Download
1 / 18
180 likes | 276 Views
Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcją docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych. I kwartał spotkania środowiskowe II kwartał spotkania tematyczne III kwartał spotkania strategiczne. Kierunki ewentualnych zmian - podstawowe dylematy.
E N D
Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcją docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych • I kwartał spotkania środowiskowe • II kwartał spotkania tematyczne • III kwartał spotkania strategiczne
Kierunki ewentualnych zmian - podstawowe dylematy • Które instrumenty są skuteczne, a które nie i dlaczego? • Czego brakuje? - niezbędne uzupełnienia • Co jest zbędne? • Co wymaga zmiany lub uproszczenia? • Uwarunkowania i ograniczenia
Propozycje nadesłało: • 10 pracodawców i organizacji pracodawców • 8 organizacji pozarządowych • 6 urzędów wojewódzkich • 5 urzędów marszałkowskich • 7 samorządów powiatowych • 2 zakłady aktywności zawodowej • 1 związek zawodowy
Zgłoszone propozycje dotyczyły m.in.: • Założeń systemowych • Systemu orzecznictwa • Turnusów rehabilitacyjnych • Dofinansowania do wynagrodzeń • Zakładów Pracy Chronionej • Zakładów Aktywności Zawodowej • Warsztatów Terapii Zajęciowej • Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych • Urzędu Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Założenia systemowe • Zapewnić spójność i kompleksowość systemu • Uprościć procedury • Wzmocnić rolę samorządu • Powiązać ustawę z systemem edukacji, zdrowia, infrastruktury
System orzecznictwa • Ujednolicić przepisy i system orzekania (org.poz., UW, UM) • Wprowadzić status lekarza orzecznika = statusowi biegłego sądowego (1org.poz.) • Umożliwić zachowanie ciągłości orzeczenia (1org.prac.) • Wprowadzić standardy WHO oraz orzekanie o % niedoborze funkcji życiowych i % utracie zdolności do zatrudnienia (1org.prac., 1org.poz.) • Wprowadzić w orzeczeniu zapis czy osoba niepełnosprawna wymaga rehabilitacji w miejscu pracy (1org.prac.) • Ograniczyć liczbę powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności (1UW)
Turnusy rehabilitacyjne • Nadać turnusom ich pierwotny sesns • Wzmocnienie w kierunku specjalistycznej opieki • Wzmocnienie nadzoru i kontroli • Zróżnicować dofinansowanie w zależności od rodzaju turnusu (1org.prac.) • Zabezpieczyć bazę rehabilitacyjną na terenie ośrodka (1org.prac.)
Dofinansowania do wynagrodzeń • Utrzymać formę ryczałtową (3prac.) • Uprościć metody rozliczania (2 prac., 1org.prac.) • Podwyższyć wysokość pomocy finansowej (1org.poz.) • Wysokość dofinansowania nie może przekraczać wysokości wynagrodzenia, pracodawcy zaniżają wynagrodzenia w zw. z możliwością przekazywania na zfron różnicy miedzy kwotą dofinansowania a wynagrodzenia (1 zz) • Zróżnicować pomoc finansową w zależności od stopnia niepełnosprawności, wyrównać w odniesieniu do ZPCh i zakładów otwartego rynku pracy i ngo (1org.prac., 1org.poz., 1UW) • Umożliwić odliczenie zaległości wpłat na PFRON od należnego dofinansowania (1prac.)
ZPCH • Status zpch: (1org.prac.) • płatny • oparty na opinii samorządu i PIP • tylko dla osoby prawnej • nadawany na czas określony przez firmę certyfikowaną przez MPiPS • Rozszerzyć specjalne preferencje przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych poza ZPCh (1org.poz.) • Utrzymać i rozwijać ZPCh, w tym spółdzielnie inwalidów(1org.poz.) • Powinny zatrudniać os. niepełnosprawne, które nie mają szans na otwartym rynku pracy (2UW) • Powinny zatrudniać os. niepełnosprawne przechodzące z ZAZ (1org.prac.)
ZPCH • Zlikwidować kryterium zatrudniania co najmniej 25 osób (1UW) • Rozszerzyć katalog podwyższonych kosztów zatrudnienia os. niep.(1org.prac.) • Określić jednoznaczne zasady umarzania pożyczek udzielonych zpch(1ROPS) • Zpch powinien umożliwić wykonywanie pracy poprzez: (1org.prac.) • próby pracy • szkolenie • dostosowanie stanowisk pracy do indywidualnych potrzeb • zapewnienie opieki psychologicznej i medycznej • turnusy rehabilitacyjne
ZAZ-y • Zapewnienie ścisłych powiązań pomiedzy ZAZ a WTZ • Racjoanlizacja kosztów funkcjonowania i wydatków • Rozszerzenie ktyteriów naboru do ZAZ • Powiązać dotację dla ZAZ z liczbą osób niepełnosprawnych skierowanych do ZPCh (1 org.prac.) • Możliwość prowadzenia ZAZ przez podmioty gospodarcze (1org.prac.)
