1 / 36

Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013

Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013. Prezentace v rámci vzdělávacího modulu „Základy strukturální a regionální politiky EU“. Co je to přeshraniční spolupráce? (CBC = Cross Border Cooperation).

Download Presentation

Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013 Prezentace v rámci vzdělávacího modulu „Základy strukturální a regionální politiky EU“

  2. Co je to přeshraniční spolupráce? (CBC = Cross Border Cooperation) • jedná se o aktivity (programy) přispívající • k rozvoji spolupráce mezi lidmi a institucemi v příhraničních regionech, • k postupnému odstraňování překážek a hranic mezi oběma státy • všeobecným cílem těchto aktivit (programů) je • zvýšení konkurenceschopnosti pohraničí v evropském kontextu a • trvalé zlepšení životních podmínek obyvatel

  3. Historie vývoje přeshraniční spolupráce • začátek programovacího období 2000-2006 • na rakouské straně realizován program Iniciativy INTERREG IIIA a na české straně předvstupní program Phare CBC, který byl po vstupu ČR do EU nahrazen Iniciativou INTERREG IIIA • ve skutečnosti začal proces přibližování programu Phare CBC k Iniciativě INTERREG IIIA už rokem 2000 • od tohoto období existoval pouze jeden programový dokument, který obsahově a do značné míry i procedurálně shodně vymezil oblasti a podmínky pro přeshraniční spolupráci • poslední ročník programu Phare CBC byl vyhlášen v dubnu roku 2004 a bude ukončen a finančně uzavřen v roce 2006

  4. Co je to Iniciativa INTERREG III? • iniciativa Společenství • iniciativy byly programy navržené EK s cílem najít společná řešení problémů, které se dotýkají všech členských států • byla založena v roce 1990 • se záměrem připravit pohraniční oblasti na Společenství bez hranic • cílem byla od počátku podpora hospodářské spolupráce a sociální integrace sousedících regionů • ve II. programovém období (94-99) byl velký důraz kladen na rozvoj CBC spolupráce • INTERREG patří z hlediska fin. objemu i územního rozsahu mezi nejvýznamnější iniciativu (5 mld. EUR na léta 2000 – 2006)

  5. INTERREG III (2000 – 2006) • zaměření do 3 oblastí podpory • INTERREG IIIA - přeshraniční spolupráce sousedících regionů (67 % prostředků z celkové alokace) • INTERREG IIIB - nadnárodní spolupráce (27 %) • INTERREG IIIC - meziregionální spolupráce (6 %) • INTERREG IIIA bezprostředně v příhraničních oblastech navazuje na předvstupní program Phare CBC (Třebíč, Jihlava) • 1. výzva byla vyhlášena v ČR: 1.7.2004

  6. Zaměření Iniciativy Společenství INTERREG IIIA 2004 - 2006 • program rozvoje přeshraniční spolupráce mezi členskými státy EU • s cílem: • zvýšení konkurenceschopnosti • posílení spolupráce mezi oblastmi na obou stranách hranice a • odstranění negativních efektů státních hranic na rozvoj území, která k nim přiléhají

  7. Územní vymezení programu INTERRE IIIA v ČR • program je rozdělen na 5 podprogramů dle hranic: • česko – polská: 16,5 mil. EUR • česko – slovenská: 9,0 mil EUR • česko – rakouská: 11,0 mil. EUR • česko – bavorská: 8,6 mil. EUR • česko – saská: 9,9 mil. EUR

  8. Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 - 2006

  9. Územní vymezení programu CZ-AT • Česká republika: • kraj Vysočina • kraj Jihomoravský • kraj Jihočeský • Rakousko: • okresy Weinviertel, Waldviertel, Mühlviertel, Wiener Umland Nord a město Vídeň • omezenou podporu max. 20 % alokovaných na rakouské straně hranice lze čerpat v regionech NUTS III Linz-Wels a Innviertel ve spolkové zemi Horní Rakousko a St. Pölten a Mostviertel

  10. Struktura programových dokumentů • základní programové dokumenty: • připravován bilaterálně oběma partnerskými státy • Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 – 2006 (CIP) • obsahuje analýzu a popis situace území, strategii programu vymezenou prostřednictvím priorit a opatření, indikativní fin. alokace a rámcový popis implementace • dokument schvaluje EK a byl podkladem pro přípravu programového dodatku • Programový dodatek Iniciativy společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 – 2006 • doplňuje a podrobně rozvání Program Iniciativy Společenství • detailní info. o opatřeních, příjemcích dotace, implementaci programu a finančním plánu jednotlivých opatření • schvaloval MV a na vědomí byl zaslán EK

