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  1. TEORÍA DE LAPRUEBA ENINVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS

  2. CONCEPTOS GENERALES • ¿Qué es el Derecho? • ¿Qué función social cumple el Derecho?

  3. CONCEPTOS GENERALES ¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL? CONJUNTO DE PRINCIPIOS, INSPIRADOS EN LA NATURALEZA, EN LA ESENCIA DEL HOMBRE COMO SER HUMANO.

  4. CONCEPTOS GENERALES ¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL? ESTOS DERECHOS SON ADQUIRIDOS POR LA PERSONA AL NACER, Y SE FUNDAMENTAN EN SU DIGNIDAD COMO SER HUMANO Y POR ENDE DEBEN SER RESPETADOS POR LA SOCIEDAD JURÍDICAMENTE ORGANIZADA.

  5. CONCEPTOS GENERALES CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NATURAL Es universal e inalienable (que no se puede enajenar: comprar o vender). No siempre es absoluto, ya que en ocasionar se pueden enfrentar con otros derechos de igual naturaleza.

  6. CONCEPTOS GENERALES EVOLUCIÓN DEL DERECHO NATURAL DERECHOS NATURALES DERECHOS HUMANOS: Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano 1789 DERECHOS FUNDAMENTALES: Constitucionalismo

  7. CONCEPTOS GENERALES ¿QUÉ ES EL DERECHO NATURAL? NATURALEZA DERECHO Esencia Conforme a reglas Propiedades SER Características Postulados de Justicia Orden normativo de la sociedad

  8. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES LAYO Y YOCASTA (TEBAS) ORÁCULO DE DELFOS EDIPO ASESINO DE SU PADRE Y ESPOSO DE SU MADRE Layo tuvo miedo, y en cuanto nació Edipo, encargó a uno de sus súbditos que matara al niño, pero dicha persona no cumplió con la orden de matar a Edipo, solo perforó los pies del bebé y lo colgó con una correa de un árbol. Por ese lugar pasó Forbas, un pastor de los rebaños del rey de Corintio, escuchó los grandes lamentos y llanto del bebé y lo recogió entregándoselo para su cuidado a Polibio. La esposa de Polibio, Peribea se mostró encantada con el bebé y lo cuidó con cariño en su casa, dándole por nombre Edipo, que significa "el de los pies hinchados".

  9. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES Al llegar a los catorce años ya era muy ágil en todos los juegos gimnásticos levantando la admiración de muchos oficiales del ejército que veían en él a un futuro soldado. Uno de sus compañeros de juegos, con la envidia que le producían las capacidades de Edipo lo insultó y le dijo que no era más que un hijo adoptivo y que no tenía honra. Ante todo lo que había escuchado y atormentado por las dudas, Edipo preguntó a su madre si era adoptivo o no, pero Peribea, mintiendo, le dijo a Edipo que ella era su auténtica madre. Edipo, sin embargo, no estaba contento con las respuestas de Peribea y acudió al oráculo de Delfos, quien le pronosticó que el mataría a su padre y se casaría con su madre, y además le aconsejó que nunca volviese Corinto, lugar donde nació.

  10. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES Al oír esas palabras Edipo prometió no volver jamás a Corinto, y emprendió camino hacia Fócida. En su viaje se encontró a un horrible monstruo, La Esfinge. La Esfinge tenía cabeza, cara y manos de mujer, voz de hombre, cuerpo de perro, cola de serpiente, alas de pájaro y garras de león y desde lo alto de una colina detenía a todo aquel que pasara junto a ella y le hacia una pregunta, y si no se la contestaban, la Esfinge les provocaba la muerte.Creonte el rey de Tebas tenía una hermana llamada Yocasta. Creonte prometió dar la mano de su hermana y el trono de Tebas a aquel que consiguiera descifrar el enigma de la Esfinge. Dicho enigma era: ¿cuál es el animal que por la mañana tiene cuatro pies, dos al mediodía y tres en la tarde?. Edipo que deseaba la gloria más que nada dio respuesta al misterio de la Esfinge diciendo que era el Hombre, pues en su infancia anda sobre sus manos y sus pies, cuando crece solamente sobre sus pies y en su vejez ayudándose de un bastón como si fuera un tercer pie. La Esfinge, enormemente furiosa porque alguien hubiera dado la respuesta correcta , se suicidó abriéndose la cabeza contra una roca.

