PENGURUSAN INTEGRITI

1. PENGURUSAN INTEGRITI Oleh: HAJI CHE’ MAN HAMID KB.PA. PENOLONG PENGARAH , SEKTOR PENGURUSAN SEKOLAH, JPN KEDAH cheman.jpnked@yahoo.com

2. Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) National Institute of Public Administration INTEGRITI DAN AKAUNTABILITI DALAM PERKHIDMATAN AWAM

3. INTEGRITI Keutuhan, kejujuran, Ketulusan, kesempurnaan (Kamus DBP) Wholeness, soundness Uprightness, honesty (Oxford Dictionary)

4. DEFINASI INTEGRITI Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkait rapat dengan etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari-hari (PIN, 2004)

5. INTEGRITI INDIVIDU Integriti individu adalah keselarasan di antara apa yang dikatakan oleh individu dengan apa yang dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya dengan prinsip moral, etika dan undang-undang; serta keselarasan di antara kepentingan diri dengan umum. Apa yang dilakukan oleh individu itu pula cepat, tepat dan bermutu. Apabila dia bertindak atau bertingkahlaku demikian secara konsisten dalam pelbagai segi, dia dikatakan mempunyai integriti (PIN, 2004)

6. AKAUNTABILITI Menjalankan tugas dan kewajipan dengan penuh tanggungjawab berpandukan peraturan dan undang-undang samada berjaya atau gagal

9. OBJEKTIF Merealisasikanhasratwawasan 2020 iaitumenjadikansebuahnegaramaju menurutacuansendiridengan membentuksebuahmasyarakat yang kukuhciri-ciri moral danetikanya denganparawarganyamempunyai nilaikeagamaandankerohanian yang utuhdanditunjangiolehbudipekerti yang luhur (PIN, 2004)

11. Rasuah Penerimaan atau pemberian sebagai upah atau dorongan untuk diri seseorang kerana melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan (Akta Pencegahan Rasuah, 1997)

12. Salahguna Kuasa Dan Kedudukan Menggunakan kedudukan atau jawatan resmi untuk kepentingan diri. Membuat keputusan atau apa-apa tindakan untuk diri sendiri, saudara atau sekutu yang mempunyai kepentingan (Seksyen 15, APR, 1997)

13. FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI • Kelemahan individu • Sistem dan prosedur • Struktur dan institusi • Kepimpinan • Budaya

14. INDEK RASUAH ANTARABANGSA

15. KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN - PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN - PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN - PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL - PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN - PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN - PENGURUSAN TANAH - PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR - PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN

16. BIDANG BERMASALAH & BERISIKO Kontrak dan Tender: * Percanggahan kepentingan * Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat * Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa kecacatan dan kekurangan * Kebocoran maklumat jabatan * Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi kerja, barangan atau perkhidmatan * Membuat “variation order” tanpa kawalan * Penipuan dalam “progress payment” * Menerima komisen/habuan * Salahguna kuasa untuk kepentingan sendiri dan/atau keluarga

17. BIDANG BERMASALAH & BERISIKO Pembelian/Pembekalan: * Belian secara berlebihan * Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak * Harga yang dinaikkan * Jadual bayaran mengikut keselesaan dan berlarutan * Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal * Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama * Pesanan dipecah-pecahkan (“split orders”) * Menyalahgunakan peruntukan * Kekerapan membuat pembelian secara tergesa- gesa tanpa perancangan * Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu perkhidmatan/kerja/pembelian * Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum dibekalkan

18. BIDANG BERMASALAH & BERISIKO Penguatkuasaan dan Penyeliaan: * Penggunaan budicara tanpa kawalan * Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa sengaja dibuat-buat * Ponteng kerja * Tidak mematuhi peraturan jabatan * Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri * Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika pegawai bawahan bertugas * Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang yang berkepentingan

19. BIDANG BERMASALAH & BERISIKO • Harta dan Barang Pejabat • Bilangan barang yang dihantar kurang • Penerimaan barang yang bermutu rendah • Kecurian/kehilangan barang dari setor • yang tidak dilaporkan • Menggunakan harta/barang pejabat untuk • kepentingan sendiri • Pengagihan barang pejabat yang tidak di • rekodkan

20. USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN • Pembaharuan Struktur • SPRM • BPA • PAC • IIM • MAMPU • JABATAN AUDIT • SUHAKAM

21. VISI SPRM • Mewujudkan masyarakat Malaysia bebas daripada rasuah berlandaskan nilai-nilai kerohanian dan moral yang tinggi. • Menjadikan SPRM agensi pembanterasan rasuah yang professional dan unggul.

