Úřední kontroly

1. Úřední kontroly Kamila Míková

2. Role státu • Primární odpovědnost – PPP(bezpečnost, prevence, jakost ≈ složení výrobků, technologie, trvanlivost, značení) • Stát – tvorba legislativy - dozor (úřední kontroly) ~menší rozsah

3. Úřední kontroly • Nařízení 852/2004/ES, 854/2004/ES, 882/2004/ES • PPP – odpovídají, že potraviny splňují požadavky právních předpisů. • Členské státy EU musí zajistit uplatňování právních předpisů týkajících se potravin, krmiv a zdraví zvířat a ověřovat, zda PPP dodržují příslušné požadavky ve všech fázích výroby, zpracování a disribuce;

4. Úřední kontroly • v právních předpisech by měly být stanoveny i minimální hygienické požadavky, dodržování požadavků by mělo být u PPP kontrolováno úředními kontrolami. • registrace zařízení a spolupráce provozovatelů potravinářských podniků jsou nezbytné pro to, aby mohly příslušné orgány účinně provádět úřední kontroly.

5. Úřední kontroly • PPP spolupracují s příslušnými orgány v souladu s ostatními použitelnými právními předpisy Společenství, nebo pokud neexistují, v souladu s vnitrostátním právem (Zákon o potravinách).

6. Úřední kontroly • Každý PPP zejména oznámí odpovídajícímu příslušnému orgánu způsobem, který je dotyčným orgánem vyžadován, každé zařízení podléhající jeho kontrole, které provádí činnost v jakékoli fázi výroby, zpracování a distribuce potravin, s cílem registrace každého takového zařízení

7. Úřední kontroly • Provozovatelé potravinářských podniků rovněž zajistí, aby příslušný orgán měl vždy aktuální informace o zařízeních, včetně oznámení každé významné změny činností a každého uzavření stávajícího zařízení.

8. Úřední kontroly Úřední kontrola potravin v ČR doplňuje systém kontroly v EU : • kontrola tuzemské produkce • kontrola dovozových potravin (vstupují na trh EU prostřednictvím ČR) • plánované kontroly (podle komodit a subjektů) • mimořádné kontroly • monitoring

9. Úřední kontroly Úřední kontrola (instituce státního dozoru - inspektoři) : • Inspekce • Audity • Ověřování • Odběry vzorků Zjišťuje soulad výrobků, zařízení, postupů, hygieny, HACCP a dokumentů s požadavky právních předpisů.

10. Úřední kontroly Úřední kontrola zahrnuje : • Kontrolní systémy zavedené PPP – hodnocení a funkčnost SHP, SVP, HACCP, BRC, IFS, ISO … • Inspekci : • výrobních prostor (okolí), vybavení, zařízení, dopravních prostředků • surovin, polotovarů, výrobků

11. Úřední kontroly • materiálů a předmětů přicházejících do styku s potravinami • sanitaci a sanitační prostředky • označování výrobků (reklamy)

12. Úřední kontroly • Kontrolu hygieny (SHP) • Zkoumání dokumentace • Pohovory s pracovníky Informace pro veřejnost : http://www.szpi.gov.cz

13. Legislativní rámec Upravuje národní legislativa • Zákon č. 110/1997, o potravinách • Zákon č. 146/2002, o SZPI • Zákon č. 166/1999, o veterinární péči (KVS) • Zákon č. 258/2000, o ochraně veřejného zdraví (KHES) • Zákon č. 634/1992, o ochraně spotřebitele (ČOI)

14. Instituce státního dozoru • Státní zemědělská a potravinářská inspekce (SZPI) – kontroluje celý potravinový řetězec (suroviny, výrobu, distribuci, prodej) potravin neživočišného původu, prodej všech potravin • Krajské veterinární správy (KVS) – výroba, distribuce a skladování živočišných produktů (chovy a transportzvířat,likvidace VŽP)

15. Instituce státního dozoru • Hygienická služba (KHES) – veřejné stravování, rizikové potraviny (malovýroba), obaly a předměty přicházející do styku s potravinami • Česká obchodní inspekce (ČOI) – kontroluje nepotravinářské výrobky a poctivost prodeje(RAPEX) • Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (UKZUZ) – krmiva (osiva)

16. Instituce státního dozoru • Příslušné orgány odpovědné za provádění úředních kontrol by měly splňovat řadu kritérií týkajících se jejich činnosti, aby byla zajištěna jejich nestrannost a účinnost. Měly by mít dostatečný počet zkušených pracovníků s vhodnou kvalifikací a odpovídající zařízení a vybavení pro řádné provádění svých činností.

