Estructura, Evolución del Desempleo en Colombia y Obstáculos para su Reducción, 1980-2007

1. Estructura, Evolución del Desempleo en Colombia y Obstáculos para su Reducción, 1980-2007 Por: Fabio Sánchez Torres Valentina Duque, Mauricio Ruiz CEDE- UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

2. Agenda • Estadísticas descriptivas: Desempleo por grupos • Tiempo de búsqueda de empleo de los desempleados • Costos laborales, regulación laboral e incidencia sobre el empleo INTERMEDIACIÓN LABORAL • Intermediación laboral y desempleo • Subsidio al desempleo en Colombia

3. Objetivo y alcance • Evaluar el problema del desempleo • Caracterizar la composición, evolución y duración del desempleo: por grupos demográficos y etarios. • Analizar los factores que impiden la disminución de la tasa de desempleo • Describir los mecanismos de intermediación laboral recientes • Agencias de Intermediación (SENA) • Agencias de Colocación (EST) • Seguro al desempleo

4. Regulación del Mercado Laboral • El país ha experimentado aumentos considerables de los costos laborales, particularmente impuestos a la nómina. • Ha habido cambios legales que han influenciado la dinámica de este mercado. • La Ley 50 de 1990 desmontó la ley de la doble retroactividad de las cesantías y luego en 1993, con la Ley 100, se incrementaron los aportes por concepto de salud y pensiones para empleados y empleadores. • Durante los años 2002 y 2003 hubo dos reformas: Ley 789 de 2002 y Ley 797 de 2003, las cuales estuvieron encaminadas a flexibilizar la remuneración y la jornada laboral el mercado laboral y reordenar el sistema pensional.

5. Comportamiento del desempleo

6. Tasa de Desempleo y crecimiento del PIB Urbano (%) (7 ciudades)1976-2006 Fuente: Cifras de Lasso (2002), DANE, ENH y ECH

7. Desempleo en Colombia(siete ciudades) Fuente: DANE

8. Composición del desempleo Edades Por niveles de educación Fuente: DANE

9. Tasa de Desempleo por género Fuente: DANE

10. Tasa de desempleo para los distintos grupos de edad Fuente: DANE

11. Desempleo por niveles de educación Fuente: DANE

12. Las gráficas muestran que las tasas de desempleo son mayores para los más jóvenes, para las mujeres y para los individuos menos calificados o aquellos que no han terminado algún nivel de educación (incompleta) • El grupo más vulnerable está compuesto por los jóvenes que presentan tasas de desempleo entre el 15% y el 38% en el periodo analizado

13. Tasa de desempleo - 7 principales ciudades Fuente: DANE

14. Tasa de desempleo por actividad económica Fuente: DANE

15. Lo anterior que las desagregaciones del desempleo reflejan el comportamiento de la tasa de desempleo • Las desagregaciones muestran que el desempleo ocurre más entre las mujeres, los jóvenes y los trabajadores menos calificados • La fuerza laboral de la construcción es la que muestra la mayor volatilidad

16. Tiempo de búsqueda de empleo (# de semanas)- desempleados- 1980-2006 Fuente: DANE

17. Duración del desempleo entre el trabajo actual y el anterior por género (%) Fuente: DANE

18. Posterior a 2002, la composición de las duraciones de búsqueda de empleo para las personas ocupadas no logró alcanzar los niveles reportados antes de esta (1998). La proporción de hombres y mujeres que duraban menos de 1 mes entre un empleo y otro bajó en 30 puntos porcentuales

19. Colombia en el contexto latinoamericano

20. Colombia en el contexto latinoamericano Colombia Colombia Fuente: CEPAL, WDI

21. Colombia en el contexto latinoamericano: desempleo v.s crecimiento La cifra en paréntesis es el año en que ocurre la cifra indicada Fuente: CEPAL, WDI

22. Salario Mínimo e Impuestos a la Nómina

24. Fuente: WDI, Portal Brasil, INE y Superintendencia de Seguridad Social – Chile, SAT- México, Ministerio de la Protección Social - Colombia. Fuente: DANE

25. Evolución de los costos laborales no salariales como % del salario Fuente: Miniprotección Social

26. Impuestos a la Nómina: 2008 Fuente: Minprotección Social

27. Ecuaciones a estimar

28. Coeficientes para el desempleo por características socio-económicas

29. Impactos recientes de los costos laborales en la tasa de desempleo

30. Contra-factual con Costos laborales (como % del salario) de 1990 Contra-factual con Índice de Salario Mínimo real de 1990

31. Impactos recientes de los costos laborales en el tiempo de búsqueda de empleo

32. Contra-factual con Costos laborales (como % del salario) de 1990. Contra-factual con Índice de Salario Mínimo real de 1990.

33. Impactos recientes de los costos laborales sobre el cuenta-propismo(proxy de informalidad)

34. Contra-factual con costos no salariales (de 1990) Contra-factual con Índice de Salario mínimo de 1990

35. Efectos sobre el desempleo de los cambios entre 1990 y 2006 en los costos laborales y salario mínimo real

36. Efectos sobre el tiempo de búsqueda de empleo (desempleados) de los cambios entre 1990 y 2006 en los costos laborales y salario mínimo real

37. Diferencias entre el cuenta-propismo observado y contra-factuales estimados

38. Efectos de los costos laborales • Los costos no salariales han tenido impactos significativos en los aumentos de la tasa de desempleo y en la informalidad • Los aumentos en el salario mínimo han influenciado en mayor proporción el tiempo de búsqueda

39. Intermediación laboral y desempleo • Se define como: “…la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades.” (Decreto 3115 de 1997, Capítulo 1).

40. SENA • En Colombia, la agencia que presta el servicio de intermediación laboral de carácter público es el Servicio Nacional de Empleo (SENA), a través del Servicio Público de Empleo “Colombianos trabajando” • Desde el 2005 a la fecha se han efectuado 1,832,573 registros de los cuales 191,721personas lograron colocarse, es decir un 10.5%. De estas colocaciones, 101,192 son hombres (53%). • Las agencias de colocación privada en cambio, están más enfocadas a atender mercados cuyas exigencias laborales son más altas pues sus ingresos están sujetos al valor de mercado del individuo colocado.

41. Participación por ciudad de los postulantesSENA Fuente: SENA, 2008

42. Oferta y colocaciones del fuerza laboral a través del SENA por género, 2005 -2008 (personas) Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del aplicativo del SENA por género (%) Fuente: SENA, 2008

43. Oferta y colocaciones de fuerza laboral a través del aplicativo SENA, 2005-2008 (personas) Fuente: SENA, 2008

44. Técnica post- secundaria Fuente: SENA, 2008

45. % de la demanda de fuerza laboral a través del SENA por sector económico(Total inscritos: 315,643) Fuente: SENA, 2008

46. % de colocaciones por departamento a través del aplicativo SENA: 2005-2008 Fuente: SENA, 2008

47. Colocaciones del SENA según inscritos por año(hasta máximo 1 año de inscritos) Fuente: SENA, 2008

48. % de postulantes (SENA) con respecto al desempleo por género (%) Fuente: SENA, 2008

49. % de postulantes a través del SENA respecto al desempleo por edad (%) Fuente: SENA, 2008

50. % de postulantes a través del aplicativo del SENA con respecto al desempleo por nivel educativo (%) Técnica post-secundaria Fuente: SENA, 2008