Overheveling AWBZ-begeleiding naar Wmo Linda Hazenkamp Bob van der Meijden VNG 13 januari 2011

1. Overheveling AWBZ-begeleiding naar WmoLinda HazenkampBob van der MeijdenVNG 13 januari 2011

2. Oude situatie (1) • Circa 165.000 AWBZ-cliënten ontvangen de functie begeleiding • Er gaat tussen 2 en 3 miljard in om - AWBZ-axioma: cliënten hebben verzekerde rechten op individuele voorzieningen

3. Oude situatie (2) Doelgroepen per grondslag: • Mensen met een somatische aandoening • Mensen met psychogeriatrische problematiek • Mensen met zintuiglijke handicap • Mensen met psychiatrische handicap • Mensen met lichamelijke handicap • Mensen met verstandelijke handicap • Er wordt onderscheid gemaakt tussen: • mensen met een licht verstandelijke beperking • Zwak begaafden met IQ tussen de 70 en 85

4. Oude situatie (3) Doelgroepen naar indiceerder: • door Bureau jeugdzorg • door CIZ

5. Oude situatie (4) Aanbieders: • thuiszorgorganisaties onderdeel thuisbegeleiding • RIBW-en • instellingen voor begeleid zelfstandig wonen • scholen voor voortgezet speciaal onderwijs • buitenschoolse opvang voor kinderen met een handicap • medische kinderdagverblijven / kinderdagcentra • orthopedagogische expertise en behandelcentra • verslavingszorg • GGZ-instellingen, dagactiviteitencentra, zorgboerderijen • logeerhuizen • instelling voor dagbesteding • Fokus-woonprojecten

6. Situatie straks • Gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning van betreffende cliënten b. Geen individuele rechten en verzekerde zorgplicht, maar gemeentelijke compensatieplicht conform de Wmo: • niet de voorziening staat centraal maar de beperking en de compensatie daarvan • grotere nadruk op eigen verantwoordelijkheid/sociaal netwerk • grotere nadruk op collectieve voorzieingen en algemeen beleid c. Een overgangsjaar (2013) waarin oude cliënten hun voorziening behouden

7. Aanpalende terreinen Er is samenhang met: - de AWBZ gaat op de schop: afschaffing zorgkantoren, verhoging IQ-grens - de operatie in de jeugdzorg (jeugd-GGZ en jeugd -LVG) • de operatie aan de onderkant van de arbeidsmarkt Tegelijk speelt ook nog: • bezuinigingen, gemeentelijk en landelijk • verder uitbouw Wmo (integraal beleid, civil society, etc) • welzijn nieuwe stijl • invoering Kanteling en nieuwe verordeningen

8. Fasering 2011 - Aanpassing wet- en regelgeving en parlementair traject 2012 - Voorbereiding gemeenten en aanbieders op de invoering 2013 - Overgangsjaar: gemeenten worden verantwoordelijk voor nieuwe instroom 2014 - Ook oude cliënten vallen onder het nieuwe Wmo-regime

9. Hoe zijn de financiën geregeld - er wordt circa 2,2 miljard overgeheveld - overheveling moet volgens Regeerakkoord 140 miljoen opleveren. - geen uitsluitsel over invoeringskosten en structurele uitvoeringslasten - samenloop met andere maatregelen (jeugd, IQ-grens) onduidelijk

10. VNG punten - financieel - betere onderbouwing of met het geld alle cliënten "gekanteld" geholpen kunnen worden. - afspraken over in- en uitvoeringkosten • financieel arrangement: • adequaat startbudget • indexering • periodieke herijking - een adequaat verdeelmodel, met voldoende “ingroeitijd” • geen lasten uit het verleden (wachtgeleden, kapitaalslasten) • bij specifiek, landelijk sturend beleid: P x Q financiering

11. VNG punten - inhoudelijk • geen verzekerde rechten over • geen gedwongen regio samenwerking - beleidsvrijheid om cf de Wmo-filosofie uit te voeren • minimaal 1 jaar voorbereidingstijd • geen verplichte aanbesteding - clausulering PGB-verplichting - geen rol Inspectie en kwaliteitswetten (WCZ) - wat te doen met kleine, specifieke aandoeningen/doelgroepen (doorblinden) - dossieroverdracht beter regelen (privacybezwaren)

12. Vervolgtraject - onderhandeling in kader Bestuursakkoord - VWS en VNG gaan T(ransitie)-bureau oprichten - VNG trekt nauw op met de G32 - consulteren van en communiceren naar achterban • contact met cliëntenorganisaties Data: • 20 januari eerste BO staatssecretaris Veldhuijzen • 4 februari bestuurlijke top VNG-branches • 16 februari overhedenoverleg over BA