  11. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES En el camino Edipo se encontró con un anciano a quien derrotó en lucha, casándose con Yocasta y vivieron felices durante muchos años teniendo varios hijos cuyos nombres son:Etéocles, Polinice, Antígona e Irmene. Un día hubo una gran peste que arrasó a toda la región sin que tuviera remedio alguno, y el oráculo de Delfos informó de que tal calamidad solo desaparecería cuando el asesino de Layo fuese descubierto y echado de Tebas. Edipo animó concienzudamente las investigaciones como buen rey que era pero éstas descubrieron lo que realmente había ocurrido: había matado a Layo, su padre y se había casado con Yocasta, su madre. Yocasta, después de este descubrimiento se suicidó y Edipo, abrumado por la gran tragedia, creyó no merecer más ver la luz del día y se sacó los ojos con su espada. Sus dos hijos le expulsaron de Tebas y Edipo se fue al Ática donde vivió de la mendicidad y como un pordiosero, durmiendo en las piedras.

  12. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES Los dos hermanos varones de Antígona se encuentran constantemente luchando por el trono de Tebas. Se suponía que Eteocles y Polinices se iban a turnar el trono periódicamente, pero, en algún momento, Eteocles decide quedarse en el poder después de cumplido su período, con lo que se desencadena una guerra, pues, ofendido, Polinices busca ayuda en una ciudad vecina, arma un ejército y regresa para reclamar lo que es suyo. La guerra concluye con la muerte de los dos hermanos en batalla, cada uno a manos del otro, como decía la profecía. Creonte, entonces, se convierte en rey de Tebas y dictamina que, por haber traicionado a su patria, Polinices no será enterrado dignamente y se dejará a las afueras de la ciudad al arbitrio de los cuervos y los perros.

  13. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES Los honores fúnebres eran muy importantes para los griegos, pues el alma de un cuerpo que no era enterrado estaba condenada a vagar por la tierra eternamente. Por tal razón, Antígona decide enterrar a su hermano y realizar sobre su cuerpo los correspondientes ritos. Antígona es llevada ante Creonte y confiesa y señala que ha desobedecido porque las leyes humanas no pueden prevalecer sobre las divinas y se muestra orgullosa de ello y sin temor a las consecuencias. La desobediencia acarrea para Antígona su propia muerte: condenada a ser enterrada viva, evita el suplicio ahorcándose. El hijo de Creonte, Hemón, se ve perjudicado por la decisión de su padre, ya que Antígona es su prometida. Señala a su padre que el pueblo tebano no cree que Antígona merezca la condena a muerte y pide que la perdone. Creonte se niega a ello y manda traer a Antígona para que muera en presencia de su hijo. Hemón se niega a verla y sale precipitadamente.

  14. CONCEPTOS GENERALES ANTIGONA SÓFOCLES El adivino y ciego Tiresias interviene en ese momento para señalar a Creonte que los cuervos y los perros arrancan trozos del cadáver de Polinices y los dejan en los altares y los hogares, prueba de que los dioses muestran señales de cólera. Acusa a Creonte de imprudente y vaticina que alguien de la sangre de Creonte pagará sus errores con su muerte. El coro de ancianos también aconseja al rey que cambie de actitud. Creonte, ante las profecías de Tiresias, cede y se dispone a rectificar sus faltas. Se disponía, junto con los guardianes, a liberar a Antígona del sepulcro donde había sido encerrada, pero ésta fue hallada ahorcada y Hemón se había suicidado clavándose una espada tras encontrar a su prometida muerta. Quedó abrazado a ella mientras moría. Creonte aún tiene que soportar otra desgracia más, pues al volver a palacio con su hijo muerto en brazos, recibe la noticia de que su esposa Eurídice también se ha suicidado al conocer las noticias. El coro finaliza con un llamado a obrar con prudencia y respetar las leyes divinas.

  15. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 1. Según el sentido • Derecho objetivo: conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre sujetos de derecho • Derecho subjetivo: conjunto de facultades o atribuciones de las que son titulares las personas y que les son útiles para la atención de sus necesidades

  16. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 2. Según el sistema de elaboración y reconstrucción • Derecho Consuetudinario: normas jurídicas no escritas (costumbre) que rigen una comunidad Ej. Inglaterra • Derecho Positivo: conjunto de normas escritas que rigen en una colectividad en un momento determinado. Ej. Colombia

  17. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 3. Según la función social que cumple • Derecho sustantivo:conjunto de normas que atribuyen a una causa jurídica, un efecto jurídico determinado. Ej. Ser padre padre (causa) impone dar alimentos a los hijos (efecto) • Derecho adjetivo o procedimental:conjunto de normas que regulan la forma y la ritualidad de los procesos. Cumple una función “cristalizadora” del derecho sustantivo

  18. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 4.Según el contenido de la relación regulada • Derecho público:conjunto de normas que regulan las relaciones jurídicas entre el Estado y otro sujeto de derecho • Derecho privado:conjunto de normas que regulan las relaciones entre particulares