  11. Přeshraniční spolupráce v programovacím období 2007 - 2013

  12. Období 2007 - 2013 • činnost Společenství je zaměřena na: • posilování hospodářské a sociální soudržnosti rozšířené EU • s cílem podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj Společenství • tato činnost se uskutečňuje za pomoci SF, EIB a dalších stávajících fin. nástojů • cílem Společenství je zmenšovat hospodářské, sociální a územní rozdíly, které vznikly zejména v zemích a regionech, jejichž rozvoj zaostává, a v souvislosti s hospodářskou a sociální restrukturalizací a se stárnutím obyvatelstva

  13. Období 2007 - 2013 • 3 cíle Společenství pro období 2007 – 2013: • Konvergence (ERDF, ESF, a FS) • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (ERDF, ESF) • Evropská územní spolupráce (ERDF)

  14. Evropská územní spolupráce - legislativa • nařízení Rady (ES) č. 1083/2006o obecných ustanovenícho ERDF, ESF a FS a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 – základní podmínky • nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1080/2006o ERDF a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 – obecné podmínky k ERDF + cíl 3 • nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1082/2006o evropském seskupení pro územní spolupráci (EGTC) – nová aktivita s cílem zjednodušit spolupráci mezi členskými zeměmi

  15. Zaměření evropské územní spolupráce • posílení přeshraniční spolupráce prostřednictvím společných místních a regionálních iniciativ • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIA) • posílení nadnárodní spolupráce prostřednictvím opatření souvisejících s prioritami Společenství a přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIB) • posílení meziregionální spolupráce a výměny zkušeností na vhodné územní úrovni • (dřívější Iniciativa INTERREG IIIC)

  16. Přeshraniční spolupráce v rámci cíle 3 v ČR

  17. Regiony způsobilé k financování přeshraniční spolupráce • regiony Společenství úrovně NUTS 3 (v ČR kraje) nacházející se podél všech vnitřních a některých vnějších hranic a • všechny regiony NUTS 3 podél námořních hranic od sebe vzdálených max. 150 km

  18. Programování na úrovni ČR • probíhá příprava 5 programů realizovaných na území ČR:

  19. Proces programování OP ČR – Rak. (1) • 6. Monitorovací výbor programu INTERREG IIIA ČR - Rakousko 6. 6. 2005 ustavil Pracovní skupinu pro plánování programu pro programovací období 2007 – 2013 (PS) • cílem PS je vytvoření OP přeshraniční spolupráce 2007-2013 • úkolem PS je připravit návrh dokumentu, který bude poté předložen MV k odsouhlasení a následně předložen EK

  20. Proces programování OP ČR – Rak. (2) • proces probíhá na bilaterální úrovni za účasti zástupců: • MMR ČR, MF ČR, krajů, euroregionů, JTS – z ČR, • vlády Dolního, Horního Rakouska, Vídně, zástupců regionálních managementů, zástupců řídícího orgánu (ŘO bude v St. Poltenu v Rakousku), JTS – Rak. • zpracovatelů OP, zpracovatelů SEA a EX-ANTE hodnocení programu

  21. Proces programování OP ČR – Rak. (3) • harmonogram přípravy: • 12/2006 – předložení OP na EK • jaro 2007 – zahájení nového programu

  22. Proces programování OP ČR – Rak. (4) • územní vymezení – stejné jako v období 2004 – 2006: • Kraj Vysočina, Jihomoravský a Jihočeský • okresy Weinviertel, Waldviertel, Mühlviertel, Wiener Umland Nord a město Vídeň • omezená podpora půjde do oblastí Mostviertel-Eisenwurzen a Wiener Umland Süd, Linz-Wels a Innviertel

  23. Proces programování OP ČR – Rak. (5) • Struktura programových dokumentů: • programový dokument • podléhá schválení EK • již nebude oficiální Programový dodatek, ale pouze tzv. programový dokument „light“ – bude plnit roli dodatku (neřízení EK ho nevyžaduje, umožňuje volnější realizaci programu) • příručka pro žadatele • elektronická žádost

