PROCESOS DE SELECCIÓN

1. PROCESOS DE SELECCIÓN

2. Las Entidades del Estado Adquirir bienes Contratar servicios Contratar ejecución de obras Introducción • Utilización de fondos públicos • Procedimientos Función administrativa Cumplimiento de metas institucionales

3. Fases de la Contratación Estatal Planificación y Actos Preparatorios Selección Ejecución Contractual • Suscripción • Garantías • Adelantos • Adicionales y reducciones • Ampliaciones y prórrogas • Subcontratación • Intervención Económica de Obra • Resolución • Penalidades • Recepción y conformidad • Liquidación • Pago • Plan Estratégico Inst. • Plan Operativo Inst. • Presupuesto Institucional • Plan Anual de Contrataciones • Expediente de contratación • Designación del Comité Especial • Elaboración de las Bases. • Convocatoria. • Registro de participantes • Consultas • Observaciones • Presentación de propuestas • Evaluación y calificación • Otorgamiento de la Buena Pro

4. REQUISITOS PARA CONVOCAR UN PROCESO DE SELECCIÓN

5. Documento de gestión donde se consignarán todas las contrataciones que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen jurídico que las regule o su fuente de financiamiento. Plan Anual de Contrataciones

6. PAC como instrumento de gestión

7. Elaboración del PAC Segundo Momento (15 días hábiles después) Aprobación de PIA Aprobación Plan Anual Consolidación de cuadro de necesidades SEACE Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Primer Momento LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Usuariosdefinenrequerimientos

8. Conjunto de documentos que contienen los aspectos técnicos y económicos generados desde el requerimiento e incluyen todos los actos producidos durante el proceso de selección y la ejecución contractual. Será aprobado por el funcionario que cuente con las competencias para ello. Debe incluir las propuesta no ganadoras presentadas durante el proceso. Expediente de Contratación

9. Contenido inicial de un expediente

10. Bases • Conjunto de reglas que rigen una determinada • contratación. • Bases estándar. • Bases integradas

11. Contenido

12. Método de evaluación y calificación.

13. MECANISMOS DE CONTRATACIÓN

14. Mecanismos de Selección

15. PROCESO DE SELECCIÓN, TIPOS, ITEMS

16. Definición de Proceso de Selección Es un procedimiento conformado por un conjunto de actos y actuaciones llevados a cabo por la Entidad, que tiene por finalidad seleccionar a la persona natural o jurídica con la que suscribirá un contrato para satisfacer sus necesidades.

17. Montos de Procesos de Selección Año 2011 Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento

18. Proceso de Selección según relación de ítems • En un solo proceso se convoca la contratación de bienes, servicios u obras vinculados entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. • Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. • El valor de cada item no debe ser menor a 3 UIT.

19. ETAPAS DEL PROCESO

20. Etapas del Proceso de Selección Buena Pro Convocatoria Registro de participantes Evaluación y Calificación Consultas, Observaciones e integración de bases Propuestas

21. Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Presentación de la Propuesta

22. Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 6 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Consultas y observaciones Presentación de Propuesta Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días

23. Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Integración (2 días) Consultas(Mínimo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Contrato Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días)

24. Convocatoria a través del SEACE • Contenido • Nombre domicilio y RUC de la Entidad • Número del proceso de selección • Modalidad de selección, de ser el caso • Descripción básica del objeto • Valor referencial • Lugar y forma para el registro de participantes • Costo del derecho de participación • Calendario del proceso de selección • Medio: • SEACE • Otros complementarios • Requisitos • Publicar: • Bases • Resumen ejecutivo • Calendario

25. Registro de Participantes • Desde el día siguiente de la Convocatoria hasta un (01) día después de la integración de bases. AMC antes de la presentación de propuestas. • Consorcio – Uno de sus integrantes • Al registrarse puede solicitar ser notificado electrónicamente – Correo Electrónico

26. Requisitos para Participar en un Proceso de Selección 1.- Tener inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores 2.- No estar Impedido para contratar con el Estado Participante 3.- No estar Inhabilitado para contratar con el Estado Obras Capacidad Máxima de Contratación Consultoría de Obras Especialidad

27. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o por contravención de las normas Se plantea por escrito. Luego Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente fundamentado y pública en SEACE

28. Participantes Aclaración o solicitudes respecto de las bases. LP y CP: Min. 5 días ADP y ADS: Min. 3 días. MC: Min. 2 días (obras y consultoría de obras). MC: Bienes y servicios – no hay consultas Comité Especial Absuelve de forma fundamentada y pública en el SEACE. LP y CP: Max. 5 días ADP y ADS: Max. 3 días MC: Max. 2 días (obras y consultoría de obras) Consultas y Observaciones - Plazos

29. Decreto Legislativo N° 1017: 1° Participante observa y Comité Especial absuelve. 2° Si participante no está de acuerdo: VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve Tramitación de observaciones a las Bases Última instancia 300 UIT = S/. 1´080,000

30. Integración de Bases Es el acto mediante el cual, las modificaciones producto de consultas y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión DEFINITIVA de la misma. Debe publicarse en el SEACE la segunda versión de las bases que incluyan dichas modificaciones. Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

31. Presentación de Propuestas • Acto Público (LP, CP y ADP) • Acto Privado (ADS y AMC), si así se establece en las Bases. En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. • Idioma / traducción oficial / folletos / autoridad extranjera. • Original y copias / hojas rubricadas, selladas y foliadas / formularios y formatos.