17. SZPI - kontroly Předmět kontroly : • zdravotní nezávadnost – monitoring • falšování potravin • kontrola funkčnosti preventivních systémů PPP (audity) • odhalování klamavých praktik (obchodních) • RASFF, GMO, radiace, dovozy ze 3.zemí

18. SZPI - kontroly • výrobky (výrobci, dovozci) • jakost • podmínky výroby, skladování a přepravy • podmínky prodeje (všech potravin !) • značení potravin • ochrana práv spotřebitelů (podněty, informace) • certifikáty (3. země)

19. Státní zemědělská a potravinářská inspekce (SZPI) nařídila okamžité stažení plněných bio oliv značky „Bio Gaudiano“, vyrobených v Itálii, z tržní sítě. Důvodem opatření je nález botulotoxinu, látky, která závažným způsobem ohrožuje lidské zdraví.

20. Státní zemědělská a potravinářská inspekce (SZPI) nařídila stáhnout z oběhu a přeznačit jednu šarži kukuřičných lupínků Emco pro zjištěný výskyt sojové bílkoviny, která není uvedená na obale výrobku. Tato bílkovina může představovat riziko pro spotřebitele s alergií na sóju.

21. SZPI - kontroly Způsob kontroly (oblastní inspektoráty -inspektoři : • posuzování výrobků (u výrobce nebo dovozce) – vzhled, balení, značení (nedestruktivní kontrola) • posuzování podmínek výroby – teplota, čistota (hygiena + hygiena osob), ochrana před kontaminací, identifikovatelnost a sledovatelnost

22. SZPI vykonala společně s Policií ČR kontrolu nelegální výrobny tofu v Brně. Inspekce ihned zakázala další využívání těchto prostor k výrobě potravin. Provozovna byla zřízena v objektu bývalého zemědělského zařízení, který nebyl nijak rekonstruován a uzpůsoben pro potravinářskou výrobu, chybělo tedy i příslušné kolaudační rozhodnutí. Výrobna nebyla udržována v čistotě a byla celkově ve špatném stavu, v celém výrobním prostoru byly vydrolené podlahy, neomítnuté zdi byly promořeny plísní, v objektu byl nahromaděn odpad a věci nesouvisející s výrobou potravin. Výrobce nebyl schopen v den kontroly předložit doklady o původu používaných surovin. Neměl též zpracován systém HACCP, jehož zavedení ukládá provozovatelům potravinářských podniků příslušná evropská legislativa. Výrobna rovněž nebyla registrována u SZPI jako u příslušného dozorového orgánu, čímž nebyla naplněna další zákonná povinnost. SZPI proto uložila pro mnohočetná porušení zákonných požadavků zákaz užívání kontrolovaných prostor pro výrobu potravin, a zakázala též uvádět do oběhu 40 kg sojového výrobku připraveného k expedici, který byl na místě nalezen.

23. SZPI - kontroly • odběry a rozbory vzorků – chemické, mikrobiologické, senzorické hodnocení (cizorodé látky) • kontrola dokumentace – příručky HACCP, SHP, SVP (SOP, normy), sanitační plány, DDD, výsledky monitoringu • evidence zásob (hlášení výrobců o vlastní výrobě, nákupu, dovozu/vývozu)

24. SZPI - kontroly Frekvence kontrol na základě řízení rizika • plánování • realizace • vyhodnocení (úprava frekvence) • informace Analýza rizika(typ provozovny, potraviny, „historie SZPI“)

25. SZPI - kontroly Hlavní okruhy : • bezpečnost (podmínky výroby, prodeje, parametry potravin) • hygienické podmínky • falšování (dokumentace, klamavé označování, vlastní parametry potravin) Kontroly : plánované mimořádné

26. SZPI - kontroly Impulzy k realizaci kontroly : • plnění povinností legislativy • doporučení EK (EFSA) (cizorodé l.mikrobiologie) • notifikace z RASFF • změny právních předpisů • analýza dat z vlastního IS • aktuální zjištění inspektorů v terénu • podněty spotřebitelů, svazů, PPP • nové vědecké poznatky

27. SZPI Pravomoci : • ukládat opatření k nápravě nedostatků a neshod (termíny) • ukládat pokuty (1 – 3 miliony) • pozastavit nebo zakázat výrobu a distribuci potravin • zakázat užívání nevhodných výrobních a skladovacích prostor a zařízení

