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ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES DE MEDICINA ASPEFAM MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LAS FACULTADES DE MEDICINA. DRA. ROCIO RONDINEL SOSA. TEMA DE EXPOSICIÓN Conceptos Básicos - El Derecho - La Norma Jurídica EL Sistema Normativo del Perú - El Ordenamiento Jurídico - La Jerarquía Normativa

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ASOCIACIÓN PERUANA DE FACULTADES DE MEDICINA

ASPEFAM

MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LAS FACULTADES DE MEDICINA

DRA. ROCIO RONDINEL SOSA

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TEMA DE EXPOSICIÓN

  • Conceptos Básicos
  • - El Derecho
  • - La Norma Jurídica
  • EL Sistema Normativo del Perú
  • - El Ordenamiento Jurídico
  • - La Jerarquía Normativa
  • El Sistema Normativo Universitario
  • - Jerarquía Normativa a
  • - Niveles de Competencia
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EL SISTEMA NORMATIVO DEL PERU

  • I. ORDENAMIENTO JURÍDICO:
  • PRINCIPIOS
  • Principio de Constitucionalidad.
  • Principio de Legalidad
  • Principio de Subordinación Jerárquica
  • Principio de Especificidad
  • Principio de Plazo de Validez
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JERARQUÍA NORMATIVA

  • PRIMER NIVEL:
  • - NORMAS CONSTITUCIONALES
  • SEGUNDO NIVEL:
  • -TRATADOS
  • -LEYES
  • -NORMAS DE IGUAL RANGO
  • TERCER NIVEL :
    • - ACTOS ADMINISTRATIVOS:
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JERARQUIA NORMATIVA

Art. 200°Art. 202° inc. 1Art. 203° - 204°

Rige desde el día anterior

A su publicación Art. 109

PRIMERO

Arts. 51°, 138°, 118°, inc 1°123°, inc. 3

CONSTITUCION

Arts. 55°, 56°, 57°, 118°, inc 1°32° inc 4°, 4ta Disp. Final y Transitoria

TRATADOS

LEYES:

1° ORGANICAS

2° ORDINARIAS

3° RESOLUCIONES

LEGISLATIVAS

4° REGLAMENTO DEL

CONGRESO

5° DECRETOS DE

URGENCIA

Arts. 106°, 105°, 109°

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

Arts. 102°, inc. 1°, 103°, 107°162°, 108°, 109°

Arts. 102° inc 1°

ACTOS LEGISLATIVOS

SEGUNDO

Arts. 94°, 200° inc. 4°

Arts. 118° inc 19, 200° inc. 4°123° inc. 3, 125° inc. 2, 135°

DECRETOS LEGISLATIVOS

(Legislación Delegada)

Normas Racionales de carácter general y ordenanzas municipales

Art. 104°,123°, inc 3200°, inc 4, 32° inc 3

Rige desde

El día de su

publicación

REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO

Lo expide el Presidente de la República con aprobación del

Consejo de Ministros

Art. 118°, inc 3120°, 123°, inc. 3

RESOLUCION SUPREMA

La rúbrica el Presidente de la República y la firma El Ministro de Estado

Art. 148°, 118°inc. 8; 123°, inc. 5

RESOLUCIONES MINISTERIALES

Firma sólo del Ministro

ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACCION POPULAR

TERCERO

Art. 200°inc. 5

RESOLUCIONES DIRECTORALES

RESOLUCIONES JEFATURALES

OTRAS RESOLUCIONES

Art. 200°inc. 5

Art. 148

ACCION CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO

FUENTE: M.A. CABRERA, Derecho Administrativo

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PRIMER NIVEL

  • NORMAS CONSTITUCIONALES
  • - CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. Art. 51 Const.
  • - ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA NORMATIVO. Art. 45 Const.
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ACCION CONTRA LA ILEGALIDAD

  • LA CONSTITUCIÓN CONTIENE NORMAS QUE NO PUEDEN SER CONTRADICHAS NI DESNATURALIZADAS POR NINGUNA OTRA NORMA DEL SISTEMA LEGISLATIVO NI EN LA FORMA NI EN EL CONTENIDO.
    • ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA:
  • LEYES- DECRETOS LEGISLATIVOS - DECRETOS DE URGENCIA – TRATRADOS – REGLAMENTOS - NORMAS REGIONALES -ORDENANZAS MUNICIPALES.
    • ACCION POPULAR CONTRA:
      • REGLAMENTOS - NORMAS ADMINISTRATIVAS – RESOLUCIONES - DECRETOS.
  • TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Art. 204 Const.
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LEYES CONSTITUCIONALES:

    • MODIFICAN LA CONSTITUCIÓN
    • SON APROBADAS POR EL CONGRESO
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SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

      • TRATADOS
      • LEYES
      • NORMAS DE IGUAL RANGO
  • TRATADOS
  • - Establecen derechos y obligaciones entre los Estados
  • - Constituyen reglas de Derecho Internacional
  • - Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación
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LEYES