22. MISI SPRM • Menghapuskan jenayah rasuah, penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan di Malaysia. • Mengukuhkan integriti dan memantapkan kepakaran melalui program pembangunan sumber manusia secara terancang dan berterusan.

23.  OBJEKTIF SPRMMembanterassegalabentukrasuah, penyalahgunaankuasadanpenyelewengansecaraberterusan.

25. FungsiSuruhanjayaPencegahanRasuah Malaysia diperuntukkandibawahSeksyen 7 AktaSuruhanjayaPencegahanRasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu: menerima dan menimbangkan apa-apa aduan tentang pelakuan kesalahan di bawah Akta ini dan menyiasat mana- mana aduan itu sebagaimana yang difikirkan praktik oleh Ketua Pesuruhjaya atau pegawai-pegawai itu; mengesan dan menyiasat -  (i)  apa-apa kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini;      (ii)  apa-apa percubaan yang disyaki untuk melakukan apa- apa kesalahan dibawah Akta ini; dan     (iii)  apa-apa komplot yang disyaki untuk melakukan apa-apa kesalahan di bawah Akta ini;

26. Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7 Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu: • meneliti amalan, sistem dan tatacara badan-badan awam untuk memudahkan penemuan kesalahan di bawah Akta ini dan untuk menghasilkan kajian semula amalan, sistem atau tatacara itu yang pada pendapat Ketua Pesuruhjaya mungkin membawa kepada rasuah; • mengarahkan, menasihati dan membantu mana-mana orang, atas permintaan orang itu, tentang cara-cara bagaimana rasuah dapat dihapuskan oleh orang itu;

27. Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7 Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu: • menasihati ketua badan-badan awam tentang apa-apa perubahan dalam amalan, sistem atau tatacara yang sesuai dengan penunaian berkesan kewajipan-kewajipan badan-badan awam itu sebagaimana yang difikirkan perlu oleh Ketua Pesuruhjaya untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya rasuah; • mendidik orang ramai untuk menentang rasuah; dan • mendapatkan dan memelihara sokongan orang ramai dalam memerangi rasuah

28. Kesalahan Rasuah Meminta/Menerima Rasuah. Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan. Menawar/Memberi Rasuah Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan.

29. Kesalahan Rasuah Membuat Tuntutan Palsu. Mana-mana orang memberi kepada ejen , atau ejen memberi kepada prinsipal/majikannya, suatu dokumen yang diketahuinya atau disedarinya mengandungi butir matan palsu, yang mana prinsipal / majikannya mempunyai kepentingan, dengan tujuan untuk mengeliru/memperdayakan prinsipal/majikannya. Menyalahguna Jawatan/Kedudukan. Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau kedudukan untuk mendapat suapan membuat apa-apa keputusan atau mengambil tindakan berhubungan dengan apa-apa perkara mengenainya, di mana pegawai itu, saudara maranya atau sekutu- nya ada kepentingan secara langsung atau tidak langsung

30.     TAKRIF SUAPAN wang, derma, alang, pinjaman, fi, hadiah, cagaran berharga, harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih atau tak alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat seumpama itu yang lain; apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau perkhidmatan, dan apa-apa perjanjian untuk memberikan pekerjaan atau memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat; apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya atau sebahagian daripadanya; apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat, bonus, potongan atau peratusan; apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau nilai wang atau benda berharga;

31. apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain, termasuk perlindungan daripada apa-apa penalti atau ketakupayaan yang dikenakan atau yang dikhuatiri atau daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersifat tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada atau tidak sudah dimulakan, dan termasuk penggunaan atau menahan diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa kuasa atau kewajipan rasmi; dan • apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada bersyarat atau tidak bersyarat, untuk memberikan suapan mengikut pengertian mana-mana perenggan (a) hingga (f) yang terdahulu.

