1 / 21

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Veřejné zakázky odlišnosti v ROP Jihovýchod, časté chyby.

Download Presentation

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Veřejné zakázkyodlišnosti v ROP Jihovýchod, časté chyby 27. června 2013 Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti

  2. Seminář pro žadatele a příjemce Žadatelé • 3.2Rozvoj a stabilizace venkovských sídel • veřejná prostranství – stavební práce, sadové úpravy, mobiliář • 3.3Veřejné služby regionálního významu • školy, školky – stavby + vybavení = hrací prvky na zahradu, nábytek, interaktivní tabule, …) Příjemci • 1.2 Rozvoj dopravní obslužnosti a veřejné dopravy • přestupní uzly, telematika, informační systémy (EIP) • 1.4 Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu • cyklistické stezky – stavby, mobiliář, okrajově propagace

  3. Výchozí podklady právní předpisy • zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění • jeho prováděcí předpisy, zejm.: • vyhl. č. 133/2012 Sb. (uveřejňování + profil) • vyhl. č. 230/2012 Sb. (stavební práce) • vyhl. č. 231/2012 Sb. (obchodní podmínky VZ na stavební práce) • vyhl. č. 232/2012 Sb. (odůvodnění) podmínky poskytovatele dotace • Příručka pro žadatele a příjemce • Závazné postupy • kap. 1.7 Výběrová řízení na dodavatele • metodické pokyny • vše k dispozici na: http://www.jihovychod.cz/pro-prijemce/zadavani-zakazek

  4. Zadavatelé a zakázky dle zákona • veřejný • ÚSC, jiná právnická osoba • podlimitní + nadlimitní zakázky = v druhu řízení dle zákona • dotovaný • zakázky nad 50% z veřejných zdrojů • odlišnosti při sčítání předpokládaných hodnot obdobných zakázek pro volbu způsobu zadávání • sektorový dle Závazných postupů • VZMR 1. a 2. kategorie – všichni zadavatelé • zakázky s vyšší hodnotou 1. a 2. kategorie – „neveřejný“ zadavatel • vlastní metodika zadavatele není významná

  5. Zadavatelé a zakázky

  6. Kontroly předchozí • dobrovolná, silně doporučovaná • zadávací podmínky před uzavřením smlouvy • povinná • dokumentace o zakázce • podrobná (standardizované checklisty) zahrnout čas nezbytný pro kontrolu (2-3 týdny) do hmgřízení ! následné • AO (audity operací, audity systému) • EÚD, EK, …

  7. Vymezení předmětu zakázky I projektová dokumentace • neodpovídající vyhlášce č. 230/2012 Sb. • členění • VV • specifické obchodní názvy • požadavky na kompatibilitu • položky vyjádřené v % • položky nestavebního charakteru = vedlejší a ostatní náklady nedostatečná x nevhodná specifikace předmětu

  8. Vymezení předmětu zakázky II dělení x slučování zakázek • jeden předmět plnění • princip předvídatelnosti – „hodlá pořídit v jednom účetním období“ • věcná, časová, místní souvislost • jeden funkční celek • části veřejné zakázky • nevymezení může být považováno za formu diskriminace • 1 projekt <> 1 zakázka • zcela nesourodé plnění, které netvoří 1 předmět plnění, nemůže být zadáváno 1 zakázkou • jaký je okruh dodavatelů? • jakou profesní kvalifikaci je nezbytné vyžadovat? • více projektů? rozpočet zadavatele?

  9. Vymezení předmětu zakázky III zakázky na služby a jejich rizika • zpracování projektové žádosti + služby dotačního managementu • zastoupení zadavatele v zadávacím řízení (služby administrátora) • služby spojené s realizací stavební zakázky • zpracování projektové dokumentace (jednotlivé stupně) • činnost TDS • činnost AD • služby koordinátora BOZP • … • propagace projektu

  10. Druhy řízení I zjednodušené podlimitní • kvalifikace • výkladové stanovisko ÚOHS: http://www.uohs.cz/download/Sekce_VZ/Metodiky/vykladove_stanovisko_-_kvalifikace_ZPR_po_1_4_2012__2_.pdf otevřené užší řízení • uvažovaný smysl použití (složité zpracování x neúměrný počet podaných nabídek) • dnes jako dvoukolové otevřené řízení • výhody: • uzavřená otázka podání námitek po posouzení kvalifikace

