Enfoque de Marco Lógico

1. Enfoque de Marco Lógico Glosa 02 5.1 - Gobiernos Regionales

2. IntroducciónGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Logical Framework o Marco Lógico fue desarrollado por USAID, Agencia para Desarrollo Internacional de EE.UU. en la segunda mitad de los años 60. La GTZ Alemana, en los años 80, lo difundió en el ámbito de la cooperación para el desarrollo y le agregó mejoramientos, incluyendo análisis no contemplados inicialmente: Análisis de Involucrados, de Problemas y de Objetivos. Desde entonces, el Enfoque de Marco Lógico ha sido adoptado y adaptado por un gran número de organizaciones internacionales de desarrollo. En Chile, el Ministerio de Desarrollo Social ha incorporado formalmente el Enfoque de Marco Lógico como metodología para la formulación de programas que postulan al FNDR. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 2

3. Características del Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Lógico: Se construye a partir de relaciones causa-efecto. Consistente: Forma un todo coherente. Facilita el monitoreo y evaluación. Participativo: Se construye a partir de distintos puntos de vista. Compromete a los beneficiarios. Comprensible: Por su simplicidad, es fácil de entender, incluso para los no expertos o no involucrados. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 3

4. La Lógica de un proyecto o programaGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Frente a un determinado problema, que afecta a un grupo objetivo, se planifica una intervención, consistente en la aplicación de recursos, para desarrollar un conjunto de actividades, las que permitirán, en la medida que se cumplan determinados supuestos, obtener resultados o productos, mediante los cuales alcanzará su propósito, contribuyendo así a un fin superior y más amplio. SITUACIÓN PROBLEMA INTERVENCIÓN SITUACIÓN OBJETIVO Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 4

5. Estructura lógica de un proyecto o programaGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR FIN CONDICIONES EXTERNAS O SUPUESTOS PROPÓSITO PRODUCTOS O RESULTADOS ACTIVIDADES RECURSOS PROBLEMA GRUPO OBJETIVO Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 5

6. Herramientas del EML (Situación actual)Glosa 02 5.1 – Transferencias FNDR PROBLEMA Análisis de problemas GRUPO OBJETIVO Análisis de involucrados Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 6

7. Criterios de formulaciónGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Potenciales Beneficiarios: Grupo Meta. Grupos afectados positiva y negativamente. Relacionados con facultades para tomar decisiones. Agencias financiadoras. Encargados de la ejecución. Líderes de la comunidad. Potenciales oponentes al proyecto. Grupos de apoyo o colaboradores. Incluye: El análisis de involucrados sirve para: 1) Tener una visión de los intereses en juego y correlación de fuerzas. 2) Definir grupo meta. 3) Planificar las metodologías participativas. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 7

8. Análisis de problemasGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Objetivos: Definir con precisión el marco y el tema de análisis. Analizar la situación que plantea problemas. Identificar y clasificar los problemas por orden de importancia. Identificar las causas y efectos del problema. Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (Árbol de Problemas). Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 8

9. Árbol de problemasGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Deterioro imagen y calidad de gestión municipal Consecuencia Malestar de vecinos Eficacia del servicio deteriorada Malestar de público Percepción negativa del servicio Temas pendientes Pérdida de ingresos Desmotivación funcionaria Efectos Pérdida de tiempo del público Lentitud administrativa Problema principal Lenta atención de público en municipalidad Causas Falta de espacio de atención Lentitud en el proceso Dependencias dañadas Falta de espacios alternativos Se mantienen anteriores esquemas de atención Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 9

10. Árbol de problemasGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • No hay un número máximo o mínimo de problemas a incluir en este análisis. • Se deben incluir todos los problemas importantes percibidos por los involucrados, para obtener un diagnóstico de la mejor calidad posible. • Se debe tratar de llegar a los problemas que constituyen las “raíces” principales del problema central, ya que esto permitirá mejorar la calidad de las soluciones del proyecto. • Una vez concluido el Árbol de Problemas, se pueden identificar las principales alternativas disponibles a ser consideradas para la estrategia del proyecto. • Una vez identificadas estas alternativas, se puede continuar trabajando únicamente con las secciones pertinentes del Árbol de Problemas. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 10

11. Herramientas del EML (Situación deseada)Glosa 02 5.1 – Transferencias FNDR FIN Análisis de Objetivos PROPÓSITO Análisis de Alternativas PRODUCTOS O RESULTADOS Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 11

12. Análisis de objetivosGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • Describir la situación que podría existir después de resolver los problemas. • Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia. • Identificar las relaciones de tipo medio – fin entre objetivos. • Visualizar estas relaciones medio – fin en un diagrama (Árbol de Objetivos). Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 12

13. Árbol de objetivosGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Mejora de imagen y calidad de gestión municipal Fin Satisfacción de vecinos Eficacia del servicio aumentada Satisfacción de público Percepción positiva del servicio Temas al día Ganancia de ingresos Motivación funcionaria Efectos Ganancia de tiempo del público Rapidez administrativa Propósito Rápida atención de público en municipalidad Disponibilidad de espacio de atención Rapidez en el proceso Medios Dependencias reparadas Generación de espacios alternativos Se hace reingeniería de esquemas de atención Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 13

14. Análisis de alternativasGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Mejora de imagen y calidad de gestión municipal Estrategias potenciales Satisfacción de vecinos Eficacia del servicio aumentada Satisfacción de público Percepción positiva del servicio Temas al día Ganancia de ingresos Motivación funcionaria Ganancia de tiempo del público Rapidez administrativa Rápida atención de público en municipalidad Disponibilidad de espacio de atención Rapidez en el proceso Dependencias reparadas Generación de espacios alternativos Se hace reingeniería de esquemas de atención Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 14

15. Matriz de Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • La Matriz de Marco Lógico (MML) es una herramienta para la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación de programas y proyectos. • Es un resumen, en una o dos páginas, del diseño del proyecto. • La MML debe ser utilizada en todas las etapas del ciclo del proyecto y puede ser modificada y mejorada repetidamente a lo largo de su diseño y ejecución. • Objetivo: • a)Darle estructura y transparencia al proceso de planificación y comunicar la información esencial sobre la ejecución de un proyecto a los involucrados. • b)Comprobar la coherencia del plan del proyectos Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 15

16. Estructura de la Matriz de Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 16

17. Matriz de Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • Los indicadores entregan información cuantitativa sobre el nivel de logro alcanzado por un objetivo, pudiendo abarcar aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. • El indicador establece una relación entre dos o más variables, la que comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta permite evaluar desempeño. • Hay indicadores de: Eficacia, Calidad, Eficiencia y Economía. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 17

18. Matriz de Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • Los medios de verificación indican las fuentes de datos reales sobre dónde obtendrá la información sobre la situación, comportamiento o desempeño de cada indicador durante la ejecución del proyecto. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 18

19. Matriz de Marco LógicoGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR • Los supuestos son aquellos factores no controlables que se espera que se cumplan y de los cuales dependen los logros del proyecto. • De su probabilidad de ocurrencia depende el nivel de riesgo que se asume en el proyecto. Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 19

20. PLAN DE OPERACIONESGlosa 02 5.1 – Transferencias FNDR Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 20

21. Gracias.