Administraţia Naţională a Penitenciarelor

1. Administraţia Naţională a Penitenciarelor Evoluţii şi perspective

2. Agenda • Finanţarea Sistemului penitenciar în perioada 2000-2008 • Situaţia actuală - 2009 • Priorităţi 2009 • Priorităţi pentru perioada 2010 - 2013

3. Agenda • Finanţarea Sistemului penitenciar în perioada 2000-2008 • Situaţia actuală - 2009 • Priorităţi 2009 • Priorităţi pentru perioada 2010 - 2013

4. Evoluţia bugetului sistemului penitenciar în perioada 2002 - 2008

5. Evoluţia categoriilor de cheltuieli

6. Agenda • Finanţarea Sistemului penitenciar în perioada 2000-2008 • Situaţia actuală - 2009 • Priorităţi 2009 • Priorităţi pentru perioada 2010 - 2013

7. Situaţia actuală – 2009Finanţare • Politica MJLC privind reducerea cheltuielilor, în contextul economic actual, nu a vizat exclusiv Administraţia Naţională a Penitenciarelor, ci toate entităţile publice pentru care MJLC are calitatea de ordonator principal de credite • Bugetul total al ANP pentru anul 2009 este de cca. 92% din cel executat anul trecut • Revendicările sindicale nu se raportează, în mod realist, la dificultăţile financiare cu care se confruntă întregul sistem public

8. Situaţia prezentată de organizaţiile sindicale 112.000 mii lei datorie faţă de furnizorii Situaţia reala (sursa datelor – balanţa de verificare) 27.449 mii lei - datoriile întregului sistem penitenciar către furnizori 17.088 mii lei - rămân de achitat din această sumă, în urma creditelor bugetare acordate în luna iunie 12.396 mii lei - creanţe de încasat pe termen scurt =>4.692 mii lei datorie către furnizori Precizări: 48% din totalul subvenţiilor aprobate conform bugetului consolidat au fost alocate pentru capitolul bunuri şi servicii în primul semestru al anului 2009 Se derulează negocieri cu principalii furnizori pentru reeşalonarea datoriilor şi evitarea întreruperii de utilităţi la nivelul unor acelor unităţi penitenciare care se confruntă cu o situaţie mai dificilă. Plăţi către furnizori – iunie 2009

9. Investiţii • Au fost realizate lucrări pentru asigurarea utilităţilor prin: • lucrări de alimentare cu apă (Bacău, Galaţi, Mărgineni) • modernizări ale centralelor termice (Focşani, Poarta Albă, Slobozia, Colibaşi, Drobeta Turnu Severin, Pelendava, Ploieşti, Târgşor)

10. Drepturi salariale (I) • Plata orelor suplimentare a fost eliminată prin legea bugetului de stat pentru toţi ordonatorii de credite • Organizarea de concursuri pentru ocuparea posturilor vacante (aflate în curs de derulare) a fost identificată ca soluţie pentru rezolvarea problemei insuficienţei resurselor umane din Administraţia Naţională a Penitenciarelor • Personalul din cadrul sistemului penitenciare beneficiază de sporuri în cuantum de până la 195% la salariul de bază • În cadrul Corpului ofiţerilorvenitul maximnetlunar însumează 9.000 lei, venitul minimnet lunar fiind de 1.983 lei • în cadrul Corpului agenţilorvenitul maxim netlunarreprezintă 4000 lei, venitul minim netlunarfiind de 1.644 lei

11. Drepturi salariale (II) • Pe 26 iunie 2009 a fost semnat de către organizaţiile sindicale, MJLC şi ANP, Acordul Colectiv privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare • Punctul de vedere al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor privind Proiectul de Lege privind salarizarea unică se raliază poziţiei adoptate de alte instituţii din sistemul de ordine şi siguranţă naţională (MApN, MAI)

