más para que comience a desmotar los incentivos del que gozan las empresas amparadas en la Ley de Zonas Francas. La OMC no acepta que en el país las empresas que operan bajo ese esquema estén exentas de pagar el impuesto sobre la renta y otros

El Salvador debería tener listo antes de que finalice el 2010 un proyecto que explique cómo quitaría ese tipo de estímulos y se le ha otorgado un año mas, hasta 2011.


  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos fiscales con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Evasi n en iva
Evasión en IVA Desarrollo

  • En el pago del impuesto al IVA, se calcula que el porcentaje que no llega a las arcas del Estado (Ministerio de Hacienda), oscila entre un 35% y 45%

  • Se debe tomar en cuenta que ello constituye un delito de APROPIACIÓN INDEBIDA, que es penado por el código penal y que está contemplado en el código tributario



  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos fiscales con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas



Compromisos con stand by fmi1
Compromisos con stand by - FMI Desarrollo

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Consejo econ mico y social ces
Consejo Económico y Social -CES Desarrollo

  • En Octubre de 2009 se crea el Consejo Económico y Social, como un foro institucional permanente, que tiene como objetivo central facilitar el diálogo y la concertación alrededor de las políticas públicas relacionadas con la agenda económica y social.

  • Tiene un carácter consultivo y sus recomendaciones no son vinculantes.

  • Participan: Sector Gubernamental, Sector Empresarial; Sector Social (Sindicatos, Organizaciones Sociales); y Académico (con voz)


Finalidades del ces
Finalidades del CES Desarrollo

  • Favorecer un ámbito plural que permita la libre discusión de las políticas económicas y sociales que diseñe el Órgano Ejecutivo

  • Propiciar la participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones en materia económica y social.


Mesa fiscal
Mesa Fiscal Desarrollo

  • Dentro del CES se han conformado diversas mesas temáticas, una de ellas es la referida a la Mesa Fiscal.

  • Dentro de ella se discute la temática fiscal: tributos, gasto, endeudamiento, gasto tributario. Aspectos redistributivos

  • Se espera que de ella emanen recomendaciones para incluir en un PACTO FISCAL


Ces parte de reas prioritarias
CES, parte de áreas prioritarias Desarrollo

  • La reforma estructural y funcional de la administración pública, la desconcentración y la descentralización de la misma y la implementación de un pacto fiscal que garantice finanzas públicas sostenibles y favorezca el crecimiento económico, el desarrollo social y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática


  • Diagnóstico Desarrollo

  • Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

  • Tema de los subsidios

  • Exenciones e Incentivos Fiscales

  • Evasión

  • Compromisos con FMI

  • Papel del Consejo Económico y Social CES

  • Metas


Metas
Metas Desarrollo

  • Lograr que el PIB crezca a 4%

  • Aumentar las exportaciones en 20%

  • Tener tasa de inflación de 2.8%

  • Reducir el déficit fiscal a 2% del PIB

  • Disminuir la deuda pública a 46% del PIB


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