32. BAHAGIAN-BAHAGIAN DI SPRM • Bahagian Perisikan • Bahagian Pemeriksaan dan Perundingan • Bahagian Siasatan • Bahagian Pendaftaran Rahsia • Bahagian Dasar Penyelidikan & Korporat • Bahagian Pendidikan Masyarakat • Bahagian Kecemerlangan dan Profesionalisme • Bahagian Pengurusan Sumber Manusia dan Pentadbiran Am • Bahagian Keselamatan • Bahagian Perundangan dan Pendakwaan • Bahagian Keutuhan Pengurusan • Akademi Pencegahan Rasuah Malaysia

33. JUMLAH TANGKAPAN • 2003 - 339 • 2004 - 497 • 2005 - 485 • 2006 - 546 • 2007 - 591

34. Statistik untuk tahun: 2008 Bulan & Tangkapan • Jan 80 • Feb 27 • Mar 40 • Apr 72 • May 65 • Jun 38 • Jul 60 • Aug 101 • Sep 49 • Oct 23 • Nov 31 • Dec 19 • Jumlah 605

35. Ibu PejabatSuruhanjaya Pencegahan Rasuah MalaysiaBlok D6, Kompleks DPusat Pentadbiran Kerajaan PersekutuanPeti Surat 600062007 Putrajaya, MALAYSIA. Tel : 03 8886 7000Faks: 03 8888 9562Emel:info@sprm.gov.myTalian Bebas Tol: 1-800-88-6000

36. SPRM Cawangan Sungai PetaniJKR 424, Jalan Kapal TerbangPeti Surat 6000,08000 Sungai Petani, KedahTel : 04-421 3400Fax : 04-421 1982

37. BIRO PENGADUAN AWAM,   Objektif BPA   Untuk meningkatkan kadar penyelesaian aduan yang diterima daripada orang awam. Untuk menyedia dan meningkatkan kemudahan membuat aduan kepada orang awam. Untuk mengurangkan aduan yang berulang-ulang terhadap perkhidmatan awam. Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan aduan awam.

38. Objektif BPA   • Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan aduan awam. • Untuk memberi khidmat nasihat kepada agensi bagi meningkatkan sistem pengendalian aduan awam yang berkesan. • Untuk mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang awam; dan. • Untuk mendapatkan maklum balas orang ramai bagi menjayakan program pembangunan Kerajaan

39. ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA 2006 2003 2004 2005 Kategori Kelewatan/TiadaTindakan 38.1  52.1 45.6 41.2 Tindakan Tidak Adil 13 12.7 12.5 12.1 Kegagalan Penguatkuasaan 13.3 17.8 6.8 9.0 PerkaramelibatkanDasar 8.5 6.1 9.0 Salahguna Kuasa  1.9 2.8 3.0 4.8 Salahlaku 0.8 5.1 5.0 2.5 Tidak Mengikut Procedur 2.7 2.4  2.7 3.4 Kepincangan Dasar 0.1 0.5 0.8 0.48 Kurang kemudahan awam 10.4 4.5 4.6  Perkhidmatan T.M 10.6 - 5.7 1O.8

40. ADUAN KE BPA MENGENAI KPM 10. KEMENTERIAN PELAJARAN i. Sama ada aduan telah dikemukakan kepada Jabatan Pendidikan Negeri/Pejabat Pendidikan Daerah berkenaan; jika sudah, sila nyatakanpejabat negeri dan pejabat daerahnya. ii. Tarikh aduan dikemukakan dan nama penuh pegawai pegawai aduan dikemukakan. iii. Salinan surat-surat aduan yang dikemukakan (jika ada dan berkaitan). iv. Nyatakan aduan sebenarnya dengan memberi butir-butir seperti tempat, masa, dan tarikh insiden itu berlaku. v. Nama guru besar/guru-guru terlibat.

41. vi. Nama penuh sekolah/guru besar/guru- guru bertugas. • vii. Nama dan darjah murid-murid dikatakan terlibat seperti ditampar/disepak dan lain-lain oleh guru besar/guru-guru. • viii. Nama dan alamat pengadu. • ix. Tarikh insiden berlaku (jika berkaitan). • x. Nama saksi-saksi kepada insiden yang berlaku. • xi. Kekerapan pegawai/Jabatan Pendidikan Negeri/ ejabat PendidikanDaerah dihubungi.