32. Presentación de Propuestas En acto Público • Acreditación de representantes en acto público: • P. Natural: • Postor: DNI • Apoderado: DNI y carta poder simple. • P. Jurídica: • Representante legal: DNI, vigencia de poder. • Apoderado: DNI, carta poder simple y vigencia de poder

33. Propuesta Técnica: Documentos • De carácter obligatorio: • Constancia de RNP vigente, correspondiente al objeto de la convocatoria. • Acreditación de los RTM • Declaración Jurada (Art. 76º del RLCAE) • Promesa de Consorcio, de ser el caso. • De carácter facultativo: • Acreditación de factores de evaluación

34. Documentos adicionales referidos a la calidad del postor o de la oferta • Solicitud de bonificación del 10% (Servicios y obras brindados o ejecutado fuera de Lima y el Callao) • Beneficio para las MYPE (en caso de sorteo y/o retención de pago en reemplazo de la garantía de fiel cumplimiento), debe acreditarse la condición con certificado de REMYPE.

35. Subsanación de Propuestas Defectos de forma, errores u omisiones que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica. No cabe subsanación en la propuesta económica, salvo foliado y rúbrica. Lo determina el Comité Especial, otorgando 2 días hábiles para ello.

36. Propuesta Económica • Oferta económica, cuidando que esté dentro de los límites máximos y mínimos. • Adjuntar garantía de seriedad de oferta: - Monto entre el 1% y 2% del Valor Referencial. - Carta fianza o póliza de caución, según indique las Bases. - En AMC sólo declaración jurada. • En el caso de contratación sujeta a precios unitarios debe presentarse desagregado

37. Límites mínimos y máximos • Bienes y Servicios en general: Superior 100% y no hay mínimo. • Ejecución de Obras: 110% y 90%. • Consultoría: 100% y 90%

38. Buena Pro • Acto Privado Verificar lugar, día y horario • Acto Público • Consentimiento 8 o 5 días según tipo de proceso • Contrato

39. Culminación del Proceso de Selección • FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO • Suscripción del documento que lo contiene • Recepción de la orden de Compra o de servicios (AMC) • CANCELACIÓN DEL PROCESO • Hasta antes del otorgamiento de la buena pro. • Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparición de la necesidad / reasignación del presupuesto ante emergencia. OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo recibido, justificada o injustificamente.

40. EXONERACIONES

41. Aspectos Generales Mandato constitucional: Artículo 76º establece la obligación de realizar procesos de selección que garanticen la más amplia concurrencia. Excepción Sólo por ley se puede exonerar de la realización de procesos de libre concurrencia.

42. Aspectos Generales Supuestos de Inaplicación: • Contrataciones a las que no se les aplican la Ley ni su Reglamento. • Artículo 3º de la Ley Supuestos de Exoneración: • Exime solo de la realización de procesos de selección. • Artículo 19º de la Ley.

43. RÉGIMEN DE EXONERACIONES

44. Aspectos Generales Concepto de Exoneración: Viene a ser la dispensa de realizar procesos de selección por causas expresamente previstas en la Ley Se faculta a tramitar una contratación mediante acciones directas. Valoración de la eficiencia.

45. Aspectos Generales • Características de la exoneración: • Mediante Ley se debe calificar los hechos que justifican la dispensa de la obligación de realizar procesos de selección. • Las causas son de aplicación uniforme por todas las Entidades. • Constituye una atribución de las Entidades de apreciar técnicamente la existencia de la causal y no constituye un deber de acogimiento. • Sólo dispensan del proceso de selección y no de los demás actos regulados.

46. Aspectos Generales Interpretación de las normas que fijan las Causales: • Debe atenderse a la finalidad legalmente concebida para su incorporación. • No puede ser objeto de interpretación correctiva, extensiva ni analógica. • No se aplica por analogía a supuestos no calificados como tales por el legislador.

47. Aspectos Generales Causales de Exoneración: Contratación entre Entidades. Situación de emergencia. Desabastecimiento inminente. Con carácter de secreto militar u orden interno. Bienes o servicios que no admiten sustituto y proveedor único. Servicios personalísimos.

48. Aspectos Generales Fundamento de las causales: La inviabilidad de la concurrencia por imposibilidad fáctica o jurídica de competencia. La inconveniencia administrativa de la concurrencia abierta.

49. Aspectos Generales Principios de la Contratación y las exoneraciones: • Los principios tornan exigibles una serie de valores y aspiraciones informadoras de la gestión de contrataciones del Estado. • Tienen las siguientes funciones: • Sirve de base para resolver cuestiones de aplicación de la normativa. • Parámetro para la actuación de los funcionarios. • Criterio de control de las decisiones discrecionales.

50. Entre Entidades del Sector Público Condiciones del Postor: Deberá presentar declaración jurada que no realiza actividades empresariales de manera habitual. No utiliza ventajas y prerrogativas de su condición de entidad. Exclusividad de la ejecución de la prestación.