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Jeff Dayton-Johnson Oficina Américas Centro de Desarrollo de la OCDE

Perspectivas Económicas de América Latina Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales. Jeff Dayton-Johnson Oficina Américas Centro de Desarrollo de la OCDE Foro LAC Sobre Política Tributaria Panamá, 16-17 septiembre 2010. 1.

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Presentation Transcript

  1. Perspectivas Económicas de América Latina Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales Jeff Dayton-Johnson OficinaAméricas Centro de Desarrollo de la OCDE Foro LAC Sobre Política Tributaria Panamá, 16-17 septiembre 2010

  2. 1 La crisis y América Latina y el Caribe: resistencia y perspectivas 2 El papel de la política fiscal en el ciclo: ¿Unaruptura con el pasado? Algunas reflexiones para una agenda de fiscalidad y desarrollo 4 La región y la OCDE 3 El contrato social y la política fiscal: desafíosestructurales

  3. 1 La crisis y América Latina y el Caribe: resistencia y perspectivas Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

  4. La región enfrentó la crisis con más espacio fiscal Índice de resistencia fiscal • Menoresniveles de deuda y mejorestructura • Balances fiscalessuperavitarios • Máscredibilidad de suspolíticas macro • Alta liquidez y reservasinternacionales Fuente: Perspectivas Económicas deAmérica Latina OCDE 2010

  5. …e importantes paquetes de estímulo en varios casos Tamaño y composición de los paquetes de estímuloanunciados (% PIB) Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2010

  6. 2 El papel de la política fiscal en el ciclo: ¿Unaruptura con el pasado? Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales

  7. La política fiscal aún está lejos de cumplir un papel estabilizador Brecha del PIB e impulso fiscal discrecional Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

  8. …aunque hay diferencias importantes entre países Perú Chile Argentina México Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

  9. Hacia una política fiscal más contra-cíclica • La solvencia fiscal continúasiendounaprioridadparamuchospaíses, pero el manejo a lo largo del ciclocomienza a ser relevante • Un primer paso: presupuestos en base a proyeccionessólidas, tomar en cuenta la posicióncíclica de la economía (y precios de materiasprimas), con unavisión de medianoplazo • Una agenda másambiciosa: másestabilizadoresautomáticos – ¿reglasfiscales o instituciones?

  10. Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales 3 El contrato social y la política fiscal: desafíosestructurales

  11. El contrato social es débil en la región • La bajalegitimidad fiscal en ALC se expresa en múltiplesdimensiones • Pocaredistribución • Bajosniveles de recaudación • Estructurasimpositivascentradas en impuestosindirectos e ingresos no-tributarios • Baja calidad del gastopúblico • Alta evasión y baja moral fiscal

  12. Poca redistribución a través de políticas fiscales Índices de concentración (Gini) Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009; datos Goñi et al. (2008) para América Latina; Euromod (2008) para los países fuera de América Latina

  13. Recaudación: niveles y composición Ingresos tributarios como porcentaje del PIB (2000-2006) Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009

  14. Impuesto a la renta personal: ¿quién paga? Tasas marginales del impuesto a la renta personal (según nivel de ingreso en comparación a la media nacional) Personas que NO pagan impuestos a la renta personal (% del total) Proporción del ingreso salarial promedio Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010), Centro de Desarrollo OCDE

  15. Baja calidad del gasto: el ejemplo del gasto educativo Gasto público en educación y rendimiento en PISA Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina OCDE 2009; datos de UNESCO y OECD

  16. Alta evasión y baja moral fiscal Tasa de evasión sobre impuesto de la renta Porcentaje de personas que considera justificable evadir impuestos Fuente: Evasión y equidad en América Latina (CEPAL 2010), Cuadro I.9 Fuente: Centro de Desarrollo OCDE en base a Latinobarómetro 2008 y World Values Surveys 2005-2009

  17. Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales 4 La región y la OCDE

  18. Iniciativa Fiscal ALC-OCDE Antecedentes Iniciativa conjunta del Centro de Desarrollo y del Centro de Política y Administración Tributarias de la OCDE, complementando redes ya existentes en la region Programa multianual lanzado a comienzos de 2010 que cuenta actualmente con el apoyo financiero de Chile, España y México Objetivos Establecer un foro regional para el diálogo sobre política fiscal (tributación y gasto público) entre funcionarios de alto nivel de países ALC y OCDE. Fortalecimiento institucional para el análisis y diseño de políticas fiscales Proporcionar asistencia, en función de la demanda, en el diseño e implementación de reformas fiscales

  19. Tres Pilares Diálogo de políticas Foros de alto nivel, grupos de trabajo, talleres (2) Análisis comparativo Países ALC, países OCDE (3) Herramientas analíticas Revenue Statistics, balances estructurales, modelos de tasas impositivas efectivas

  20. Perspectivas Económicas de América Latina Desigualdad, cohesión social y políticas fiscales ¡Muchasgracias! Muito obrigado! Thank you very much! Merci beaucoup! Foro LAC Sobre Política Tributaria Panamá, 16-17 septiembre 2010 www.oecd.org/dev/americas

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