ZAZ-y • Możliwość premiowania bardziej zaangażowanych niepełnosprawnych pracowników ZAZ (1zaz) • Rozszerzyć katalog wykorzystania środków zakładowego funduszu aktywności o „pomoc w przygotowaniu, budowie, remoncie, utworzeniu i wyposażeniu nowych – trwałych miejsc pracy poza zakładem” (1zaz) • Rozszerzyć zapis o kosztach działalności ZAZ finansowanych ze sprzedaży wyrobów i usług o koszty materiałów, energii, sprzętów, urządzeń, usług materialnych i niematerialnych i innych kosztów niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej (1zaz) • Ograniczyć rehabilitację leczniczą w ZAZ do rzeczywistych potrzeb, bez obowiązku zapewnienia wszystkim uczestnikom min. 1 godz. rehabilitacji dziennie (1zaz)
WTZ • Ścislejsze powiązania pomiedzy WTZ a ZAZ • Ograniczenie uczestnictwa w WTZ • Ograniczenia w dofinansowaniu
Osoba Niepełnosprawna • Przywrócić zasadę, zgodnie z którą środki na wspieranie zatrudnienia idą za osobą niepełnosprawną bez względu na jej status np. rencisty; wyeliminować działania polegające na odbieraniu renty osobom niepełnosprawnym w przypadku dodatkowego zatrudnienia (1org.poz.) • Stopień niepełnosprawności określałby stopień jakości życia i funkcjonowania w stosunku do standardu , a rekompensata (nie renta) byłaby szansą na wyrównanie standardu w odniesieniu do sytuacji braku zdolności organizmu na danym etapie rozwoju do osiągnięcia standardu z własnych zasobów (1org.poz.) • Nowa ustawa powinna dotyczyć wszystkich osób niepełnosprawnych bez ograniczenia wiekowego (1org.poz.)
Osoba Niepełnosprawna • Zlikwidować podział kosztów zakupu zaopatrzenia ortopedycznego i środków pomocniczych między NFZ i PFRON. Zakupy powinny być realizowane bezpośrednio w specjalistycznych przychodniach rehabilitacyjnych pod nadzorem i przy współpracy z lekarzami różnych specjalizacji(1PCPR) • Umożliwić osobom niepełnosprawnym pełne uczestnictwo we wszystkich dziedzinach życia społecznego poprzez likwidację barier informacyjnych, architektonicznych i komunikacyjnych (1org.prac., 1PUP)
PFRON • Utrzymać dotychczasową formę i zakres funkcji PFRON, tworząc jednoznaczne reguły nadzoru i kontroli ze strony Rządu, parlamentu i organizacji pozarządowych (1org.poz.) • Decentralizacja i zarządzanie środkami PFRON na szczeblu lokalnym, przy stworzeniu mechanizmów stanowiących zabezpieczenie przed przeznaczaniem funduszy przez samorządy na inne cele (1org.poz.) • Zachować procedury programów celowych PFRON z pewnymi modyfikacjami np. dotyczącymi kontroli społecznej, zamianą w udzielaniu świadczeń finansowych kryterium wieku na rzecz sprawności umysłowej, zwiększenie środków na aktywizację społeczną, a głównie zawodową osób niepełnosprawnych (1org.poz.) • Wprowadzić zabezpieczenie przed politycznymi decyzjami dotyczącymi wydawania pieniędzy ze środków PFRON (1org.poz.)
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych • Poprzez Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w randze Ministra skoordynować działania resortów zdrowia, edukacji (szczególnie działania dotyczące dzieci niepełnosprawnych). Urząd Ministra powinien czuwać nad standardami opieki nad niepełnosprawnymi w ochronie zdrowia, edukacji, infrastrukturze, zatrudnianiu (1org.poz.) • Wzmocnić rangę Pełnomocnika, Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych oraz wojewódzkich i powiatowych rad ds. osób niepełnosprawnych (1org.prac., 1org.poz.) • Przekształcić Biuro Pełnomocnika ds.. Osób Niepełnosprawnych w instytucję Rzecznika Osób Niepełnosprawnych wybieranego przez Parlament na 5 lat (1org.prac.)