12. Condiţii de lucru • Au fost încheiate contracte de prestări servicii cu medici de medicina muncii, care monitorizează starea de sănătate a angajaţilor de la începerea activităţii • Au fost desfăşurate campanii de vaccinare antigripală a personalului cu risc şi campanii de implementare a tuturor măsurilor epidemiologice ce se impun în cazul apariţiei unor focare de boli infecto – contagioase • Este asigurată asistenţa medicală de urgenţă la locul de muncă

13. Iniţiative manageriale în sensul eficientizării sistemului penitenciar (I) Reorganizare Reorganizarea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, adoptarea statelor de funcţii şi modificarea programului de lucru sunt procese în derulare Reprofilare Profilarea unităţilor de detenţie subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în scopul respectării cerinţelor legale cu privire la aplicarea diferenţiată a regimurilor de executarea a pedepselor Modificare program de lucru

14. Iniţiative manageriale în sensul eficientizării sistemului penitenciar(II) Program de lucru diferenţiat Implementarea unui program diferenţiat de lucru pentru personalul care execută serviciul de pază şi supraveghere în vederea reducerii orelor suplimentare Prioritizarea investiţiilor şi alocării resurselor pentru bunuri şi servicii

15. Iniţiative manageriale în sensul eficientizării sistemului penitenciar (III) • Analiza care a stat la baza elaborării Planului de măsuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008-2009 a relevat lipsa unei strategii pe termen mediu/lung care să îşi propună soluţionarea problemelor identificate la nivelul sistemului penitenciar • Astfel, în perioada februarie – mai 2009 a fost elaborată Strategia sistemului penitenciar 2009-2013 • Documentul este în faza de consultare, inclusiv prin implicarea organizaţiilor sindicale, care ai formulat puncte de vedere, integrate parţial în documentul strategic, urmând a fi supusă aprobării

16. Transparenţa decizională • Constituie o practică uzuală invitarea reprezentanţilor organizaţiilor sindicale la lucrările Consiliului de conducere al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. De asemenea, cu ocazia organizării concursurilor de angajare, reprezentanţii sindicatelor au fost invitaţi ca observatori pe tot parcursul procesului de selecţie a personalului. • Procesele decizionale privind măsurile de reorganizare implementate la nivelul sistemului penitenciar au inclus consultarea organizaţiilor sindicale

17. Agenda • Finanţarea Sistemului penitenciar în perioada 2000-2008 • Situaţia actuală - 2009 • Priorităţi 2009 • Priorităţi pentru perioada 2010 - 2013

18. Priorităţi 2009 (I) • Finalizarea lucrărilor la următoarele obiective de investiţii: Tichileşti, Codlea, Târgşor, Deva, Focşani, Slobozia, Mărgineni, Jilava, D.T. Severin, Colibaşi, Craiova • Finalizarea procesului de reorganizare a ANP şi a unităţilor penitenciare • Crearea premiselor legislative pentru punerea în aplicare a strategiei

19. Priorităţi 2009 (II) • Dezvoltarea ambulatoriilor de specialitate ale penitenciarelor spital • Înfiinţarea unui serviciu de transport la nivelul reţelei sanitare a sistemului penitenciar • Descentralizarea progresivă a actului decizional până la nivel regional • Achiziţia unui produs informatic de gestiune a resurselor umane

20. Agenda • Finanţarea Sistemului penitenciar în perioada 2000-2008 • Situaţia actuală - 2009 • Priorităţi 2009 • Priorităţi pentru perioada 2010 - 2013

21. OBIECTIV STRATEGIC 1Garantarea siguranţei sistemului de detenţie 1.1 Dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie, în vederea creării premiselor materiale necesare asigurării siguranţei şi respectării drepturilor fundamentale ale persoanelor private de libertate Rezultate • construirea a două penitenciare noi de capacitate medie în Moldova, • finalizarea Penitenciarului Pantelimon • finalizarea obiectivelor de investiţii „pavilioane detenţie”, la Penitenciarul Tichileşti şi Vaslui • finalizarea obiectivelor de reparaţii capitale „pavilioane detenţie” la Penitenciarele Codlea, Miercurea Ciuc şi Dr. Tr. Severin

