ОБНОВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ 2030: МОБИЛЬНОСТЬ, ДОСТУПНОСТЬ, КАЧЕСТВО

1. Министр транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколов ОБНОВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ 2030:МОБИЛЬНОСТЬ, ДОСТУПНОСТЬ, КАЧЕСТВО МОСКВА06.12.2012

2. НЕОБХОДИМОСТЬ КОРРЕКТИРОВКИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ Новые сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Новые тренды, направления и задачи развития транспортной системы. Формирование Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и Российской Федерации. Создание Зоны свободной торговли СНГ, расширение сотрудничества в рамках ШОС и АТЭС. Вступление России в ВТО. Оценки мировых тенденций развития транспортных систем. Принятие отраслевых стратегических программ и концепций развития. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Поручения Председателя Правительства Российской Федерации (перечень поручений от 29 ноября 2011 г. № ВП-П9-8452 (пункт 1) и от 30 ноября 2011 г. № ВП-П13-8515 (пункт 3).

3. Тенденции развития транспорта

4. Состояние и проблемы развития транспортного комплекса Сохраняется низкая мобильность (подвижность) населения, км на душу населения в год По густоте транспортной сети Россия уступает многим развитым и развивающимся странам Россия Россия Недостаточно реализован транзитный потенциал Сохраняется низкий уровень безопасности на транспорте Высокий уровень негативного воздействия транспорта в окружающую среду

5. Финансирование транспортной отрасли В настоящее время транспортная система в целом и ряд ее ключевых сегментов хронически недофинансированы. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 г. составил менее 2,0% от ВВП, в том числе из федерального бюджета – 0,65% ВВП. Мурманск Ковдор Оленегорск Пинозеро ФИНЛЯНДИЯ Лоухи Ледмозеро Калининград Приморск Кочкома Усть-Луга на 01.01.2012 г.– 7 579 км Медвежья Гора Маленьга В среднесрочной перспективе объем инвестиций достигнет уровня 2009 г. и составит 2,16% ВВП, в том числе из федерального бюджета – 0,8% ВВП. В США, Канаде, Западной Европе объем инвестиций составляет 3% ВВП, в Китае – более 6%. Недофинансирование ключевых программ и инвестиционных проектов транспорта в среднесрочной перспективе может усилить негативное влияние на социально-экономическое развитие страны в долгосрочном периоде. Санкт-Петербург Мга Обозёрская на 01.01.2020 г.– 19 238 км Коноша Няндома БЕЛОРУССИЯ Воркута Великие Луки Сивая Маска Лабытнанги Вологда Котлас на 01.01.2030 г.– 22 741км Волоколамск Инта Вязьма Ярославль МОСКВА Кубинка Общая протяженность «узких мест» на сети железных дорог ОАО «РЖД» без реализации мероприятий, предусмотренных Транспортной стратегией Александров Участки автомобильных дорог, обслуживающие движение в режиме перегрузки Столбовая Воскресенск Орел Узуново Киров УКРАИНА Котельнич Елецк Соликамск Липецк Чебоксары Ноябрьск I Грязи Зилай Кр. Узел Лиски Пермь РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Сургут Инза Казань Агрыз Россошь Поворино Смычка Алнаши Нижневартовск Нурлат Сызрань Успенская Аткарск Тавда Лихая Екатеринбург Ростов Саратов Колоцкий Самара Тобольск Уфа Красный Кут Тюмень Нижняя Краснодар им. М. Горького Нов. Чара Комсомольск-на-Амуре Миасс I Тында Усть-Илимск Челябинск Ванино Ангаракан Ахтуба Февральск Уруша Лена Тихорецкая Называевская Котельниково Сельгон Игирма Ерофей Павлович Нов. Ургал Туапсе Новороссийск Армавир Омск Амазар Хабаровск Шимановская Ачинск Тайга Исилькуль Коршуниха Адлер Уяр Северобайкальск Сокур Белогорск Тайшет Завитая Новосибирск Обь Саянская Бикин Артышта Кизляр Карасук Чита Кошурниково Могзон Карымская Сулак Кулунда Черемхово Улан-Удэ К А З А Х С Т А Н Ружино К И Т А Й Борзя Иркутск Алтайская Томусинская Слюдянка Петровский Завод Забайкальск Угловая Барановский М О Н Г О Л И Я Гвоздево

