Vandløbsloven, regulativer og vandløbs-sager

1. Vandløbsloven, regulativer og vandløbs-sager Ved Sten W. Laursen, Erhvervsjura

2. Emner • Generelt om vandløbslovgivning • Regulativer, herunder forskellige typer • Revision af regulativer • De vigtigste bestemmelser vedr. vedligeholdelse • Private vandløb • Restaurering og regulering • Oversvømmelser og erstatning

3. Vandløbsloven • Formål: • Tilstræbes at sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand • Fastsættelse og gennemførelse af foranstalt-ninger skal ske under hensyn til de miljømæs-sige krav, der følger af anden lovgivning • Gælder for vandløb – herunder grøfter, kanaler, rørledninger, dræn og søer – som mere end en enkelt har interesse i

4. Anden relevant lovgivning • Okkerloven – ikke relevant på Sjælland • Miljøbeskyttelsesloven – relevant ifb. vedligeholdelse • Naturbeskyttelsesloven - § 3 beskyttelse – sædvan-lige vedligeholdelsesarbejder i vandløb undtaget • Habitatbekendtgørelsen – ikke skade Natura 2000 områder • Planloven – VVM-regler • Miljømålsloven – Vand- og Natura 2000-planer og handleplaner

5. Vandløbsloven • Klassifikation: • Offentlige vandløb • Private vandløb • Klassificering: • Vandløbsmyndigheden kan optage private vandløb som offentlige • Vandløbsmyndigheden kan nedklassificere offentlige vandløb til private i nærmere beskrevne tilfælde

6. Nedklassificering • Vandløbsmyndigheden kan nedklassificere følgende offentlige vandløb til private: • 1) vandløb, der er anlagt til særlige, private formål, • 2) vandløb, der primært tjener til afledning af vand fra private arealer, eller • 3) vandløb, der primært tjener til afledning af spildevand fra få ejendomme. • Det er en betingelse for at nedklassificere, at vandløbet ikke er omfattet af beskyttelsen i naturbeskyttelseslovens § 3.

7. Regulativer for offentlige vandløb • Regulativer skal bl.a. indeholde bestemmelser om • 1) vandløbets skikkelse og/eller vandføringsevne, herunder regulativvandstande, • 2) vandløbets vedligeholdelse, herunder om vedligeholdelsesarbejdets udførelse, om bortskaffelse af fyld og grøde samt om sikring af drænudløb, • 4) beliggenhed, udstrækning m.v. af anlæg m.v., der er etableret i forbindelse med vandløbsrestaurering, • 5) friholdelse af arealer langs vandløb, herunder arbejdsareal og 2 m-bræmmer,

8. Regulativer for offentlige vandløb • 7) hegn og kreaturvanding, • 8) beplantning og bevarelse af skyggegivende vegetation, • 9) udløb for dræn- og spildevandsledninger, • 12) tilrettelæggelse af vandløbsmyndighedens tilsyn, herunder om lodsejeres og andre interesseredes medvirken ved tilsynet samt om samarbejde med andre myndigheder, • 13) revision af regulativet og • 14) datoen for regulativets ikrafttræden.

9. Skikkelse • Fordele: Lette at kontrollere, forståelige • Ulemper: Mindre gode for miljøet • Bemærk: Vedligeholdelsesinterval – ofte ændring af bund: + 10 cm, - 20 cm

10. Teoretisk skikkelse, modificeret skikkelse • Vandløbet skal kunne føre lige så meget vand som et tilsvarende vandløb med de i regulativet fastsatte dimensioner ved samme vandstand

11. Teoretisk skikkelse, modificeret skikkelse • Fordele: Tager hensyn til miljøet • Ulemper: fuld kontrol kræver omfattende opmåling og beregning • Bemærk: Kontrolberegning ved flere eller alle vandføringer. Vedligeholdelsesinterval som for skikkelsesregulativ - evt. i forhold til vandspejlet

12. Vandføringsevne • Fordele: Tager hensyn til miljøet • Ulemper: Forudsætter længere måleserier for vandføring og vandstand – Kontrol forudsætter vandføringsmålinger

13. Grødeskæring • Omfang • Strømrendeskæring • Netværksskæring • Breddeangivelse • Skæring af sider • Hyppighed • Ordinær • Ekstraordinær • Bestemmelsernes præcision

