Nasjonale miljømål og oppfølging av arbeidet med forurensede sedimenter

1. Nasjonale miljømål og oppfølging av arbeidet med forurensede sedimenter Ren Drammensfjord, Frokostmøte 10.05.07

2. Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand (St.meld. 26, 2006-2007) Rent hav og vann og et giftfritt samfunn - Miljøgifter Strategisk mål: Utslipp og bruk av helse- og miljøfarlige stoffer skal ikke føre til helseskader, skader på økosystemer eller skader på naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Konsentrasjonene av de farligste kjemikaliene i miljøet skal bringes ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og tilnærmet null for menneskeskapte forbindelser. Nasjonale resultatmål knyttet til opprydding i forurenset grunn og sjøbunn 4. Spredning av miljøgifter fra forurenset grunn skal stanses eller reduseres vesentlig. Spredning av andre helse- eller miljøfarlige kjemikalier skal reduseres på bakgrunn av en konkret risikovurdering. 5. Sedimenter (bunnmasser i vann) som er forurenset med helse- eller miljøfarlige kjemikalier, skal ikke medføre fare for alvorlige forurensningsproblemer.

3. Ny stortingsmelding: Sammen for et giftfritt miljø – forutsetninger for en tryggere fremtid (2006-2007)

4. Sammen for et giftfritt miljø… Regjeringen vil • Igangsette et helhetlig nasjonalt oppryddingsarbeid basert på de fylkesvise tiltaksplanene • Gjennomføre en handlingsplan for oppryddingen i forurenset sjøbunn • Sørge for få gjennomført nødvendige tiltak innen 2012 på steder med forurenset grunn med utslipp til områder som er prioritert for opprydding av forurenset sjøbunn

5. Sammen for et giftfritt miljø… forts. • Må se kilder på land og forurenset sjøbunn i sammenheng • Prioritering av områder er blant annet avhengig av: • Forurensningssituasjonen • I hvilken grad er kilder under kontroll • Relevante utbyggingsprosjekter • Ikke fastsatt konkrete tidsfrister for opprydding Drammensfjorden er ett av 9 prioriterte områder i Handlingsplan for forurensede sedimenter

6. De 17 prioriterte områdene: Handlingsplan for forurensede sedimenter

7. Fra fase 2 til fase 3 i tiltaksplanarbeidet • Mer detaljert prosjektplan: • Tidsløp med rekkefølge av tiltak • Behov for tiltaksrettede undersøkelser (avgrensning mv) • Oversikt over aktører og angivelse av bidrag fra disse • Overslag over spleiselag med statlig bidrag Fase 3 skal lede frem til konkrete tiltak!

8. Fase 3 • Fra planlegging til handling • Større vekt på myndighetsutøvelse for å oppnå mål • Behov for sterkere press for å få fremdrift • MD ønsker at statlig myndighet følger tettere opp SFT mer direkte inn i arbeidet med det enkelte tiltaksplanområde

9. Fase 3 i Drammen • Fase 3 er i gang – forenklet prosjektplan er utarbeidet • FM har fått midler til prosjektkoordinator i 2007 • Starte detaljplanlegging i samarbeid med ansvarlige aktører • Fokus på kilder i første omgang • SFT er myndighet for mange av de mulige kildeområdene (ABB, NSB, NCC, Drammen Havn) og følger opp disse i 2007 • FM følger opp skipsverft, samt bedrifter og forurenset grunn der FM er myndighet • FM har et spesielt ansvar for å følge opp planarbeid/utbyggingssaker som berører tiltaksplanområdet

10. MD - oppdragsgiver SFT overordnet oppfølging, nasjonal koordinering, overordnet informasjon SFT og FM myndighetsutøvelse Referansegruppe FM oppfølging av planarbeid og kommuner, lokal koordinering, lokal informasjon Koordineringsgruppe

11. Arbeidsdeling mellom SFT og FM FM følger opp • Bedrifter der FM er myndighet, inkludert skipsverft • Grunnforurensningssaker der FM er myndighet • Planprosesser • Kommunale avløps- og avfallsanlegg • Informasjonsarbeid lokalt SFT følger opp • Bedrifter der SFT er myndighet • Grunnforurensningssaker der SFT er myndighet • Forurensningsbidrag fra havn (nytt kapittel i forurensningsforskriften) • Andre sentrale myndigheter • Informasjonsarbeid sentralt

12. SFTs virkemidler i fase 3 • Myndighetsutøvelse • Pålegg • Tillatelser • Tilrettelegge for prosess • Være pådriver • Finansiere lokal prosjektmedarbeider • Spleiselag • SFT kan bidra økonomisk i områder hvor det ikke er en klar ansvarlig • Om SFT kan bidra og evt størrelse på bidrag vil avgjøres i hver enkelt sak

14. Saksbehandlingsprosess ved pålegg om å utarbeide tiltaksplan (forurensningsloven) • Varsel om pålegg om å utarbeide tiltaksplan • Den som varsles får en kort frist til å kommentere varselet • Pålegg om å utarbeide tiltaksplan • Det settes en frist for gjennomføring av pålegget • Tiltaksplan sendes inn • Hvis SFT anser at tiltaksplanen oppfyller kravene i pålegget, sendes tiltaksplanen på høring • Høring av tiltaksplan • Minimum fire ukers høringsfrist • Pålegg om gjennomføring av tiltaksplan/tillatelse til gjennomføring av tiltak • Det settes en frist for gjennomføring av pålegget • Eventuelt med visse endringer, krav • Klageadgang • 3 uker

15. Saksbehandlingsprosess ved søknad om gjennomføring av tiltak (forurensningsloven) • Møter og sonderinger, foreløpig søknadsvurdering • Myndighet vurderer om søknadsutkastet inneholder det som er nødvendig for å behandle søknaden • Søknad om gjennomføring av tiltak sendes inn • Høring av søknad • Parter, offentlige organer og organisasjoner varsles + offentlig kunngjøring • Minimum fire ukers høringsfrist • Behandling av søknad • Søknad behandles • Tillatelse med vilkår • Vedtaket skal begrunnes. Det skal fremgå hvordan innkomne uttalelser har vært vurdert • Klageadgang • 3 uker