坚持党的群众路线 密切党群干群关系 南江县委宣传部 冉峥嵘 2014 年 3 月

1. 坚持党的群众路线 密切党群干群关系 南江县委宣传部 冉峥嵘 2014年3月

2. 主要内容：一、群众路线及其重要意义二、群众路线存在的突出问题及原因（教育实践活动的基本动因）三、群众路线教育实践活动（如何开展活动）四、我与群众路线主要内容：一、群众路线及其重要意义二、群众路线存在的突出问题及原因（教育实践活动的基本动因）三、群众路线教育实践活动（如何开展活动）四、我与群众路线

3. 一、群众路线及其重要意义 1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。（22个字）

4. 焦裕禄 群众路线 一切为了群众，是无产阶级政党一切工作的根本出发点。 孔繁森在阿里

5. 群众路线 一切依靠群众，是无产阶级政党的力量源泉。

6. 群众路线 “从群众中来，到群众中去”是无产阶级政党最基本的领导方法和工作方法。

8. 毛泽东对人民群众的“五个比喻” 第一个是把群众比喻为“铜墙铁壁”。“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。” 第二个是把群众比喻为“眼睛”。“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。” 第三个是把群众比喻为“上帝”。“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义，中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。” 第四个是把群众比喻为“水”。在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。” 第五个是把群众比喻为“土地”。“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花 ”。

9. 1、群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。1、群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。 • 2、判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。 • 3、只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。 • 4、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，是全党想事情、做工作对不对好不好的基本尺度。 • 5、每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

10. 1、人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。1、人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。 • 2、我们讲政治，离不开人民群众。实现、维护和发展人民群众的利益，始终是我们最大最重要的政治。马克思主义的政治观点中，第一位的是群众观点。 • 3、政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。 • 4、我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 • 5、只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。

11. 1、只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。1、只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。 • 2、群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。 • 3、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 • 4、把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。 • 5、科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 • 6、努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

12. 1、中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。1、中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。 • 2、时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。 • 3、做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。 • 4、党员领导干部要真正站在人民大众立场上，首先要对人民群众有真挚感情。

13. 习近平同志早在2008年全国组织工作会议报告中，明确提出过“四个不能变”： • 坚持人民是历史创造者的马克思主义根本观点不能变 • 始终拜群众为师，向群众学习的谦虚态度不能变 • 关心群众疾苦，倾力为群众排忧解难的真挚情感不能变 • 与人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良作风不能变

15. 郑板桥，清代著名画家、书法家，“扬州八怪”的主要代表。郑板桥，清代著名画家、书法家，“扬州八怪”的主要代表。 《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》： 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 躺在衙门的书斋里，静听着竹叶的沙沙地响动，总感觉是民间百姓疾苦号寒的怨声。在州县里像我们这些地位卑下的小官吏，民间每一件小事如同画上的每一条枝叶，总牵动着我们的感情。 郑板桥《潍县署中画竹》

16. 战国著名思想家荀况《荀子·王制》：“君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。”战国著名思想家荀况《荀子·王制》：“君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。” • 唐初魏征和唐太宗也多次转引这样的观点。见《贞观政要·论政体》：“臣又闻古语云：‘君，舟也；人，水也。水能载舟，亦能覆舟。

17. 《孟子·离娄上》“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”《孟子·离娄上》“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施尔也。” 意思是：要想取得最高统治权、获得整个天下是有办法的，那就是获得民众就可以得到天下了。要想获得民众有办法，那就是获得民心就可以得到民众；要想获得民心有办法，民众所需要的，就给予他们，反对的不要给予。 “民为贵，社稷次之，君为轻”，孟子主张君王执政应以民为本，民心所向即为天下趋势。

18. 陈毅：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”陈毅：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。” 淮海战役出动民工543万人，参战兵力与支前民工比例高达1：9。 “队伍打到哪里，支前就跟到哪里”，民工不止是运输队，还是担架队、卫生队、预备役部队。国民党80万军队的对手不只是60万解放军，还有整个华东地区的百姓。（人海战术） 新媳妇的被面、百年后的棺木，对中国人来说最为重要的物件，都用来支援解放军。 蒋介石：以地诱人，以人殉地。 国共军力对比 兵力80万：60万； 火炮4215门：1364门； 坦克215辆： 22辆； 飞机158架： 0架……