  19. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 4. Según el contenido • Derecho público: ESTADO PARTICULAR • Derecho privado: PARTICULAR PARTICULAR

  20. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 4. Según el contenido - Derecho público: • DERECHO CONSTITUCIONAL • DERECHO ADMINISTRATIVO • DERECHO PENAL • DERECHO TRIBUTARIO • DERECHO POLICIVO • DERECHO INTERNACIONAL (PUB. Y PRIV.) • DERECHO DISCIPLINARIO

  21. CONCEPTOS GENERALES • Clasificaciones del Derecho 4. Según el contenido Derecho Privado: • DERECHO COMERCIAL O MERCANTIL • DERECHO DE FAMILIA • DERECHO AGRARIO • DERECHO FINANCIERO • DERECHO CIVIL • DERECHO LABORAL

  22. CONCEPTOS GENERALES Ubicación de los Informativos Administrativos en el sistema jurídico La elaboración de los informativos administrativos forma parte del derecho público, como expresión de la potestad investigadora del Estado oius puniendi: Atribuir responsabilidad e imponer una consecuencia

  23. CONCEPTOS GENERALES Ubicación del Derecho Disciplinario en el sistema jurídico IUS PUNIENDI: • derecho penal • derecho contravencional • impeachment (moción de censura) • Derecho Disciplinario • Responsabilidad fiscal y administrativa

  24. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política. Artículo 123.- • “Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

  25. CONCEPTOS GENERALES LOCALIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DISCIPLINARIO Constitución Nacional.-Artículo 29 • Tiene especial pertinencia en materia disciplinaria, pero no desde el punto de vista de su fundamento, sino desde el punto de vista de su ejercicio • Consagra el debido proceso como garantía constitucional aplicable a toda actuación judicial o administrativa

  26. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política.Artículo 122.- • Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que le incumben. • Antes de tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite deberá declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas. • Dicha declaración sólo podrá ser utilizada para los fines y propósitos de la aplicación de las normas del servidor público.

  27. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política.Artículo 122.- Inciso modificado por el artículo 1 del A.L. 1 de 2004. Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la Comisión de Delitos que afecten el patrimonio del Estado. Tampoco quien haya dado lugar, como servidor público, con su conducta dolosa o gravemente culposa, así calificada por sentencia judicial ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del daño.

  28. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política. Artículo 124.- • “La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de hacerla efectiva.”. • Esta disposición da sustento no sólo a la responsabilidad administrativa, sino a todas las formas de responsabilidad derivadas de la conducta oficial: política, administrativa, civil, fiscal y penal.

  29. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política. Artículo 127.- • Prohíbe al servidor público celebrar contratos con el Estado, salvo las excepciones legales. • Prohíbe a los funcionarios que ejerzan jurisdicción o autoridad civil o política o que se desempeñen en empleos que tengan aparejada dirección administrativa o que presten sus servicios a los órganos de control o electoral, tomar parte en las actividades de los movimientos y partidos políticos.

  30. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política. Artículo 128.- • Contiene la doble prohibición de desempeñar simultáneamente más de un empleo público y de recibir más de una asignación proveniente del tesoro público.

  31. CONCEPTOS GENERALES Constitución Política. Artículo 217.- “(...) La ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así como los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen especial de carrera, prestacional y disciplinario, que les es propio.”.

  32. Estado Colombiano Tres ramas del poder público Ejecutiva legislativa judicial Dos órganos de control Contraloría General de la República Ministerio Público Organización Electoral Consejo Nacional Electoral Registraduría Nacional del Estado Civil Entes autónomos Corp. Aut. Reg. Univs. Pùb. C.N. Tv. Banco Rep.

  33. CONCEPTOS GENERALES Estructura del Estado Constitución Nacional.- ARTICULO 113.  Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.

  34. CONCEPTOS GENERALES Estructura del Estado ARTICULO 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primordial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional.

