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4 ème Symposium sur le Développement des Statistiques en Afrique (ASSD) Luanda, ENAD, 9-13 février 2009. Expériences en matière de Planification et de Gestion des Recensement – 2002 – 2009. SENEGAL. REMERCIEMENTS. GOUVERNEMENT DE ANGOLA MINISTERE DU PLAN (Angola)
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4ème Symposium sur le Développement des Statistiques en Afrique (ASSD)Luanda, ENAD, 9-13 février 2009 Expériences en matière de Planification et de Gestion des Recensement – 2002 – 2009 SENEGAL
REMERCIEMENTS GOUVERNEMENT DE ANGOLA MINISTERE DU PLAN (Angola) Institute National de Estatisticos/INE STATISTICS SOUTH AFRICA TEAM (SSD) PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT (BAD, ECA, UNSD, etc.)
Plan de Présentation 2002: La planification des opérations du recensement (2diapos) La mise en oeuvre effective du RGPH3 (3 diapos) Les leçons apprises/Bonnes pratiques (2 diapos) Préparatifs pour le 4ème recensement de 2010(3 diapos) Organigramme du RGPH4 (1diapo) Schéma d’articulation du RGPH4(1diapo) Schéma de collaboration pour la réalisation du RGPH4(1diapo)
SENEGAL: Une longue expérience en matière de recensements • 1960: Enquête Démographique Nationale (EDN’70) • 1976: 1er Recensement General de la Population (RGP): • 1988: 2ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH), après 12 ans • 2002: 3ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH3), après 14 ans; • 2010: Un 4ème Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH4) après 8 ans????
La planification du RGPH3 (2002): une exécution entrecoupée faute de ressources Organisation du dénombrement en 2002; • Réalisation de la cartographie censitaire en 1999; • Traitement des données entre 2004 et 2005, avec, exclusivement, le budget de l’Etat; • Analyse et publication des résultats en 2006
La mise en oeuvre effective du RGPH3 (2002): contraintes rencontrées? Une suspension des opérations connexes à la cartographie faute de financements; • Une alternance politique en 2000: un plaidoyer à renouveler auprès des nouveaux dirigeants pour la suite des opérations; • Finalement, le Gouvernement a dû intervenir pour assurer la reprise du RGPH en 2002 et plus tard aussi pour le traitement des données; • Des répercussions déplorables sur le reste des opérations, notamment l’analyse des données et la publication des résultats • Des problèmes aussi de couverture nationale, au Sud du pays notamment, en zone de conflit confrontée avec des problèmes d’accessibilité, la présence de mines anti personnelles et surtout de déplacements des populations;
Les leçons apprises ou bonnes pratiques:(1/2) • Malgré une longue expérience en matière de recensements (1960, 1976, 1988,) il y a des risques de se heurter à des difficultés pour des raisons intrinsèques liées, d’abord, à la longueur du processus du recensement : • carto puis • Dénombrement puis • traitement • analyse + diffusion des résultats); • A la mobilisation des financements: nécessité de boucler intégralement le budget du RGPH avant de s’y lancer : sécuriser le déroulement normal des opérations connexes; • Nécessité de raccourcir les délais de publication des résultats du RGPH pour que les données demeurent encore pertinentes lorsqu’elles sont mises à la disposition des utilisateurs, soit pour évaluer les politiques & programmes, soit pour la planification du développement;
Les leçons apprises ou bonnes pratiques:(2/2) • Nécessité de faire un saut qualitatif à tous les stades du RGPH par ; • Un allègement des opérations de cartographie censitaire; • L’exploration d’alternatives plus payantes notamment une mise à profit des opportunités offertes par les NTICs; • Une bonne coordination/ planification des opérations • Des ressources humaines de qualité, par la formation d’une masse critique d’experts locaux; • Une réforme des Systèmes Statistiques nationaux; • Une meilleure autonomie des institutions de production statistiques.
Préparatifs pour un 4ème recensement (2010):1. Les enjeux • Un nouveau découpage du territoire: le Sénégal passe de 11 à 14 régions avec la création de nouvelles collectivités locales: donc un besoin important d’informations pour la gouvernance locale • Des mutations socio-économiques importantes à prendre en compte (problématique genre, émigration clandestine; chômage des jeunes; poussée migratoire vers le Sénégal du fait des conflits dans la sous région, etc.): des perturbations visibles dans la composition socio-démographique du pays mais dont l’intensité reste à vérifier ; • Le suivi des engagements du Sénégal vis-à-vis des partenaires au développement: notamment le besoin de disposer de données pour pouvoir procéder à une évaluation du niveau d’atteinte des OMD, à l’horizon 2015; • Des échéances électorales (présidentielles) de 2012 : nécessité de disposer d’informations mises à jour sur la population électorale (i.e. en âge de voter) ; • Besoin de mettre à jour le recensement national agricole datant de 1998: des données devenues obsolètes pour un secteur vital du développement;
Préparatifs pour un 4ème recensement (2010):2. Défis et opportunités • Une réorganisation en profondeur des institutions statistiques: • Un changement de statut qui confère une plus grande autonomie avec création d’une agence de la Statistique et de la Démographie; • De meilleures possibilités dans la mobilisation de fonds pour financer les activités statistiques; • Une volonté de promouvoir une réforme en profondeur du Systèmes statistique national (SSN) par la définition d’un Schéma Directeur de la Statistique; • L’adhésion à la Norme Spéciale de diffusion des données (NSDD): marquant la volonté de mettre à la disposition des utilisateurs, selon une périodicité déterminée, des informations pour la bonne prise de décision et l’amélioration des connaissances; • Le développement prodigieux des NTIC et une accélération de leurs possibilités d’utilisation: un outil déjà apprivoisé et intégré dans le suivi des politiques et programmes (par exple: suivi des activités pastorales, localisation des zones de pâturages, délimitation des parcours de bétail, etc.) : mise à disposition d’une meilleure information au service des pasteurs/éleveurs • Un souci de modernisation de la base cartographique par un programme de numérisation des districts de recensement (PNDR): un investissement important pour des gains en temps et en ressources dans la phase de cartographie et d’autres utilisations possibles (suivi de l’occupation spatiale, planification urbaine et, facilités dans la mise à jour des données; • Opter pour la réalisation d’un recensement combinée de la Population & habitat, de l’Agriculture et de l’Elevage: prendre en compte la raréfaction des ressources et réaliser des économies d’échelles;
SCHEMA DE COLLABORATION POUR LA REALISATION DES RECENSEMENTS RGPH – RNA - RNE