28. SZPI – příklad výsledků kontroly • Státní zemědělská a potravinářská inspekce ve spolupráci s Celní správou ČR zkontrolovala ještě před vstupem na evropský trh dvacetitunovou dodávku rozinek původem z Číny. Inspektoři SZPI při této kontrole zjistili, že v jednotlivých kartonech, v nichž byly rozinky baleny, se vyskytují živé larvy i kukly hmyzu. Rozinky byly proto kvalifikovány jako nevhodné k lidské spotřebě a SZPI vydala závazné stanovisko nepropustit celou dodávku obsahující 1609 kartonů do volného oběhu.

29. SZPI • nařídit nebo provést likvidaci nevyhovujících výrobků a surovin • zveřejňovat výsledky kontrol (souhrnné zprávy, např. „Zpráva o výsledcích národního a koordinovaného monitoringu reziduí pesticidů v potravinách za rok 2010“, aktuální informace) • zajišťovat účinnost kontrol a státní regulace (podněty)

30. SZPI Inspektor SZPI je oprávněn : • odebírat vzorky (náhrady) • vstupovat do všech prostor provozovny • požadovat odstranění nedostatků • ověřovat totožnost osob • pořizovat kopie dokumentů • vydávat posudky/osvědčení o jakosti

31. SZPI • Inspektor je povinen sepsat protokol o inspekci (s uvedením zjištěných nedostatků, nápravných opatření a jejich termínů). • Nesouhlasí-li kontrolovaný subjekt s uloženým opatřením, může podat do 3 dnů námitku (řediteli inspektorátu). Rozhodnutí o námitce musí být učiněno do dalších 3 dnů. • Námitky nemají odkladný účinek (přezkoumání soudní cestou).

32. SZPI Pokuty lze udělit, když : • jsou do oběhu uváděny výrobky neodpovídající požadavkůmpředpisů nebo ohrožující zdraví • výroba a uvádění do oběhu nesplňují legislativní požadavky • nebylo splněno opatření uložené SZPI nebo byl mařen výkon kontroly

33. SZPI Hrubé nebo opakované závady týkající se zdravotní nezávadnosti a ohrožení spotřebitele – pokuta až 50 milionů nebo zákaz výroby

34. SZPI Priority kontroly a monitoringu : • postavení komodity ve spotřebním koši • rizikovost komodity (cílové skupiny spotřebitelů) • kontrolovaná osoba - objem produkce • známost potraviny (známé zavedené značky a výrobci) • nové potraviny na trhu

35. SZPI Podklady k rozhodování o prioritách : • poznatky z minulých kontrol • analýza dat v informačních systémech (RASFF) • aktuální nálezy inspektorů v terénu • výsledky ostatních kontrolních orgánů (ČR, partnerské organizace v zahraničí)

36. SZPI • stížnosti spotřebitelů • podněty občanských sdružení a sdělovacích prostředků • doporučení Evropské komise (EFSA)

37. KVS Činnosti KVS (veterinární inspektoři) : • veterinární prohlídky porážených a odlovených zvířat • kontroly výrobních provozů (stálý nebo občasný dozor) • kontroly živočišných produktů – zpracování, skladování, dovozy, vývozy • kontroly krmiv a vody (i napájecí)

38. KVS • kontroly při prodeji surovin a potravin živočišného původu v tržnicích a na tržištích (farmářské trhy) * • kontroly při prodeji potravin živočišného původu v prodejnách a prodejních úsecích, kde dochází k úpravě masa, mléka, ryb, drůbeže, vajec nebo k prodeji zvěřiny

39. * Zjišťované závady se víceméně stále opakují, a jde o tyto: •     nevyhovující teploty při prodeji potravin, •     prodej výrobku vyrobeného v neschváleném/ neregistrovaném zařízení, •     nedoloženy nabývací doklady ke zboží (prodej potravin neznámého původu), •     chybějící nebo nesprávné označení potravin, •     označení výrobků výrazem „domácí“, •     dovoz potravin - prodejce není registrován jako obchodník, •     prodej neoznačených vajec (prodej vajec z chovu pro produkci násadových vajec), •     nedostatečná ochrana před nepříznivými vlivy prostředí (teplota, kontaminace).

