PROGETTO BENCHMARKING: Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del sistema agenziale

1. PROGETTO BENCHMARKING: Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del sistema agenziale Giuseppe Zavaglio Direttore Generale Arpa Lombardia

2. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE L’organizzazione del progetto Il progetto è un percorso calato all’interno delle strutture agenziali secondo 3 linee di lavoro: Attività e funzioni Modelli e processi organizzativi Programmazione e controllo • Attività istituzionali • Attività obbligatorie • Attività non obbligatorie • Attività facoltative • Analisi dei sistemi adottati per supportare la funzione di indirizzo • Verifica delle performance • Definizione di un modello coerente con le richieste degli interlocutori interni ed esterni • Analisi prima strutturazione • Estensione territoriale e specialistica delle Agenzie • Necessità di nuove identità organizzative • Sviluppo di nuove e specifiche competenze • Dotazione organica conferita dalle ASL • Complessità scientifica dei fattori ambientali Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

3. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE • L’organizzazione del progetto • Un percorso lungo tre anni • Principali tappe operative • L’importanza del confronto • Risultati visti ed attesi • Il sito web dell’Osservatorio • Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale”. Progetto, proposta, fasi e risultati attesi • Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Production” Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

4. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Un percorso lungo tre anni • Dicembre 2001: ideazione e avvio del progetto • Un gruppo di coordinamento (Apat, Arpa Lazio, Arpa Lombardia e ARPA Veneto) ha permesso lo sviluppo del progetto e predisposto piani e programmi operativi; • In 3 anni il progetto ha rapportato fra loro un centinaio di rappresentanti di quasi tutte le 21 agenzie Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

5. Roma, 7 maggio 2002 (1^ incontro gruppo di coordinamento) Bologna, 25 giugno 2002 (incontro rete dei referenti) Roma, 1 agosto 2002 (1° rapporto preliminare) Roma, 7 maggio 2003 (presentazione 1° Rapportodurante la manifestazione Forum P.A.) • Roma, 29 maggio 2003 • (incontro rete dei referenti) • Milano, 24 novembre 2003 (presentazione 1^ Rapporto intermediodurante la VII^ Conferenza Genova, 26 aprile 2004 (incontro gruppo di coordinamento) • Genova, 6 luglio 2004 (presentazione 2° Rapportodurante laVIII^ Conferenza Nazionale delle Arpa/Appa Milano, 16 settembre 2004 (incontro gruppo di coordinamento per nuovo piano esecutivo ONOG) Roma, 22 dicembre 2004 (incontro gruppo di coordinamento) Milano, 19 gennaio 2005 (incontro gruppo di coordinamento) Roma, 21 febbraio 2005 (incontro rete dei referenti) IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Principali tappe operative 1a FASE 2a FASE 3a FASE Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

6. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE L’importanza del confronto Il confronto per consolidare lo scambio di informazioni a sostegno della pianificazione e dell’attuazione delle politiche ambientali del paese ANALISI Questionari… CONFRONTO Risultati e numeri… COLLABORAZIONE Incontri, meeting… Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

7. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Risultati visti ed attesi I RISULTATI DEL 2° RAPPORTO • Definizione delle attività istituzionali per il sistema agenziale; • Individuazione di un metodo basato su indicatori di pressione; • Produzione di indicatori e tabelle sulle risorse umane e l’organizzazione; • Analisi dei sistemi di programmazione e controllo; • Evidenziazione di esperienze concrete di riferimento Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

8. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Risultati visti ed attesi LE ATTESE PER UN 3° RAPPORTO • Aggiornare i dati ed i metodi attraverso il sito www.onog.it; • Massimizzare il confronto, anche attraverso seminari tecnici • Costruire una sorta di comunità professionale sulle varie tematiche; • Valorizzare le professionalità esistenti nelle singole agenzie; • Individuare esempi operativi di riferimento anche, e soprattutto, con riferimento ad altri settori pubblici (es. Sanità) Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

9. La prima esperienza di monitoraggio “on line” dello sviluppo di un sistema pubblico Il sito web dell’Osservatorio www.onog.it • La prima realtà interattiva nel mondo della P.A.; • La prima applicazione di Benchmarking on line nella P.A.; • Accresce le competenze professionali delle Agenzie con una formazione continua; • Individua esempi operativi di riferimento Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

10. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Il sito web dell’Osservatorio L'OSSERVATORIO APAT IL SISTEMAAGENZIE LE ATTIVITA’ EVENTI NEWS LE AGENZIE Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

11. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” • Il tipo di analisi metodologica apre al confronto dei modelli di riferimento fra territorio ed attività; • Costruzione di manuali operativi per le ARPA-APPA; • Definire ed oggettivare le basi di dati; • Possibilità di rivedere le metodologie operative; • Individuazione di best practices e loro successiva implementazione in altre realtà. Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

12. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” Il progetto: • Non è importante confrontare i processi formalizzati ma rilevare quelli realmente realizzati; • Obiettivo ultimo: modificare prassi e comportamenti e non elaborare documenti; • Questi ultimi possono servire a definire regole condivise e riferimenti per l’azione, ma non possono sostituirsi agli operatori. • Attivare una proficuo scambio di conoscenze ed una crescita professionale della comunità scientifica che costituisce il Sistema delle Agenzie. Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

13. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” La proposta: • Adottare per l’analisi dei processi di monitoraggio ambientale una metodologia mutuata dai sistemi gestionali integrati “sicurezza+qualità+ambiente” (secondo le normative di riferimento OHSAS e ISO) con l’obiettivo di definire un modello standard di sistema che risulti: • conforme alle norme dei sistemi gestionali, quindi, certificabile; • indipendente dalla specifica struttura organizzativa della singola ARPA-APPA, quindi, applicabile all’intero Sistema Agenziale. Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

14. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” Prima fase: • individuazione di due/tre processi di monitoraggio (Rifiuti, Acque di scarico, Bonifiche, Nulla Osta Inizio Attività) • individuazione di almeno tre Arpa per processo interessate al programma di scambio • individuazione di almeno una Arpa per processo disponibile a fornire il proprio know-how • attivazione del programma di scambio attraverso attività su campo • predisposizione delle procedure • implementazione delle procedure • controllo sui risultati Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

15. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” Seconda fase: • Allargamento della metodologia sopra proposta a tutte le matrici ambientali; • Corsi di formazione per gli operatori ARPA-APPA; • Redazione e pubblicazione di Manuali e Linee Guida sui processi di monitoraggio ambientale Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

16. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Progetto APAT-MEF.“La reingegnerizzazione dei processi di Monitoraggio Ambientale” Risultati attesi: Raggiungere un standardizzazione delle metodologie attraverso l’analisi e la rimodulazione dei processi di controllo, passa attraverso la consapevolezza che i determinanti ambientali e territoriali propri di una Regione definiscono anche i limiti della standardizzazione e della omogeneizzazione del processo di controllo. • Attivare una proficuo scambio di conoscenze ed una crescita professionale della comunità scientifica che costituisce il Sistema delle Agenzie. • Scelta del modello di analisi che permette di passare anche ad un processo di certificazione, nella considerazione che gli elementi generali di questo processo possono essere considerati come “dati” e solo nella loro fase di implementazione richiedono un più stretta identificazione delle caratteristiche e delle peculiarità della struttura organizzativa considerata. Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

17. Attività che creano valore IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: Lean Organization Esempio: • Effettuare un sopralluogo • Fare analisi di laboratorio • Attuare procedure CACCIA AGLI SPRECHI SPRECHI=Tutto quanto non serve ad incrementare il valore del prodotto come viene percepito dal cliente e per cui il cliente è disposto a pagare Attività che non creano valore, ma sono inevitabili Attività che non creano valore e possono essere eliminate • Esempio: • Trasportare il campione • Fare controlli di qualità • Chiedere conferma ad un utente della sua identità • Esempio: • Inserire i dati anagrafici di un utente che sono già presenti in un altro data base Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

18. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Production” Settimana Kaizen Le fasi Cos’è definisce l’area di intervento e relativi obiettivi di miglioramento • E’ un approccio che porta risultati tempi rapidissimi (una settimana) • E’ una serie di azioni operative sul campo • privilegia l’azione all’analisi • TRYSTORMING…Just do it !!! (Fare e subito) Survey condividere con l’azienda obiettivi e linee guida dell’intervento Preparazione Just do it (Flusso continuo) Errare Humanum Est Tempus fugit Conduzione Follow-up Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

19. IL PROGETTO BENCHMARKING PER IL SISTEMA AGENZIALE Un’esperienza innovativa in Arpa Lombardia: la “Lean Production” Due applicazioni Bonifiche siti contaminati Nulla Osta Inizio Attività Dip. Milano Dip. Brescia Survey Survey Nulla Osta Inizio Attività Bonifiche siti contaminati Tempo evasione: 100 gg Risorse umane: isorisorse Obiettivo: almeno 20% Risultato: 50gg Risorse umane:isorisorse Tempo evasione: 52 gg Risorse Umane: 3 Obiettivo: almeno 20% Risultato: 7 gg Risorse umane: 1 Preparazione Preparazione -Verifica flusso pratiche -Sperimentazione scelte organizzative Verifica flusso pratiche Sperimentazione scelte organizzative Conduzione Conduzione Follow-up Follow-up Verifica mantenimento Verifica mantenimento Progetto Benchmarking: una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del Sistema Agenziale

20. PROGETTO BENCHMARKING: Una risposta alle esigenze di crescita e sviluppo del sistema agenziale Grazie per l’attenzione