November 2004 Gennemførelse af EU´s nye landdistriktspolitik i Danmark ved Morten Lautrup-Larsen

1. November 2004 Gennemførelse af EU´s nye landdistriktspolitik i Danmark ved Morten Lautrup-Larsen

2. Disposition: • Ultrakort præsentation af DFFE • Baggrund for ny landdistriktspolitik • Perspektiver for ny EU-landdistriktspolitik • Afrunding

3. 1) Ultrakort præsentation af DFFE • 2 hovedopgaver: • Udbetalingsorgan for en lang række støtteordninger • Opgaver inden for miljø, udvikling og landdistrikter • Ca. 400 medarbejdere, der udbetaler ca. 10 mia. kr.

4. 2) Baggrund for ny landdistriktspolitik: • CAP-reform fra 2003 betød udvidelse af indsatsen i forhold til • landdistrikterne (kvalitetsordning, opfyldelse af normer, bedrifts- • rådgivning) • CAP-reformen tilførte flere midler til landdistrikterne • Idékatalog, forslag til ændring af lov og ændring af • LDP-programmet m.h.p. national gennemførelse i 2005

5. Idékatalog med forslag til fornyelse af landdistriktsprogrammet • Udarbejdet i lyset af CAP-reform og ny programperiode • Rapporten er udarbejdet i foråret 2004 med deltagelse af Fødevareministeriet, Miljøministeriet, Økonomi- og Erhvervsministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Finansministeriet.

6. Bud på højtprioriterede nye indsatser • Vækst/udvikling: • fødevarekvalitet og innovation i fødevaresektoren • kompetenceudvikling • landdistriktsudvikling • Natur og miljø • Overordnet princip: Samtænke og koordinere indsatsen

7. EU-finansiering af et nyt landdistriktsprogram: • Basisbevilling – totalt 88,75 mia. EURO fastsættes på grundlag af forbrug og særlige behov - fordeling på lande er endnu ikke besluttet • Modulationsmidler – er besluttet frem til 2008

8. Støttereduktion og tilførsel af ekstra EU-midler til landdistriktsprogrammet. Mio. kr. 2006 2007 2008 2009 Reduktion i direkte støtte 168 235 307 307 EU-bidrag til aktiviteter under landdistriktsprogrammet(80 pct.) 134 188 246 246 Dansk medfinansieringsbidrag ved fuld anvendelse af de modulerede midler 109 153 200 200 Maksimalt EU- og DK- bidrag ca. 1,1 mia kr

9. 3) Perspektiver for ny EU-landdistriktspolitik • Det overordnede formål med landdistriktspolitikken er at • fremme en bæredygtig udvikling af landdistrikterne. Aktiviteterne • skal koordineres med aktiviteterne under Fiskerifonden. • Forbedring af landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne gennem støtte til omstrukturering • Forbedring af miljøet og forholdene i landdistrikterne gennem støtte til arealforvaltning • Forbedring af livskvaliteten i landdistrikterne og fremme af diversificering af de økonomiske aktiviteter

10. Den nye landdistriktspolitik skal hvile på 4 akser • Akse 1: • Forbedring af landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne • Uddannelse, information og rådgivning • Etablering af yngre jordbrugere • Førtidspensionering • Vikar- og driftskonsulentordninger • Modernisering af bedrifter • Værditilvækst - investeringer i forarbejdningssektoren • Infrastruktur • Opfyldelse af normer • Mærkningsordninger

11. Akse 2: • Arealforvaltning, miljø og landskab • Bæredygtigt landbrug • Natura 2000 områder • Miljøvenligt jordbrug og dyrevelfærd • Ikke produktionsfremmende investeringer • Bæredygtigt skovbrug

12. Akse 3: • Diversificering og livskvalitet i landdistrikterne • Diversificering til ikke-landbrugsaktiviteter • Etablering og udvikling af mikrovirksomheder • Beskyttelse, forbedring og forvaltning af naturværdier • Basale servicefaciliteter • Fornyelse af landsbyer og beskyttelse af kulturarv • Uddannelse • Gennemføre lokale udviklingsstrategier

13. Akse 4: LEADER - tilgangen En lokal udviklingsstrategi for afgrænsede landdistrikter med en bottom-up tilgang gennem lokale partnerskaber

14. Tidsplan: • Forslag til ny landdistriktsforordning - juli 2004 • Møder og forhandlinger i rådsregi - fra sep. 04 og fremefter • Vedtagelse i 2005 • Udarbejdelse af nationale strategier og programmer i 2006 • Iværksættelse af nye programmer i 2007

15. Fokus på tre nye aspekter i EU-tilgangen: • Partnerskab • National strategi • Udbredelse af LEADER-tilgangen (bottom-up)

16. Partnerskab mellem: • Kommissionen • Medlemsland • Regionale, lokal og andre myndigheder • Arbejdsmarkedets parter og interesseorganisationer • Andre

17. Partnerskabets rolle: • Forberedelse og overvågning af national strategi • Gennemførelse, overvågning og evaluering af programmer

18. Partnerskab i Danmark • EU-politikken som løftestang for: • Bredere inddragelse af landdistrikternes interessenter • Bedre koordinering af landdistriktsindsatsen

19. Den nationale strategi skal bl.a. indeholde: • Evaluering af eksisterende situation og potentialet for udvikling • Sammenhæng til fælles EU-strategi • Tematiske og geografiske prioriteter for landdistriktsudviklingen • De vigtigste kvantificerede mål og relevante overvågnings- og evalueringsindikatorer • Beskrivelse af ordningerne

20. Første skridt: Udarbejdelse af national strategi • Hvem er partnerne ? • Invitation til at indgå i partnerskabet • Forår 2005 når fælles EU-strategi tager form • FVM/DFFE laver oplæg til input vedr. målsætninger og prioriteter • Evt. samlet drøftelse af input med partnerne

21. LEADER-metoden: • Relevant for dele af landdistriktsprogrammet • Højere grad af lokal medbestemmelse • Fokuseret på regionale/lokale prioriteter • Drøftes i partnerskabet hvorvidt denne metode skal anvendes i større omfang • Bør ses i sammenhæng med strukturreformen

22. 4) Afrunding: • Øget vægt på strategisk tilgang og sammenhæng • Bredere samarbejde om forberedelse og gennemførelse af nyt program