40. KVS • odběry vzorků (rozbory v SVU) • monitoring chemické a biologické bezpečnosti potravinového řetězce • schvalování a registrace podniků (živočišné výrobky) • registrace a identifikace hospodářských zvířat (databáze SVS)  sledovatelnost (původ a země původu)

41. KVS Pravomoci – obdobné jako u SZPI,omezené na veterinární oblast : • chov , přeprava, dovozy a vývozy zvířat • výroba, dovozy a vývozy živočišných produktů • ochrana před nákazami (zavlečení) – léčba, karantény (ohniska nákazy a ochranná pásma), nucené porážky, likvidace chovů, zákaz prodeje podezřelých živ. produktů

42. Hygienická služba (HES) • Epidemiologie (lékařské odvětví zabývající se studiem faktorů ovlivňujících zdraví a nemocnost obyvatelstva, pomáhá rozpoznat rizikové faktory pro přenos nemocí) • Hygiena obecná a komunální (pitná voda, ovzduší, hluk, koupaliště …) • Zdravotní politika a podpora zdraví (vzdělávání, prevence …) • Hygiena dětí a mladistvých (hřiště, tábory…) • Hygiena výživy a PBU (předměty běžného užívání) • Hygiena práce

43. Hygienická služba (HES) • Odbor hygieny výživy a PBU* sleduje vliv výživy na zdraví populace v konkrétním životním a pracovním prostředí z hlediska podmínek a příčin vzniku a šíření infekčních a hromadně se vyskytujících onemocnění a ostatních poruch zdraví. Z výsledků dozorové činnosti hodnotí zdravotní rizika, stanovuje a prosazuje preventivní nebo represivní opatření k jejich odstranění či zmírnění. * PBU- předměty běžného užívání

44. Hygienická služba (HES) - činnost • plánuje, organizuje, řídí a provádí státní dozor v oblasti PBU a stravovacích služeb, včetně stravování chráněných osob • připravuje podklady pro vydání stanovisek dotčeného správního úřadu (kolaudace)

45. PBU • Předměty a materiály určené pro styk s potravinami • Kosmetické prostředky • Předměty a materiály určené pro děti do věku tří let • Hračky

46. V průběhu letošní letní sezóny byly pracovníky KHES Moravskoslezského kraje provedeny kontroly provozoven s výrobou a prodejem zmrzliny. V rámci Moravskoslezského kraje je v současnosti evidováno přes 300 provozoven s tímto sortimentem, avšak velkou část tvoří mobilní a přenosné stánky fungující pouze za pěkného počasí. V období od června do poloviny srpna bylo prozatím zkontrolováno 60 restaurací, cukráren a stánků. Ve 13-ti případech, tj.v necelých 22%, byly zjištěny závady, za které provozovatelé zaplatili sankce ve výši 20.000 Kč. K poměrně častým závadám patřily nedostatky v provozní hygieně v zázemí provozovny. Zmrzliny měly dobrou kvalitu po mikrobiologické a chemické stránce. Laboratornímu rozboru bylo podrobeno 26 vzorků a všechny byly hodnoceny jako zdravotně nezávadné, bez přítomnosti patogenních mikroorganismů.

47. Hygienická služba (HES) - činnost • připravuje podklady pro rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví na úseku stravovacích služeb • provádí šetření alimentárních onemocnění v provozovnách stravovacích služeb a navrhuje příslušná opatření k zamezení jejich šíření - prevence

48. Hygienická služba (HES) - činnost • kontroluje zdravotní nezávadnost PBU, především v oblasti nově zaváděných technických zařízení, nových materiálů a velkých technologických celků • zajišťuje provedení opatření vyplývajících z upozornění států EU na závadné výrobky PBU (systém RAPEX)

49. Hygienická služba (HES) - činnost • RAPEX je rychlý evropský výstražný informační systém o nebezpečných spotřebitelských výrobcích nepotravinářského charakteru, výjimkou jsou farmaceutické výrobky. Slouží k oznamování přímého i nepřímého rizika ohrožení zdraví nebo bezpečnosti spotřebitelů, kteří by se s nebezpečnými výrobky dostali do styku.

50. Výrobek představuje chemické nebezpečí kvůli nadměrnému množství olova, které se nachází ve žluté barvě. Množství olova bylo 16900mg/kg. Čiré skleněné odlivky s obrázkem. Obrázek zasahuje do pitného okraje.  Z okraje se uvolňuje kadmium v množství 0,313 − 0,609 mg na odlivku a olovo v množství 1,57 − 7,82 mg na odlivku.