19. 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线要坚守与群众的： 血肉联系舟水关系、鱼水关系、土地种子关系、瓜秧关系警惕蛙水关系、鸭水关系、油水关系、水火关系。

20. 对人民群众要有敬畏之心 • 任弼时同志也曾经说过：共产党人在与困难和敌人作斗争时，要天不怕，地不怕；在工作和生活上，却不能无所顾忌，要上对得起天——党和国家，下对得起地——人民群众。 • 邓小平同志在《共产党员要接受监督》一文中说过：共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，一怕党，二怕群众，三怕民主党派，谨慎总是好一些。 • 李瑞环同志曾指出：群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。 • 2012年１２月３０日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开座谈会：对人民群众要有敬畏之心，放下架子，甘当小学生。

21. 2011年，史上“最牛局长”、福建省长乐市环保局局长陈桂光在接听记者反映当地一家企业因环保问题与村民发生冲突的采访电话时称：“你也不要打我电话，一打就打局长，局长很不值钱是不是……你随便的一个群众就打我电话……”2011年，史上“最牛局长”、福建省长乐市环保局局长陈桂光在接听记者反映当地一家企业因环保问题与村民发生冲突的采访电话时称：“你也不要打我电话，一打就打局长，局长很不值钱是不是……你随便的一个群众就打我电话……”

22. 2009年，安徽省霍邱县临淮岗乡淮河大堤上生活垃圾绵延至少400米。在北京开会的环保局长雷庆明在接受记者电话采访时说：“这么小的事你找我啊？” 2009年，安徽省霍邱县临淮岗乡淮河大堤上生活垃圾绵延至少400米。在北京开会的环保局长雷庆明在接受记者电话采访时说：“这么小的事你找我啊？” 

23. 二、群众路线存在的突出问题 • 当前，党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。

24. 一是不会做群众工作：能力问题 二是不愿走群众路线：立场问题 党执政面临的四大危险： ■精神懈怠危险 ■能力不足危险 ■脱离群众危险 ■消极腐败危险 • 党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。” • “四大危险”是胡锦涛同志继2011年“七一”讲话之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。

25. 主要表现： 1．党委政府的工作意图与群众意愿之间存在矛盾，导致 党群干群之间思想隔阂，感情疏远 县城、中心乡镇学校超大班；学前幼儿入园难、入园贵；城乡教育资源配置不均衡等问题。

26. 当前基层群众特别是农村群众对党各级组织的信任情况：当前基层群众特别是农村群众对党各级组织的信任情况： 对党的各级组织都信任32.47% 对党的各级组织都不信任7.68% 对党中央信任，对地方（基层）党组织不信任53.67% 只对所在的地方（基层）党组织信任6.57% 当前群众对党的各级领导干部的满意情况： 只对中央满意 61.38% 只对地方（基层）满意 8.48% 都不满意12.17% 都很满意17.96% ——中组部党建所课题组调研报告（2005）

27. 2．基层党组织服务功能弱化或缺位与群众对其期望和要求之间存在矛盾，导致党组织在群众中的向心力下降2．基层党组织服务功能弱化或缺位与群众对其期望和要求之间存在矛盾，导致党组织在群众中的向心力下降 一天陪洗八次温泉 一顿陪吃四次早餐 一日陪喝五六场酒 学校校长和教育管理人员脱离教育一线 喝坏党风，喝坏胃， 喝得单位没经费， 喝得干群背靠背

28. 欺上瞒下 下级骗上级 级级加水 水到渠成 上层压下层 层层加码 马到成功 结 论 群众对党组织出现信任危机 党组织在群众中向心力下降

29. 3．落后的沟通机制与强烈的群众利益诉求之间存在矛盾，导致党群干群矛盾日益复杂化3．落后的沟通机制与强烈的群众利益诉求之间存在矛盾，导致党群干群矛盾日益复杂化 群体性事件的演进过程 基层反应迟钝 局面失控 迅速处置 起因很小 群体性事件 震惊高层 事态平息 政府信息没有及时公开透明 个人无法找到协商机制和利益维护机制 体制性迟钝