    • Normas de carácter general, abstractas y obligatorias.
    • Emanan del Congreso
    • Tienen un Procedimiento de Creación: Iniciativa-Aprobación-Promulgación: Art.108 Const
    • Es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial: Art. 109 Const.
    • Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.
    • La ley se deroga sólo por otra ley.
    • La reglamentación de las leyes corresponde al Presidente de la República. Art.118 Cont.
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CLASES DE LEYES:

  • 1. LEYES ORGANICAS:
    • Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado o aquellas materias que están establecidas en la Constitución: Art. 106 const.
  • 2. LEYES ORDINARIAS:
    • Son normas que regulan aspectos de carácter general o específico.
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NORMAS CON RANGO DE LEY:

  • - DECRETOS LEGISLATIVOS:
    • Emana del Poder Ejecutivo por delegación del Congreso.
    • Es aprobado por el Consejo de Ministros.
    • Firmado por el Presidente de la República.
    • Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
  • -DECRETOS LEYES:
    • Son leyes dictadas por los gobiernos de facto
    • ¿Cuál es la validez de estas nortmas?:
    • Caducidad
    • Revisión
    • Continuidad.
  • -
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NORMAS REGIONALES:

  • Emanan de los Gobiernos Regionales.
  • Tienen carácter general
  • Pueden ser declaradas inconstitucionales.
  • ORDENANZAS MUNICIPALES:
    • Tienen rango de ley
    • Son de carácter genera
    • Emanan de los Consejos Municipales
    • Procede acción de inconstitucionalidad.
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TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:

  • ¿ QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?.
    • SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE.
    • DESTINADAS A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS: DERECHOS -OBLIGACIONES.
    • SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIÓN CONCRETA.
    • TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU NOTIFICACIÓN
    • TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO SEA DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL. Art. .9,Ley Nº27444 De Procedimiento Administrativo General
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DECRETOS SUPREMOS:

    • Son normas que emanan del Poder Ejecutivo
    • Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional.
    • Son rubricados por el Presidente de la República
    • Refrendados por uno o más ministros
    • Rigen desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
  • GARANTIAS CONSTITUCIONALES: Art. 200 Const.
  • Acción Popular: Contra los reglamentos - normas administrativas-resoluciones-decretos de carácter general.
  • Acción de Cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal
  • o un acto administrativo
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RESOLUCIÓN SUPREMA

    • Son normas de carácter específico
    • Rubricadas por el Presidente
    • Refrendadas por el Ministro a cuyo sector corresponde.
    • Rigen desde el día siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificación o publicación, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito.
  • RESOLUCIÓN MINISTERIAL
    • RESOLUCIÓN VICE MINISTERIAL O JEFATURA.
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REGLAMENTOS:

    • ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE CARACTER GENERAL.
    • EMANAN DEL EJECICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA.
    • TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA LEY ADECUÁNDOLA A LA PRACTICA.
  • CLASES DE REGLAMENTOS:
    • ESTATALES
    • REGIONALES
    • LOCALES
    • INSTITUCIONALES
      • INTERNOS
      • EXTERNOS
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ESTATUTO

STATUO-STATUI

CONJUNTO DE NORMASREFERENTES A LA CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACION DEL ENTEADMINISTATIVO (REGLAMENTOS).

REGULAN: FINES - DERECHOS Y DEBERES DE SUSCOMPONENTES - CARRERA ADMINISTRATIVA - REGIMEN DISCIPLINARIO.

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COMPETENCIA EN CASO DE CONFLICTO DE NORMAS

  • PRINCIPIOS:
  • P. JERARQUIA: Se prefiere la resolución de la autoridad de mayor jerarquía.
  • P. DE COMPETENCIA: Se debe preferir la norma dictada por el órgano competente según la Constitución o la ley o la norma de inferior jerarquía.
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ENTRE AMBOS PRINCIPIOS PREVALECE EL DE LA COMPETENCIA:

      • “EN CASO DE CONFLICTO ENTRE NORMAS DICTADAS POR FUNCIONARIOS DE DISTINTO NIVEL JERARQUICO, HABRA DE PREFERIRSE A LA NORMA QUE HA SIDO DICTADA POR EL ORGANO U AUTORIDAD QUE TIENE COMPETENCIA ESPECIFICA PARA ELLO; Y EN CASO DE NO EXISTIR COMPETENCIA ESPECIFICA, HABRA DE PREFERIRSE A LA NORMA DICTADA POR LA AUTORIDAD JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR.
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EL SISTEMA NORMATIVO UNIVERSITARIO

  • JERARQUIA NORMATIVA:
    • LA CONSTITUCION.
    • LEY UNIVERSITARIA
    • EL ESTATUTO
    • EL REGLAMENTO
  • 2. NIVELES DE COMPETENCIA UNIVERSITARIA
    • ASAMBLEA UNIVERSITARIA
    • RECTOR
    • CONSEJO UNIVERSITARIO
    • CONSEJO DE FACULTAD
    • DECANO
  • 3. ASUNTOS CONTECIOSOS UNIVERSITARIOS
    • Ley Nº 23733: CODACUN
    • Ley Nº 27444 : Procedimiento Administrativo General.
    • Fuero Judicial