6. Структура целей приоритетов и задач транспортной стратегии Миссия Стратегические приоритеты Цель 1 Цель 2 Цель 3 Цель 4 Цель 5 Цель 6 Цели Индикаторы по Цели 1 Индикаторы по Цели 2 Индикаторы по Цели 3 Индикаторы по Цели 4 Индикаторы по Цели 5 Индикаторы по Цели 6 Индикаторы Основные направления государственной транспортной политики Задачи Общие обеспечивающие задачи Механизмы реализации стратегии Оценка финансовых ресурсов Основные результаты

7. Стратегические приоритеты и цели 1. Общесоциальные 2. Общеэкономические 3. Общетранспортные • Производительность транспортных систем. • Рентабельность и повышение фондоотдачи. • Снижение энергоемкости. • Повышение конкурентоспособности национальных перевозчиков. • Внедрение инновационных транспортных технологий. • Инвестиционная привлекательность. • Развитие транспортного машиностроения и отраслей-поставщиков ресурсов. • Подвижность населения • Доступность и качество транспортных услуг • Безопасность транспорта • Экологичность. • Конкурентный уровень удельных транспортных издержек. • Полный объем высококачественныхтранспортных услуг. • Интеграция с программами смежных отраслей и регионов Цель 3 Цель 2 Цель 1 Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузоперевозокна уровне потребностей развития экономики страны Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами Цель 4 Цель 5 Цель 6 Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны Повышение уровня безопасности транспортной системы Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду

8. Сценарные варианты развития транспортной системы • Инновационный сценарий • Энерго-сырьевой сценарий • Ускоренное сбалансированное развитие инфраструктуры видов транспорта для обслуживания грузообразующих отраслей и организация товародвижения продукции высокой степени переработки. • Переход к полноценной сетевой структуре железных и автомобильных дорог с большим количеством альтернативных связей. • Существенное повышение доступности и качества транспортно-логистических услуг, создание высокоэффективных систем организации товародвижения для инновационной экономики. • Интенсивное развитие скоростного и высокоскоростного движения с созданием выделенной инфраструктуры. • Комплексное развитие транспортных систем городских агломераций. • Усиление внимания к экологическим факторам развития транспорта. • Обеспечение безопасности транспорта. • Удовлетворение растущего спроса на грузоперевозки со стороны экономики. • Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг на уровне требований открытого рынка ВТО и Единого экономического пространства. • Обеспечение мобильности населения и транспортной связанности территорий страны. • Существенный рост производительности труда на транспорте. • Развитие инфраструктуры и создание транспортных резервов для обслуживания грузообразующих отраслей. • Реализация крупномасштабных транспортных проектов в районах разработки полезных ископаемых, в Сибири, на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе. • Развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров.

9. Оценка финансовых ресурсовпо двум сценариям 106 443 млрд.руб. 72 465 млрд. руб. • Инновационный сценарий • Энерго-сырьевой сценарий • Ускоренное сбалансированное развитие инфраструктуры видов транспорта для обслуживания грузообразующих отраслей и организация товародвижения продукции высокой степени переработки. • Переход к полноценной сетевой структуре железных и автомобильных дорог с большим количеством альтернативных связей. • Существенное повышение доступности и качества транспортно-логистических услуг, создание высокоэффективных систем организации товародвижения для инновационной экономики. • Интенсивное развитие скоростного и высокоскоростного движения с созданием выделенной инфраструктуры. • Комплексное развитие транспортных систем городских агломераций. • Усиление внимания к экологическим факторам развития транспорта. • Обеспечение безопасности транспорта. • Удовлетворение растущего спроса на грузоперевозки со стороны экономики. • Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг на уровне требований открытого рынка ВТО и Единого экономического пространства. • Обеспечение мобильности населения и транспортной связанности территорий страны. • Существенный рост производительности труда на транспорте. • Развитие инфраструктуры и создание транспортных резервов для обслуживания грузообразующих отраслей. • Реализация крупномасштабных транспортных проектов в районах разработки полезных ископаемых, в Сибири, на Дальнем Востоке, на континентальном шельфе. • Развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров.

10. Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры США • На базе транспортно-экономического баланса будет обеспечена сбалансированность развития видов транспорта. • Будет снижена протяженность участков транспортной сети, обслуживающих движение в режиме перегрузки. • Будет обеспечена устойчивость транспортной системы за счет создания обоснованных резервов. • Переход в перспективе к сетевой структуре. • Стратификация транспортной сети – разделение движения по видам и скоростным параметрам. • Создание скоростного и высокоскоростного движения имеет важное системное значение для развития страны. Его создание не только на радиальных, но и на хордовых направлениях увеличит транспортную доступность центров социально-экономического развития, обеспечит более высокую территориальную связность страны. • Сбалансированное развитие транспортных систем городских агломераций. Германия Китай Россия

11. ИТС Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны • Поставлена задача увеличения коммерческой скорости товарных потоков, а также предсказуемости работы транспортных систем по времени (поставки точно в срок). • На основе транспортно-экономического баланса будут определены потребности в парках подвижного состава и обеспечено мотивирование транспортных предприятий к их обновлению и поддержанию в нормативном состоянии. • Будут разработаны интеллектуальные транспортные системы, реализующие высокоэффективные транспортно-логистические технологии с использованием ГЛОНАСС. • Будет обеспечено переключение грузопотоков на внутренний водный транспорт в период навигации • Будет обеспечено мотивирование использования контейнерных технологий, создание сетей взаимодействующих транспортно-логистических центров с системами управления в цепях поставок. ЛТЦ ЛТЦ Перевалка грузов речными портами, млн. тонн в год Объем перевозок грузов при реализации инновационногосценария, млн. тонн в год Прирост объема перевозок за счет переключения грузопотоков, млн. тонн в год 71,8 71,8 28,5 7,4 28,5 7,4

12. Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами • Предусматривается создание условий для повышения мобильности населения до уровня развитых стран и повышение индекса гуманитарности транспортной системы. • Развитие транспортных систем городских агломераций. • Расширение радиуса агломерационной доступности вокруг крупных городов. • Приоритет развитию общественного транспорта, преимущественно рельсового. • Развитие перевозок на социально-значимых маршрутах и реализация социальных транспортных стандартов. • Интеллектуальные транспортные системы управления транспортными потоками. • В условиях роста автомобилизации будет обеспечено сохранение высокой доли общественного транспорта в общем пассажирообороте транспорта. • Развитие региональных авиаперевозок.

13. Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны • Ставится задача создания конкурентоспособных транспортных коридоров, существенного увеличения экспорта транспортных услуг, реализации транзитного потенциала. • Предусматривается проведение последовательной политики интеграции транспортных систем в рамках Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России. • На основных транспортных направлениях предусматривается создание интеллектуальных транспортных систем на основе ГЛОНАСС.

14. Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы • Ставится целевая задача существенного (в 2,8 раза) снижения транспортных рисков. • Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей должно сократиться на 63 процента. • Предусматривается развитие технических средств и технологий повышения безопасности движения. • Будет повышен уровень защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. • Предусматривается создание государственной комплексной системы управления повышением безопасности на транспорте. • Дальнейшее развитие системы контроля и надзора на транспорте. Совершенствование системы допуска к транспортной деятельности.

15. Цель 6. Снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду • Сформирована целевая установка на радикальный перелом ситуации и снижение выбросов СО2 от транспортного комплекса до 85% от уровня 2007 года. • Ставится задача увеличения доли альтернативных более экологичных и экономичных видов топлива на транспорте, расширения использования гибридных двигателей. • Предусматривается повышение энергоэффективности транспорта до уровня развитых стран. • Будет обеспечено более широкое привлечение граждан и организаций к общественной экспертизе и решению вопросов экологической безопасности на транспорте.