30. 4．部分干部工作作风问题与宗旨意识、群众期望要求之间存在突出矛盾，导致党群干群之间信任度下降，甚至产生怨恨4．部分干部工作作风问题与宗旨意识、群众期望要求之间存在突出矛盾，导致党群干群之间信任度下降，甚至产生怨恨 比如：重行政管理轻教学管理，疏于育人职责，教育教学质量不高；私设小金库，公款吃喝，奢侈浪费；义务教育阶段违规收取择校费、补课费、学生课业负担过重；违规征订、摊售教辅资料；教师歧视、体罚学生；校长当外行人、说外行话，搞一言堂，任人唯亲，把学校变成自己的“自留地”。

31. 党群干群关系存在突出问题的主要根源 思想认识不到位 体制机制不健全 方式方法跟不上 素质能力不适应

32. 前车之鉴： 苏共垮台（“一场平静的葬礼”） • 1990年原苏联社会科学院进行的“苏共究竟代表谁”的问卷调查，被调查者认为苏共仍然能够代表工人的占4%，认为代表全体人民的占7%，而认为代表党的官僚、干部和机关工作人员的竟占85%。 • 苏共党群关系的首先“解体”，最终导致了苏共的解散和苏联国家的解体。 20万建国，200万卫国，2000万亡国 • 苏共在20万党员时，取得十月革命的胜利。在200万党员时取得反法西斯战争的胜利。在近2000万党员时却被解散了。

33. “泥巴打败鼠标” 2004年印度大选，选前印度人民党被普遍看好，六年执政期间经济取得高速发展，高科技、大型跨国企业发展举世共认，尤其是软件行业的进步和出口大大超过中国。选举结果却是执政的印度人民党下台，在野的印度国大党上台！“泥巴打败鼠标”成为当时在国际新闻舆论媒体上多次出现的大标题！ 为什么？基本事实是代表印度社会精英阶层富裕阶层利益的人民党没有重视印度绝大多数劳动人民的生活改善和提高；印度经济高速发展了，而大多数印度劳动人民没有得到多少实惠，贫富差距扩大，大多数劳动人民不满。 阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（人民党领袖） 曼莫汉·辛格（国大党，现印度总理）

34. 2005年6月，时任浙江省委书记的习近平在谈到做群众工作时指出：2005年6月，时任浙江省委书记的习近平在谈到做群众工作时指出： • 在开展群众工作方面，有的领导干部处于“失语”状态—— • 与新社会群体说话，说不上去； • 与困难群众说话，说不下去； • 与青年学生说话，说不进去； • 与老同志说话，给顶了回去。

35. 习近平2010年3月1日在中共中央党校春季学期开学典礼上的讲话习近平2010年3月1日在中共中央党校春季学期开学典礼上的讲话 • 不少基层党员和群众反映，现在： • 交通工具发达了，干部与群众的距离却远了； • 通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了； • 干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。 • 这种说法，从一些侧面反映出党的群众工作和党群关系、干群关系中存在的问题。

36. 党的三大优良作风（传统）：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。党的三大优良作风（传统）：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。 ——1945年党的七大毛泽东《论联合政府》 • “新”三大作风：理论联系实惠、密切联系领导、表扬与自我表扬。 ——上个世纪九十年代中后期顺口溜

37. “新”四项基本原则 • 吃饭基本靠请， • 抽烟基本靠送， • 工资基本不动， • 老婆基本不用。 ——上世纪80年代中后期，大江南北传诵一时的民谣。 • 1979年3月30日，邓小平在理论工作务虚会上作了题为《坚持四项基本原则》的讲话，提出必须坚持“四项基本原则”，即“第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政（1982年宪法改为人民民主专政）；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。”

38. 他们对医疗不重视，因为他们有高干病房； • 他们对教育不重视，因为他们的孩子留洋； • 他们对食品安全不重视，因为他们有特供食品； • 他们对堵车不重视，因为他们出行警车开道； • 他们对国家未来不重视，因为他们妻儿已经移民美国； • 他们对维稳很重视，因为他们怕失去这些！ ——这就是我们的领导 “摆平就是水平,搞定就是稳定,无事就是本事,妥协就是和谐”