  24. Vhodní žadatelé • obce (svazky obcí), města • kraje • organizace zřizované a založené státem, kraji či obcemi, které poskytují veřejné služby a jsou ze 100 % vlastněny státem, kraji či obcemi • nestátní neziskové organizace NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy) • školy, školská a předškolská zařízení • zájmová sdružení právnických osob • hospodářské a agrární komory

  25. Proces programování OP ČR – Rak. (6) • partneři projektu • min. 1 partner na české a min. 1 partner na rakouské straně • musí se dohodnout, který z nich bude plnit funkci LPP • uznatelné výdaje • téměř stejná pravidla jako v současném období

  26. Priority přeshraniční spolupráce 07 – 13 dle nařízení EK (2) • ERDF může přispívat • na podporu právní a správní spolupráce, • integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ v oblasti zaměstnanosti, rovnosti pohlaví a rovných příležitostí, odborné přípravy a sociálního začlenění a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a technologický rozvoj • program bude rozčleněn pouze do úrovně priorit, nikoli dále do opatření, jako tomu bylo v min. progr. období

  27. Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (1) • dle současných bilaterálních jednání byly stanoveny tyto priority (mohou doznat mírných změn po ex-ante a SEA hodnocení): • P1 Socioekonomický rozvoj, transfer know-how a CR • Aktivity: • ekonomický rozvoj, výzkum, vývoj inovace • CR, kultura a volnočasové aktivity • rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace • prevence zdravotních a sociálních rizik, sociální integrace

  28. Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (2) • P2 Regionální dostupnost a životní prostředí • Aktivity: • doprava a regionální dostupnost • ochrana životního prostředí, vodní a odpadové hospodářství, systémy obnovitelných zdrojů energií, prevence rizik • vytváření kooperačních struktur a sítí • dispoziční fond

  29. Řízení, monitorování a kontrola (1) • Pro každý program bude vytvořen společný: • řídící orgán (ŘO) – po dohodě všech států zapojených do daného programu, ŘO dále zřídí společný technický sekretariát (JTS), který je nápomocen ŘO, monitorovací výbor a AO při plnění jejich povinností • certifikační orgán (dnes Platební orgán) – dostává platby od EK a zpravidla bude provádět platby hlavnímu příjemci (LP) • auditní orgán (AO, dnes kontrola II. stupně) - přičemž se nachází v členském státě, ve kterém sídlí řídící orgán • auditnímu orgánu napomáhá skupina auditorů

  30. Řízení, monitorování a kontrola (2) • pro potvrzení výdajů zřídí každý členský stát kontrolní systém (dnes kontrola I. stupně – CRR ČR), • umožní ověřovat dodání spolufinancovaných výrobků a služeb, správnost výdajů vykázaných pro operace (projekty) nebo části operací (etapy projektů) s pravidly ES a s jeho vnitrostátními pravidly

  31. Řízení, monitorování a kontrola (3) • Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) • členské státy mohou využít možnosti založení ESÚS s cílem přenést na toto seskupení odpovědnost za řízení operačního programu tím, že je pověří úkoly řídícího orgánu a JTS • každý členský stát má i nadále finanční odpovědnost • dle současných informací programy realizované na územní ČR tuto možnost nevyužily

  32. Řízení, monitorování a kontrola (4) • Program ČR – Rakousko: • řídící orgán – St. Polten, Rakousko • realizaci programů přeshr. spolupráce bude v ČR koordinovat MMR ČR (bude např. přidělovat dotaci ze SR) • certifikační orgán – Rakousko • auditní orgán – v Rakousku, v ČR – MF ČR (CHU MF ČR • JTS – St. Polten, Rakousko + pobočka v ČR (Brno, odpovědný subjekt bude vybráno ve VŘ) • kontrolní orgán („controlers“) – CRR ČR • zprostředkující subjekt – kraje • monitorovací výbor – bilaterální složení

  33. Nový princip tzv. „Lead Partnera“ • pro každý projekt jmenují projektoví partneři (min. 1 z ČR a 1 z Rakouska) hlavního příjemce – tzv. vedoucího partnera (Lead Partnera) • v programovacím období 2000 – 2006 nebylo uplatňováno v rámci přeshraniční spolupráce

  34. Struktura financování projektu

  35. IIIB + IIIC • OP Nadnárodní spolupráce • OP Meziregionální spolupráce …dosud v počátečním stádiu přípravy

More Related