22. OBIECTIV STRATEGIC 1Garantarea siguranţei sistemului de detenţie 1.2. Profilarea unităţilor de detenţie subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în scopul respectării cerinţelor legale privind aplicarea diferenţiată a regimurilor de executarea a pedepselor Rezultat: sistem al administraţiei penitenciare profilat pe regimuri de executare a pedepselor 1.3. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a persoanelor private de libertate Rezultat:capacitate sporită de supraveghere şi control şi limitarea sustragerilor de la executarea pedepselor

23. OBIECTIV STRATEGIC 2Educaţie şi asistenţă psihosocială adaptate nevoilor persoanelor private de libertate 2.1 Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de criză. Rezultat: grupe de intervenţie operative 2.2 Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie în sistemul penitenciar Rezultat: reducerea numărului de plângeri ale persoanelor private de libertate privind condiţiile de detenţie

24. OBIECTIV STRATEGIC 2Educaţie şi asistenţă psihosocială adaptate nevoilor persoanelor private de libertate 2.3. Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de intervenţie axat pe nevoile de educaţie şi de asistenţă psihosocială ale persoanelor private de libertate şi pe cerinţele societăţii Rezultat:creşterea gradului de participare a persoanelor private de libertate la programele de reintegrare socială 2.4.Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţiile non-guvernamentale şi comunităţile locale, care să conducă la facilitarea reintegrării persoanelor private de libertate. Rezultat:creşterea gradului de reintegrare socială a persoanelor private de libertate

25. OBIECTIV STRATEGIC 3Asistenţa medicală de calitate pentru persoanele private de libertate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor 3.1 Armonizarea specificului asistenţei medicale din sistemul penitenciar cu legislaţia Ministerului Sănătăţii Rezultat: eficientizarea colaborării cu sistemul sanitar public 3.2. Asigurarea condiţiilor optime, de natură organizatorico-funcţională, privind acordarea asistenţei medicale primare şi de specialitate în unităţile penitenciare. Rezultat: reducerea numărului de îmbolnăviri în sistemul penitenciar

26. OBIECTIV STRATEGIC 4Transparenţă şi imagine reală a sistemului penitenciar, la nivelul societăţii Dezvoltarea colaborării cu instituţii specializate în relaţii publice şi comunicare Rezultat: transparenţă crescută a activităţii sistemului penitenciar

27. OBIECTIV STRATEGIC 5Management instituţional performant 5.1. Profesionalizarea în sistem integrat propriu a ocupaţiei de funcţionar în sistemul administraţiei penitenciare şi dezvoltarea parteneriatelor cu instituţii similare în plan intern şi internaţional. Rezultat: înfiinţarea Institutului Naţional de Administraţie Penitenciară 5.2. Elaborarea şi implementarea unui program anual, transparent, de identificare şi dezvoltare a capacităţilor manageriale a angajaţilor din sistemul penitenciar, care să asigure continuitatea managementului. Rezultat: personal managerial pregătit pentru conducerea unităţilor penitenciare 5.3. Elaborarea şi implementarea politicilor de resurse umane şi a procedurilor aferente, respectiv planificarea, recrutarea, integrarea, formarea, evaluarea, motivarea, gestionarea carierei şi consilierea resurselor umane din sistemul administraţiei penitenciare. Rezultat: sistem integrat de gestiune a resurselor umane

28. OBIECTIV STRATEGIC 5Management instituţional performant 5.4. Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi de comunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi tratare a datelor şi informaţiilor specifice fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice. Rezultat: eficientizarea activităţii 5.5. Îmbunătăţirea procesului de fundamentare şi execuţie a bugetului. Rezultat: asigurarea exercitării funcţiilor de bază ale sistemului administraţiei penitenciare în condiţii optime 5.6. Dezvoltarea relaţiilor de cooperare internaţională. Rezultat: transfer de experienţă şi bune practici la nivelul sistemului administraţiei penitenciare

29. Vă mulţumesc!