slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Uuring PowerPoint Presentation
Download Presentation
Uuring

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 15

Uuring - PowerPoint PPT Presentation


  • 251 Views
  • Uploaded on

Uuring Kopenhaageni, Oslo ja Helsingi pealinnaregioonide ja Eesti omavalitsusüksuste koostöökogemustest. Veiko Sepp Rivo Noorkõiv www.geomedia.ee Tallinn 21.04.2010. Uuringu eesmärgid. Selgitada Oslo, Kopenhaageni ja Helsingi pealinnaregioonide kohta välja:

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Uuring' - tuvya


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Uuring

Kopenhaageni, Oslo ja Helsingi pealinnaregioonide ja Eesti omavalitsusüksuste koostöökogemustest

Veiko Sepp

Rivo Noorkõiv

www.geomedia.ee

Tallinn 21.04.2010

slide2

Uuringu eesmärgid

  • Selgitada Oslo, Kopenhaageni ja Helsingi pealinnaregioonide kohta välja:
  • milliseid teenuseid osutatakse omavalitsuste poolt ühisena
  • millistes organisatsioonilistes vormides ja sisus
  • milline on õiguslik raamistik
  • ühisena osutatavate teenuste kvaliteedistandardid
  • ühisena osutatavate teenuste rahastamine
  • Selgitada milliseid teenuseid ja läbi millise vormi osutatakse Eesti omavalitsuste poolt ühisena ning kuidas neid finantseeritakse
  • Võrrelda ühiselt pakutavate teenuste loetelusid, kvaliteedistandardeid, juhtimisvorme ja finantseerimisskeeme
  • Analüüsida hinnanguid süsteemide tugevuste ja nõrkuste kohta
  • Teha ettepanekud parimate praktikate rakendamiseks
slide3

Raport

  • Sissejuhatus – haldus-territoriaalne ja kohaliku omavalitsuse korraldus, koostöö õiguslikud alused
  • Valdkondlikud osad (ühistransport, ÜVK, jäätmemajandus, ruumiplaneerimine, kergliiklus)
  • KOV ülesanded
  • Korraldamise organisatsioon ja koostöö
  • Delegeerimine
  • Teenuse kvaliteedinõuded
  • Hinnakujundus ja finantseerimispõhimõtted
  • Eeldused ja soovitused
slide4

Koostöö kohustuslikkus

  • Kohustuslik koostöö – Taanis (ühistransport), Soomes (ühistransport, jäätmemajandus, ruumiplaneerimine)
  • Tingimuslik koostöö – vee- ja heitveepuhastus, prügikäitlus)
  • Vabatahtlik koostöö – kõik valdkonnad
slide5

Koostööpiirkonnad

  • HTK regioonid
  • HTK regioonidest lähtuvad (Kopenhaageni Ruter)
  • Seadustes eraldi sätestatud (Helsingi pealinnaregioon; Oslo ja Akershusi Movia)
  • Tulenevalt vajadusest (veepuhastusjaamad, põletusjaamad, kergliiklusteede võrgustikud)
slide6

Koostöö organisatsioon

  • Ühisomavalitsus - vallaliit (HSL, HSY)
  • Ühised ühingud (ühistranspordi korraldamine, veepuhastus, jäätmemajanduse korraldamine, põletusjaamad)
  • Koostöökogud (Vestegnssamarbejdet, KE Vand, Kopenhaageni kergliiklusvõrgu projektinõukogu)
  • Halduslepingud (HSY Jätehuolto ja Kirkkonummi)
slide7

Teenuse osutamise korraldus

  • Ühistransport – korraldavate ja vedamisfunktsioonide org. lahutatus; korralduslike üleannete koondamine; bussiliinide vähempakkumised; kvaliteedikokkulepped veolepingutes
  • ÜVK – munitsipaalveeettevõtted; heitvete puhastus eraldi koostööühingutes (Norra, Taani)
  • Jäätmemajandus – korraldatud jäätmevedu konkurssidega (Soome, Norra); KOV kliendisuhe elanikega; munitsipaalprügikäitlusühingud
  • Kergliiklus – planeerimis-, liikluskorralduse-, ehitus- ja hooldusülesanded erinevates struktuuriüksustes
slide8