39. 2009年，河南省郑州市一经适房地块上建起12幢连体别墅和两幢楼中楼 ，有记者采访郑州市规划局副局长逯军。逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”一句话语惊四座，被称为“雷语第一人”。

40. 2010年，四川省双流县举办活动，该县公安局交警大队勤务二中队副中队长梁忠执勤时，和司机争执时如是说：“我不管你啥子，你是为啥服务？我是为领导服务，领导重要还是哪个重要？”2010年，四川省双流县举办活动，该县公安局交警大队勤务二中队副中队长梁忠执勤时，和司机争执时如是说：“我不管你啥子，你是为啥服务？我是为领导服务，领导重要还是哪个重要？”

42. “你是记者，你是党的喉舌，你是为人民服务还是为党服务的？”2012年，贵州省毕节市政府驻贵阳办事处办公室主任文永东在接受贵州电视台记者采访时，爆出上述“雷语”。“你是记者，你是党的喉舌，你是为人民服务还是为党服务的？”2012年，贵州省毕节市政府驻贵阳办事处办公室主任文永东在接受贵州电视台记者采访时，爆出上述“雷语”。

44. 三、开展党的群众路线教育实践活动

45. 2012年11月8日，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2012年11月8日，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 • 2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。 • 2013年4月19日，中国共产党中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。 • 2013年5月9日，中共中央下发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。 • 2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。（居安思危的政治远见）

46. 2013年6月18日 习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话 ◆ 这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上　 ◆ 我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除 ◆ 要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求 ◆ 牢固树立为民务实清廉的价值追求，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力

47. 群众路线教育实践活动切入点：落实八项规定 中央政治局于2012年12月4日发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求从中央政治局做起，下改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

48. 2013年9月23日至25日，习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话。要求：坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力。2013年9月23日至25日，习近平在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并发表重要讲话。要求：坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力。

49. 遏制 “舌尖上的浪费”：“反浪费”是一项政治任务。 • 毛泽东1934年《我们的经济政策》：“贪污和浪费是极大的犯罪”。 • 全国政协十二届一次会议将提案简报、大会发言等文件将通过网络系统提供查询，此项无纸化办公措施节省会议支出200万元人民币。 • 高档烟酒价格回落，奢侈消费渐趋冷清，天价礼品卖不动了……转变作风、厉行节约，八项规定动真格，带着“奢”字标签的商品和服务市场萎缩。“疯子才想吃公宴” • ——节约的经费，可以投入到亟待解决的民生难题上。 中国三公消费(公款吃喝 公款旅游 公车消费)每年1万亿,可建设5个三峡工程。一个航母编队1028亿～1432亿RMB

50. 22日，泰州市政府新闻办发布事件调查处理结果称，4月19日泰州滨江工业园区管委会接待活动执行相关规定不严，造成较坏影响，该园区管委会主任张爱华负有主要领导责任。泰州市委决定免去张爱华泰州滨江工业园区管委会主任职务。22日，泰州市政府新闻办发布事件调查处理结果称，4月19日泰州滨江工业园区管委会接待活动执行相关规定不严，造成较坏影响，该园区管委会主任张爱华负有主要领导责任。泰州市委决定免去张爱华泰州滨江工业园区管委会主任职务。 调查结果称：经查，2013年4月19日晚，泰州滨江工业园区管委会接待中心共有桌餐三桌，其中两桌为园区管委会招待前来考察洽谈的河北沧州客商，共20人，酒水、菜品合计5430元，每桌2715元。当晚滨江工业园管委会主任张爱华等人参与接待。另一桌为驻园区企业接待客户，实际结账为1400元，包括刀鱼6条，该桌自带梦之蓝M6。据查，当晚张爱华之所以下跪，是出于对园区接待中心活动板房建筑安全和现场秩序的考虑，跪求群众离开二楼。 • 2013年4月19日晚7点左右，江苏省泰州滨江工业园区管委会的接待中心遭到周围群众围堵。群众发现，管委会的人员正在接待中心二楼一个包厢内超标准接待，高档白酒、香烟以及价格不菲的刀鱼、河豚等菜肴堆满餐桌。当晚11点左右，该管委会主任张爱华现身包厢，随后突然跪倒在餐桌上向群众作揖道歉，现场有群众用手机拍下照片、视频传到网上。