Modernizace procesních předpisů EU pro veřejnou podporu

1. Modernizace procesních předpisů EU pro veřejnou podporu Ondřej Dostal Stálé zastoupení ČR při EU

2. Kontext modernizace procesních pravidel I. • Doporučení Účetního dvora 2011 (podpořeno Radou i EP) • minimalizovat počet žádostí o informace zaslaných členským státům • rychle vyřizovat neopodstatněné stížnosti v zájmu větší právní jistoty • pravidelně informovat stěžovatele, č.s. a příjemce o pokroku v případu a výsledku vyšetřování • zvýšit efektivitu a spolehlivost shromažďování dat • Cíle EK pro modernizaci 2012 • vyšší kvalita posouzení Komisí • snížení počtu stížností • zaměření na největší případy • rychlejší rozhodnutí • Nařízení Rady EU 734/2013 ze dne 22. července 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (OJ L204, 31.07.2013, p. 15) (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:204:0015:0022:CS:PDF)

3. Nástroje pro získávání informací o trhu I. Žádost EK třetím stranám o informace o trhu • Pokud: • bylo zahájeno formální řízení (i u stížností) • dosavadní informace od členského státu nejsou dostatečné=řízení je neefektivní • jde o komplexní/obtížný případ • Komu: jinému č.s., podniku, sdružení podniků, příjemci podpory jen se svolením č.s. • O co: informace nezbytné pro dokončení posouzení případu + v dispozici adresátů (zejm. okamžitě dostupné info=údaje o trhu + analýzy aspektů fungování trhu) • Jak: Jednoduchou žádostí x rozhodnutím + pod hrozbou pokut a penále (kopie žádosti i odpovědi se zasílá č.s.) • Jak často: výjimečně (?)

4. Stížnosti • Nyní více než 300 ročně + nízká kvalita • Nové síto • Oprávněný zájem stěžovatele • kterýkoliv členský stát, osoba, podnik nebo sdružení podniků, jejichž zájmy by mohly být ovlivněny poskytnutím podpory, zejména příjemce podpory, konkurenční podniky a profesní sdružení • Povinný formulář pro stížnosti • forma a obsah stanoveny spolu s poradním výborem č.s. • Nedostatečně vyplněný formulář x slabé argumenty = 1 měsíc lhůta na doplnění, pak je žádost považována za staženou • Č.s. má být plně a pravidelně informován o postupu a výsledku vyšetřování • Informace z nekvalifikovaných stížností=obecné informace o trhu (mohou, ale nemusí být využity pro šetření ex officio)

5. Spolupráce EK s národními soudy • Soudy členských států • mohou žádat EK o informace, které má k dispozici a stanoviska k otázce aplikace pravidel státní podpory • EK • v případech významných pro koherentní výklad pravidel • může z vlastní iniciativy předkládat soudům písemná stanoviska • se souhlasem soudu může předkládat ústní stanoviska • musí úmysl předložit stanovisko sdělit č.s. • pro přípravu stanoviska může žádat soud o nezbytné dokumenty • Stanoviska EK jsou pro národní soudy nezávazná + není dotčena možnost národních soudů obracet se s předběžnou otázkou na Soudní dvůr Evropské unie

6. Nástroje pro získávání informací o trhu II. Šetření sektorů ekonomiky a typů podpory • Pokud • odůvodněné podezření na základě dostupných informací o • omezení nebo narušení soutěže v několika členských státech opatřeními podpory v konkrétních sektorech nebo konkrétními nástroji podpory • neslučitelnosti nebo ztrátě slučitelnosti s vnitřním trhem u opatření podpory v konkrétním sektoru v několika č.s. • Co • šetření EK v daném sektoru a/nebo ohledně daného nástroje podpory v různých členských státech • Jak • žádostmi o informace x rozhodnutími o vyžádání informací na (č.s.), podniky a sdružení podniků • Výsledek • zveřejnění zprávy a výzva k připomínkám • možné využití v individuálních šetřeních

7. Kontext modernizace procesních pravidel II. • Otázky dostatečnosti revize procesních pravidel pro dosažení stanovených cílů • Centralizovaný systém kontroly • Související očekávání EK • větší disciplína a odpovědnost č.s. při poskytování podpory a v souvisejících řízeních + intenzivnější komunikace • méně a významnějších notifikací • korektní aplikace pravidel, včetně rozšířené GBER a SGEI • Deklarace o větším využití Kodexu osvědčených postupů pro provádění řízení ve věcech kontroly státní podpory • Vzájemně dohodnuté plánování • Souvislost s konsolidací a větší transparentností hmotných pravidel

8. Děkuji za pozornost