  11. Druhy řízení II užší řízení • nevýhody: • riziko protisoutěžních dohod mezi dodavateli • prodloužení lhůt v porovnání s otevřeným řízením • ZD od uveřejnění řízení uveřejnit na profilu zadavatele • v případě chyby praktická nemožnost „vrátit se“ po podání nabídek zpět do fáze kvalifikace • riziko nedodržení zásad 3E: • Počet podaných nabídek je v otevřeném řízení vyšší než v užším řízení, a to průměrně o 3,2 nabídky na každé zadávací řízení. • Použitím otevřeného řízení dochází k posílení hospodářské soutěže mezi dodavateli, což má následně z pohledu zadavatele příznivý vliv na podmínky, které mu jsou jednotlivými uchazeči nabízeny a za kterých je zakázka následně realizována. jednací řízení s/bez uveřejnění • stanoveny podmínky jejich použití – jejich dodržení musí být zadavatelem prokázáno

  12. Lhůty pro podání nabídek

  13. Uveřejnění ve Věstníku VZ + TED na profilu v systému poskytovatele dotace • http://www.jihovychod.cz/rack/zakazky • načasování přípravy a uveřejnění v Systému • přihlašovací práva • editovat v předstihu • uveřejnit ve správný okamžik: • zakázky dle Závazné postupy a v ZPŘ • zakázky v ostatních druzích řízení dle ZVZ

  14. Kvalifikační předpoklady základní • v aktuálním znění zákona profesní • požadavky na odbornou způsobilost technické • míra omezení x počet nabídek • vztah k předmětu <=> odůvodnění požadavků na TKP • diskriminační potenciál • musí být obsahem již oznámení/výzvy • nelze místo uvedení odkázat formou „viz čl. XY zadávací dokumentace“

  15. Hodnotící kritéria ekonomická výhodnost nabídky • zásada transparentnosti • vymezení v zadávacích podmínkách • srozumitelnost • podrobnost • definovat způsob hodnocení zejm. nečíselně vyjádřitelných kritérií • slovní popisy při samotném hodnocení nabídek • použitá subkritéria nesmí obsahově vybočit z definovaného dílčího hodnotícího kritéria • bodovací stupnice zveřejněná předem • zásada rovného zacházení • hodnocení stejných rysů • hodnocení stejného stejně • zásady 3E • vyjádřené vhodně zvoleným způsobem/metodou hodnocení

  16. Dodatečné informace prodloužit lhůtu • vliv na okruh možných dodavatelů = celá nová délka • jinak přiměřeně poskytovat všem účastníkům uveřejnit • na profilu • v Systému poskytovatele uchovávat doklady • v rámci dokumentace předložené ke kontrole často chybí

  17. Chyby v postupu jednotlivých komisí nepodjatost • členů komise • osob s odbornou způsobilostí porušení zásad • transparentnosti • popř. i rovného zacházení pořízení protokolů/zpráv • chyby při otevírání obálek vč. protokolu nelze napravit • ostatní chyby – § 111 odst. 6

  18. Nabídky vypuštěné a neoceněné položky položky s nulovou cenou • dle povahy nevyplněné rekapitulace a krycí listy rozpočtu nedostatečná specifikace nabízeného předmětu plnění nedostatečný počet nabídek • zrušit řízení a co dál? • lze předcházet?

  19. Změny smlouvy otázky • rozšířila předmět veřejné zakázky? • za použití v původním výběrovém řízení umožnila by účast jiných dodavatelů? • za použití v původním výběrovém řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky? • měnila by ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče? • úplatnost x bezúplatnost? • posuzuje se zejm. • předvídatelnost • nezbytnost • provázanost s původní zakázkou a projektem

  20. Veřejné zakázky odlišnosti v ROP JV časté chyby Děkuji za pozornost. Ing. Marek Bena ÚRR Jihovýchodspecialista na veřejné zakázky tel. 532 193 561 bena@jihovychod.cz

  21. Veřejné zakázky odlišnosti v ROP JV časté chyby Diskuse ?

More Related