16. Формирование системы долгосрочного гарантированного финансирования транспорта. Развитие экономических и финансовых механизмов ГЧП. Разработка и внедрение механизмов платности за пользование инфраструктурой. Введение инвестиционной составляющей в тариф. Создание специализированных фондов финансирования развития инфраструктуры транспорта. Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на совершенствование технологии работы и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Механизмы реализации стратегии Создание конкурентоспособной институциональной среды

17. Механизмы реализации стратегии (система управления) • Создание системы мониторинга и управления реализацией ФЦП, Госпрограммы и Стратегии. • Внесение дополнений в систему статистического учета, необходимых для ведения транспортно-экономического баланса. • Развитие организационных механизмов реализации стратегии: подготовка отраслевых и региональных программ, указов Президента, постановлений Правительства, региональных постановлений, регламентов и пр. Мониторинг и управление реализацией стратегии Формирование и корректировка плана мероприятий Мониторинг показателей плана мероприятий, ФЦП, Госпрограммы Оценка целевых индикаторов Стратегии, Формирование транспортно-экономического баланса ГИС мониторинга реализации стратегии • Ж.д. транспорт • Автомобильные дороги • Внутр. водный транспорт • Морской транспорт • Грузовая авиация • Транспортные узлы • …. • Верифицированные данные по текущим объемам, структуре и корреспонденциям перевозок ГИС мониторинга реализации стратегии • Показатели прогноза социально-экономического развития России • Вводы в эксплуатацию • Протяженность узких мест • Коммерческая скорость • Мобильность населения • Экспорт транспортных услуг • Уровень снижения транспортных рисков • Выбросы СО2 • …. Объем, структура и корреспонденции перевозок • Прогноз по видам грузов: • по стране в целом; • по регионам. Данные о ходе реализации проектов Данные статистического учета Система ведения баланса • Данные по объемам и направлениям перевозок из различных источников Система прогнозирования • Прогноз по видам транспорта • Прогноз по направлениям перевозок • Данные анализа рынков грузо-образующих отраслей

18. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ • обеспечение доступности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны; • обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельских населенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования; • сокращение доли населения, не обеспеченного доступом к услугам автотранспорта общего пользования, к 2030 году до 2 процентов (в 2010 году - до 10 процентов); • обеспечение ценовой доступности транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, в том числе за счет эффективной гибкой государственной тарифной политики.

19. ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ • снижение уровня удельных транспортных издержек в цене продукции к 2030 году на 30 процентов; • повышение своевременности (срочности, ритмичности) доставки товаров достигнет уровня развитых стран, что позволит снизить складские запасы для гарантированного товарного производства до 3 - 6 дней; • обеспечение запланированных темпов роста внутреннего валового продукта за счет предоставления организациям и населению полного объема необходимых высококачественных транспортных услуг; • обеспечение стимулирования интенсивного развития смежных отраслей в экономике страны за счет координации со стратегиями и программами развития смежных отраслей - поставщиков ресурсов для развития и функционирования транспорта.

20. ОБЩЕТРАНСПОРТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ • значительно повысится производительность транспортных систем: среднесуточные объемы перевозок пассажиров возрастут в 1,7 раза, грузов – в 2 раза; доля времени движения товаров в пути увеличится до 16 - 20 часов в сутки (автомобильным транспортом в международном и междугородном сообщении); • повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта и увеличение рентабельности; • обеспечение проезда автотранспортных средств с нагрузкой на ось 11,5 тонны по автомобильным дорогам федерального значения, входящим в состав международных транспортных коридоров на всем их протяжении; • развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства, целенаправленное формирование условий для инвестирования обеспечат интенсивный рост инвестиционной привлекательности отрасли. Средний удельный расход топлива по видам транспорта:

21. ОБЩЕТРАНСПОРТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

22. ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ НА РУБЕЖЕ 2030 ГОДА Транспортная отрасль на рубеже 2030 года станет системообразующей отраслью, растущей темпами, опережающими темпы роста национальной экономики. Отрасль выйдет на конкурентные позиции по уровню удельных транспортных издержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг. Будет достигнут уровень развитых стран по коммерческой скорости и своевременности доставки товаров, доступности транспортных услуг для населения. Формирование единой транспортной системы России, ее интеграция в мировую транспортную систему обеспечат повышение эффективности транспортных услуг внутри страны, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных транспортных услугах. Транспортная Стратегия Российской Федерации на период до 2030г. 22

23. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ ! МОСКВА06.12.2012