14. Regulativprocedure • Udarbejdes af vandløbsmyndigheden • Vandløbsmyndigheden redegør for grundlaget for og konsekvenserne af forslag til regulativ • Forslag fremlægges for offentligheden i mindst 8 uger – der kan afholdes offentligt møde om forslaget • Bemærk, at fremlæggelse kan ske alene på vandløbsmyndighedens hjemmeside • Regulativet vedtages under hensyntagen til indsigelser og ændringsforslag • Klage har opsættende virkning

15. Regulativprocedure • Hvis det fremgår af vandplanen, at der skal foretages en indsats, kan det bestemmes, at et vandløb eller dele heraf ikke skal vedligeholdes • En sådan bestemmelse forudsætter godkendelse hos de statslige myndigheder • Det gælder også for ændring af regulativer, der indtil 1/1-2007 var amtsvandløb • Der er afsat 52 mill. kr./år til kompensation af lodsejere for udbyttetab

16. Vedligeholdelse • For alle vandløb gælder, at de skal vedligeholdes, så skikkelsen eller vandføringsevnen ikke ændres, medmindre andet er bestemt • Kan kun fraviges, hvis det fremgår af en vandplan, at der skal foretages en indsats • Det kan så bestemmes, at der ikke skal vedlige-holdes eller at der kun i særlige tilfælde må vedligeholdes • Vedligeholdelsen kan i disse tilfælde først ændres, når det er godkendt af de statslige myndigheder • Det gælder for både offentlige og private vandløb

17. Særregel for rørlagte strækninger af offentlige vandløb • Vedligeholdelsen af rørlagte strækninger af offentlige vandløb omfatter ikke hel eller delvis omlægning af rørledninger. Sager herom afgøres efter reglerne om regulering

18. Vedligeholdelse – private vandløb • Der kan være fastsat bestemmelser om vedlige-holdelse • Som hovedregel påhviler vedligeholdelsen bredejeren • Løbende, gerne skånsom, vedligeholdelse er vigtig for at undgå konflikt med naturbeskyttel-seslovens § 3

19. Vandøbsrestaurering • For at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb og for at opfylde miljømål fastsat i vandplaner kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstaltninger, herunder genopretning af vandløbs naturlige løb og fjernelse af fysiske spærringer for vandgennemstrømningen • Enhver, der lider tab, har ret til erstatning • Fødevareministeren kan efter ansøgning yde tilskud til lodsejere, der får nedsat indtjening

20. Regulering af vandløb • Ved regulering forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg – undtagelser – restaurering og opstemninger m.v. – åbning af rørlagte strækninger er regulering • Må kun ske efter vandløbsmyndighedens bestemmelse • Der er fastsat procedureregler

21. Regulering • Enhver der lider tab ved en regulering har ret til erstatning • Udgifterne ved en regulering afholdes af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. De fordeles efter den nytte de har for den enkelte ejendom • Hvad er nytte? • Vandløbsmyndigheden skal søge at mægle forlig. Er det ikke muligt, behandles sagen af taksationsmyn-dighederne

22. Mulighed for bedre afvanding? • Er nugældende vedligeholdelsesbestemmelser fuldt opfyldt? • Kan grødeskæringen tilrettelægges bedre inden for regulativets bestemmelser ? • Kan grødeskæringen intensiveres? • NBL § 3 • Kan vandløbet reguleres? • NBL § 3 • § 3 er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i at bevare naturtilstanden – en væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk interesse kan ikke begrunde dispensation

23. Retningslinjer for erstatning Gennemførelse af erstatningskrav forudsætter som hovedregel • at der foreligger en ansvarspådragende handling eller undladelse • at der er lidt et tab, og • at der er årsagssammenhæng • bevisbyrden påhviler som udgangspunkt den, der søger erstatning

24. Gennemførelse af erstatningskrav • Ved forlig med vandløbsmyndigheden eller anden ansvarlig • Ved anlæg af sag ved domstolene – hvis parterne er enige herom • Ved indbringelse for taksationsmyndighederne • Eventuel indbringelse for Natur- og Miljøklage-nævnet angående spørgsmålet om, hvorvidt regulativet er overholdt – derefter for taksations-kommissionen