  35. ESQUEMA GRADUALINVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS • MEDIANTE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA SE BUSCA ESTABLECER: • (I) LA DUDA SOBRE SI EL BIEN AFECTADO ES FISCAL O NO; SI PERTENECE O ESTÁ AL SERVICIO DEL RAMO DE LA DEFENSA NACIONAL. • (II) SI EL DAÑO O LA PERDIDA DEL BIEN ES AVALUABLE EN DINERO. • (III) SI LA PERDIDA O DAÑO DEL BIEN PROVIENEN O NO DEL DETERIORO NATURAL, USO NORMAL O LEGÍTIMO O DE OTRA CAUSA JUSTIFICADA • (IV) EL O LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL DAÑO O DE LA PERDIDA DE UN BIEN PERTENECIENTE O AL SERVICIO DEL RAMO DE LA DEFENSA NACIONAL, AVALUABLE ECONÓMICAMENTE, SIN OBSERVAR CIRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFIQUEN LA AFECTACIÓN DEL BIEN

  36. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso. C. N. ART. 29

  37. Legalidad Publicidad Contradicción Doble instancia Juez natural Ritualidad – Formalidad Duda razonable Inmediación Concentración Plenitud de las formas propias de cada juicio Presunción de inocencia Derecho de defensa Celeridad PRINCIPIOS EN MATERIA PROBATORIA

  38. GARANTÍAS QUE DIMANAN DEL ART. 29 Principio de legalidad Juez natural Respeto por las formas propias del juicio Favorabilidad Presunción de inocencia

  39. GARANTÍAS QUE DIMANAN DEL ART. 29 6. Derecho de defensa 7. Principio de celeridad 8. Principio de Contradicción 9. Principio de doble instancia 10. Cosa juzgada

  40. QUÉ ES PROBAR ES ACREDITAR O DEMOSTRAR QUE UN HECHO HA TENIDO OCURRENCIA, PRECISANDO ADEMÁS, LAS CIRCUNSTANCIAS DE TIEMPO, MODO, LUGAR, INSTRUMENTOS, FINALIDAD, AUTORÍA, ENTRE OTRAS.

  41. ¿QUÉ ES PROBAR? • Actividad necesaria que implica demostrar la verdad de un hecho, su existencia o contenido, por los medios de ley. • La prueba recae sobre quien alega algo, ya que el principio establece que quien alega debe probar. • El que afirma algo debe acreditar lo que afirma mediante un hecho positivo, si se trata de un hecho negativo el que afirma deberá acreditarlo mediante un hecho positivo.

  42. ¿QUÉ ES PROBAR? • En derecho común, se produce una distribución de la carga de la prueba. Cada parte debe probar lo que alega. • En derecho Disciplinario la carga de la prueba incumbe al Estado. • En síntesis, la obligación de probar dependerá de la situación adquirida por las partes en un proceso. Cada una de ellas deberá probar los hechos sobre los que funda su defensa.

  43. QUÉ ES PROBAR ES DEMOSTRAR QUE LA PERSONA A QUIEN SE ATRIBUYE UNA CONDUCTA, ES EFECTIVAMENTE DUEÑA DE LA MISMA Y QUE, EN CONSECUENCIA, DEBE RESPONDER POR LOS EFECTOS QUE SE DERIVEN DE SU REALIZACIÓN

  44. Técnicas • Método de investigación • Tema a probar • Pregunta o problema • Hipótesis • Marco teórico • Sustentación • Verificación

  45. QUÉ SE PRUEBA • LOS HECHOS • LAS AFIRMACIONES • EL DERECHO NO SE PRUEBA. SIN EMBARGO, DEBE ACREDITARSE LA EXISTENCIA DE NORMAS DE APLICACIÓN NO-NACIONAL

  46. QUÉ NO SE PRUEBA LOS HECHOS NOTORIOS LAS AFIRMACIONES INDEFINIDAS EL HECHOS IMPOSIBLES

  47. SISTEMAS DE APRECIACIÓNDE LA PRUEBA TARIFA LEGAL: El legislador instruye al operador jurídico sobre el valor o peso que debe conceder a cada prueba LIBRE APRECIACIÓN PROBATORIA: El juzgador tiene libertad para apreciar las pruebas que mayor fuerza de convicción le aportan al proceso

  48. SANA CRÍTICA • Es la operación intelectual realizada por el juez y destinada a la correcta apreciación de las pruebas judiciales, realizada consinceridad y buena fe. Ha sido definida como "la lógica interpretativa y el común sentir de las gentes" y como la combinación de criterios lógicos y de experiencia que debe aplicar el juzgador.

  49. Libertad de prueba Decreto 791 de 1979 • Num. 36. “Medios probatorios. Todo fallo administrativo debe fundarse en las pruebas reguladas y oportunamente allegadas al expediente.” • Artículo 3º: Los vacíos en el procedimiento establecido en este reglamento, se llenaran con las disposiciones del C´´odigo de Procedimiento Civil, del Código Contencioso Administrativo y de las normas …compatibles con la naturaleza de los informativos administrativos.

  50. Medios de prueba Decreto 791 de 1979 • Num. 36. • Confesión o declaración del acusado • Testimonio de terceros • Careos • Dictamen pericial y peritazgos • Inspección judicial • Documentos • Indicios