Teenuse kvaliteedinõuded

  • Ühistransport – KOV tellimus, optimeerimine korraldavas ühingus, elanike rahulolu teenusega, kvaliteedi mõõtmine ja boonused
  • ÜVK – riiklikud nõuded, kohalik ja vee-ettevõtte poliitika
  • Jäätmemajandus – riiklikud normid, veolepingud, kohalik järelevalve ja tehniline areng
  • Ruumiplaneerimine – planeerimisseadused ja nende kohalik tõlgendus
  • Kergliiklus – liikluskorralduslikud põhimõtted ja tagasiside elanikkonnalt
slide9

Teenuse hind ja finantseerimine

  • Ühistransport – piletitulud ja KOV tellimus; tsoneerimisel põhinev hind ja kaugusel põhinev hind
  • ÜVK – tulude ja kulude tasakaal; kulupõhine hind; riiklik ökonoomsuse hinnakontroll
  • Jäätmemajandus – tulude ja kulude tasakaal; kulud vähempakkumiste alusel; ametiühingud
slide10

Soovitusi - ühistransport

  • Anda vastutus maakondlike liinide eest KOV-üksustele
  • Suurendada selles ulatuse KOV tulubaasi (maavalitsuste kulude vähendamise arvelt)
  • Korraldada kogu regiooni (maakondlikud ja kohalikud liinid, sh Tallinn) ühistranspordiliiklust ühest ühingust
  • Korraldada Tallinna bussiliinidele avatud veokonkursid
  • Tõsta KOV võimekust liinide tellijana
  • Kujundada kvaliteedikontrolli süsteem ja rakendada selle tulemusi veolepingute sõlmimisel (sh. ainuõiguse lepingutes, nt tramm)
  • Luua ühtne piletisüsteem kõigile transpordiliikidele ja kogu regioonis, tõsta selle tehnilist taset
slide11

Soovitusi - ÜVK

  • Munitsipaliseerida AS Tallinna Vesi
  • Luua pealinnapiirkonna vee-ettevõtetest ühine munitsipaalettevõte
  • Sadeveed juhtida võimalusel loodusesse ja kasutada neid rekreatsioonialade kvaliteedi tõstmisel
  • Hoida vee hind kontrolli all – toetada Riigikogu vastava otsuse tegemisel
slide12

Soovitusi - jäätmemajandus

  • Luua piirkondlik jäätmehoolduskeskus
  • Suurendada jäätmeveopiirkondi
  • Vähendada korraldatud jäätmeveost vabastatud majapidamiste arvu, kujundada eriteenused kaugemate majapidamiste teenindamiseks
  • Ühtlustada majapidamiste poolt sorteeritavate jäätmete loend ja motiveerida hinnakujundusega sorteerimist
  • Tagada sorteeritavate jäätmete ühtne käitlemine, sh selleks otstarbeks koostöös äriühinguid luues
  • Arendada välja ühtne kõigile piirkonna elanikele avatud hierarhiline jäätmejaamade süsteem
  • Anda vastutus kliendisuhete eest korraldavale ühingule
slide13

Soovitusi - ruumiplaneerimine

  • Koostada pealinnapiirkonnas ühine üldplaneering – toetada vastavat muudatust planeerimisseaduses
  • Koostada eraldi planeeringuliigina strateegilisi ruumiplaneeringuid, mille oluliseks osaks on sotsiaalsete ja majanduslike mõjude hindamine
slide14

Soovitusi - kergliiklus

  • Koostada ühine kergliikluse strateegia, milles lepitakse kokku kergliiklusvõrgustiku eesmärk – suurendada kergliikluse osakaalu igapäevaste toimingute tegemisel, linnakeskuse ja “magalate” (sh. väljaspool Tallinnat) vahelises liikluses
  • Luua jalgratturitele eelkõige liikluskorralduslike meetmetega (jalgrattarajad sõiduteedel, foorid) võimalused ja soodustingimused linnaosasid ja asumeid ühendavatel magistraalidel liikumiseks
  • Viia jalgrattaliiklus ja jalgsiliiklus erinevatele teeosadele
  • Ehitada sõiduteed sedasi, et seal oleks jalgratastega võimalik ohutult ja puhtalt liigelda
slide15

Kokkuvõte Põhjamaade koostöökogemusest

  • Koostööd korraldatakse lähtudes praktilistest vajadustest ja poliitilistest kaalutlustest
  • Valdkondlikult erinevad koostööpiirkonnad ja organisatsioonilised lahendused
  • Tulemuslikum koostöö – seadustest tulenev kohustuslik koostöö ja ühised korraldavad ühingud
  • Võtmeküsimus otsustusõiguse õiglane jaotus
  • Koostööd motiveerib ka rahvusvaheline konkurents
  • Koostöö on pealinnaregiooni keskuse “nägu”