42. AHLI-AHLI JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA DEWAN RAKYAT YANG KEDUA BELAS (MAC 2008-KINI) 1. Yang Berhormat Dato’ Seri Azmi bin Khalid (Pengerusi -Mac 2008 - kini)2. Yang Berhormat Dr. Tan Seng Giaw (Naib Pengerusi) 3. Yang Berhormat Datuk Nur Jazlan bin Mohamed 4. Yang Berhormat Puan Tan Ah Eng 5. Yang Berhormat Tuan Ir. Haji Hamim bin Samuri 6. Yang Berhormat Datuk Seri Panglima Mojilip b. Bumburing@Wilfred 7. Yang Berhormat Tuan Liang Teck Meng 8. Yang Berhormat Tuan Alexander Nanta Linggi 9. Yang Berhormat Tuan Lee Chee Leong 10.Yang Berhormat Dato' Haji Abdul Rahman bin Haji Dahlan 11.Yang Berhormat Tuan Kamarul Baharin bin Abbas 12.Yang Berhormat Tuan William Leong Jee Keen 13.Yang Berhormat Dato' Haji Kamarudin bin Jaffar 14.Yang Berhormat Tuan Tony Pua Kiam Wee Public Accounts Committee (PAC)

43. KUALA LUMPUR, Nov 3 - After several meetings stretched out over the past one week, the Public Accounts Committee (PAC) has cleared the federal government of scandal into the RM1.6 billion Eurocopter military deal. However, the decision was not unanimous as some of its members felt that officials from the Defence Ministry had failed to address several key questions, notably what made the Eurocopter EC725 Cougar the preferred choice to replace the Royal Malaysian Air Force's 42-year-old fleet of Nuri helicopters

44. STADIUM RUNTUH

45. Stadium Sultan Mizan Zainal Abidin yang berharga RM270 juta dirasmikan oleh Yang di-Pertuan Agong Tuanku Mizan Zainal Abidin pada 10 Mei tahun lepas.Stadium berkenaan menjadi mercu tanda Terengganu dan gelanggang bagi beberapa acara utama pada Sukan Malaysia (Sukma) 2008 dan perlawanan bola sepak Liga Super.

46. Bahan dan kualiti hasil kerja yang tidak memenuhi spesifikasi dikenal pasti antara punca utama struktur bumbung kerangka Stadium Sultan Mizan Zainal Abidin, Terengganu, runtuh Jun tahun lepas. • Menurut laporan jawatankuasa siasatan kejadian itu, faktor reka bentuk yang tidak memadai, bumbung yang tidak dibina dengan sempurna dan kawalan kualiti yang tidak dilaksanakan di tapak projek turut menyumbang kepada kejadian tersebut

47. Institut Integriti Malaysia (IIM) merupakan idea YAB Perdana Menteri, Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi dan beliau mengisytiharkannya pada 5 November 2003. Ia ditubuhkan sebagai sebuah badan autonomi yang didaftarkan di bawah Akta Syarikat. IIM ditubuhkan bagi melengkapkan usaha-usaha pelaksanaan Pelan Integriti Nasional (PIN). Pendaftaran IIM telah pun diluluskan oleh Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) sebagai sebuah syarikat berhad menurut jaminan berkuat kuasa 4 Mac 2004

48. . Visi“Membentukmasyrakat Malaysia yang beretikadanberintegritidimanawarganyamempunyainilai-nilaikeagamaandankerohanian yang utuhdanditunjangiolehbudipekerti yang murni” Misi“Merancang, melaksanadanmemantauobjektif, strategidan program pengukuhannilaimurni, etikadanintegritiwarga Malaysia dalambentuksemuaaspekkehidupan” Objektif IIM “Sebagaijenterapelaksana, penyelerasdanpemantauPelanIntegritiNasional (PIN) bersamaagensi lain kearahmembangunkansebuahbangsa Malaysia yang berintegriti, berdayatahandanmenghayatinilai-nilaimurnisejagat” Falsafah“Membudayakansertameningkatkanintegritisebagaisatucarahiduprakyat Malaysia melaluiamalannilaimurnidanprinsipetika”

49. Peranan IIM Antaraperanan yang dipikuloleh IIM ialah: Mengendalikanpenyelidikanberkaitandenganintegritiinstitusidanmasyarakat; Menganjurkanpersidangan, seminar dan forum; Menghimpunpendapatpelbagaisektormengenaikemajuanatauhalangankepadapelaksanaanintegriti; Menerbitkandanmengedarkanbahan-bahanbercetak, menggubalmelaksanakan program-program latihandanpendidikan;

50. Sambungan Peranan IIM Mengemukakan perakuan-perakuan dasar bagi peningkatan integriti dan etika; Membangunkan pangkalan data mengenai integriti dan etika; Memberikan khidmat nasihat kepada Kerajaan mengenai program-program dan strategi-strategi bagi meningkatkan integriti; dan Mewujudkan jaringan dengan organisasi-organisasi antarabangsa bagi membolehkan peranan dan sumbangan IIM diiktiraf di peringkat antarabangsa.