2014 年全国 “ 两会 ” 学习解读

1. 2014年全国“两会”学习解读

2. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 2014政府工作报告 2014两会十大热点内容解读 2014两会日程 目 录 一 二 四 三

3. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人代会： 全国（地方）人民代表大会 政协会： 中国（地方）人民政治协商会议 提问：谁知道今年的两会的全称是什么？“届”、“次”代表什么意思？

4. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会：人大和政协 指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

5. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一

6. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。 而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。 会期除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

7. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 全国人大 全国政协 两会从1978年届别开始同步，且每届开 5次全会。 从1998年都分别定在 3.3 和3.5召开。 一次全会时间为13－15天，其它为9－12天。这次时间有一定压缩。

8. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

9. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 • 人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 十二届全国人大常委会委员长张德江

10. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 制定和修改宪法和基本法律 审查和批准发展计划、预算及执行 批准省级建置 决定特别行政区的设立及其制度 决定战争和和平问题 选举 全国人大职能 国家最高权力机关 选举全国人大常委组成人员 选举中华人民共和国主席、副主席 根据主席提名，决定国务院总理人选 根据国务院总理提名，决定其组成人选 选举中央军委主席及决定其组成人选 选举最高人民法院院长 选举最高人民检察院检察长

11. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 今年人大代表的构成 35个选举单位共选举产生2987名十二届全国人大代表 。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增加；专业技术人员代表610名，占代表总数的20.42%，提高了1.2个百分点；党政领导干部代表1042名，占代表总数的34.88%，降低了6.93个百分点。

12. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 十二届全国政协主席俞正声 • 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

13. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 中国人民政治协商会议 中国人民爱国统一战线组织 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式 人民政协主要职能 政治协商 民主监督 参政议政

14. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 今年政协委员的构成 第十二届政协委员共计2237人，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，分属34个界别。其中“中国共产党”界别共计99人，包括俞正声、令计划、卢展工、张庆黎等人。

15. 我国每年政治生活大事彰显社会政治格局 • 中国共产党全国代表大会(党的最高领导机关) 根据人民利益制定路线、方针、政策 • 全国人民代表大会(最高国家权力机关) 国家意志：行使最高立法权、决定权、任免权、监督权 • 中国人民政治协商会议(发扬社会主义民主的重要形式) 参与决策：政治协商、民主监督、参政议政 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

16. 中华人民共和国主要国家机构 • 国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 • 国家元首——国家主席 • 国家行政机关——国务院和地方各级人民政府 • 国家军事领导机关——中央军事委员会 • 国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院 • 国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院

17. 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 全国人民代表大会 国务院 最高人民 法院 国家主席 最高人民 检察院 中央军事 委员会

18. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员具有广泛性

19. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性

20. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 • 全国唯一参加过一至十二届全国人民代表大会的代表，被誉为人民代表大会制度“活化石”的申纪兰。 • 申纪兰，女，汉族，1929年12月生，山西平顺人，1953年加入中国共产党，全国劳动模范。历任金星农林牧生产合作社副主任、中共平顺县委副书记、山西省妇联主任、长治市人大常委会副主任、全国妇联执委。

21. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014年两会“红二代”委员 “红二代”乃至“红三代”，由于承载着革命先驱以及老一辈党和国家领导人、省部高级干部的血脉，往往在两会中特别受到关注。经初步统计，在本届2237名政协委员中，至少有24位这样特殊的人物，约占本届全国政协委员总数的1%。 　 他们包括，毛泽东之孙毛新宇，邓小平之女邓楠，周恩来侄女周秉建，朱德之孙朱和平，陈云之子陈元，万里之子万季飞，李先念之女李小林;陈赓之子陈知庶;李大钊之孙李宏塔;李鹏之女李小琳;朱镕基之女朱燕来等人。

22. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一

23. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 2237人当选为政治协商会议第十二届全国委员会委员。在文化艺术界的145人中，我们可以看到一些熟悉的名字包括冯小刚、巩汉林、成龙、宋丹丹、宋春丽、宋祖英、张国立、赵本山、姜昆、黄宏、莫言等。他们在两会上的行动和提案受到广泛关注。

24. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 文艺界政协委员备受关注

25. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体”悄然崛起 • 在十二届全国人大代表名单中，有一个年轻群体悄然出现：他们就是上世纪80年代后出生的人。此次两会期间，记者通过采访“80后”代表感受到，他们各有抱负，珍视传统、奋发进取、敢于担当，能够扛起国家的未来。 • 相信，将来的“90后”“新世纪”会更加给力！

26. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 铁飞燕，1992年8月出生云南昭通人，是一名交通收费员2010年5月4日随父亲一起到绵阳旅游，飞身跳河勇救4名落水工人。铁飞燕绵阳见义勇为的先进事迹传遍了巴蜀大地和彩云之南。网友评价她是“最美的90后女孩”、“英雄，中国的骄傲”、“90后的楷模”。2011年9月20日，获得第三届全国道德模范提名奖。

27. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 记着群中的姚明

28. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 少数民族代表比例占23%

29. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会礼仪小姐

30. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会安保

31. 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 安保工作认真负责

32. 2014两会日程 二 • 03.03 15:00 全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告 • 03.04 09:00 小组会议 审议常委会工作报告和提案工作情况报告 • 03.05 09:00 全国人大开幕会 李克强作政府工作报告 • 03.06 09:00 政协小组会议 讨论政府工作报告 • 03.07 09:00 界别联组会议 15:00 政协第二次全体会议大会发言 • 03.08 09:00 政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言 • 03.09 09:00 政协小组会议 结合常委会工作报告讨论政协工作 • 03.10 09:00 小组会议 结合履行职责实践讨论政协工作 • 03.10 15:00 周强作最高法工作报告、曹建明作最高检工作报告 • 03.11 09:00 小组会议 审议各项决议草案、讨论“两高”工作报告 • 03.12 09:00 政协十二届二次会议闭幕 • 03.13 10:00 李克强总理答记者问

33. 全国政协十二届二次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，全场为昆明暴力恐怖事件遇难者默哀全国政协十二届二次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，全场为昆明暴力恐怖事件遇难者默哀

34. 3日：政协会议开幕俞正声（全国政协主席）作工作报告3日：政协会议开幕俞正声（全国政协主席）作工作报告

36. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会十大热点内容解读 2014年，全面深化改革“元年”。 • 　　全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。

37. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑” • 　　今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。 • 　　“可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。” • 　　“一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”，人们对两会充满期待。

38. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 • 　　作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。 • 　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。 • 　　推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。

39. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 • 　　反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。 • 2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。

40. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” • 　　今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。 • 　　新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患”，人民群众翘首以盼。

41. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁 • 　　城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。 • 　　如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

42. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点六：养老问题凸显，完善社保体系 • 　　伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。 • 　　不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。

43. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 • 　　上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。 • 　　让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年两会涌现出更多“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

44. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求 • 　　在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。 • 　　一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。

45. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小 • 　　随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。 • 　　发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。

46. 2014两会十大热点内容解读 三 • 2014两会热点十：化解就业难题，营造创业环境 • 　　有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 • 人们期待，两会能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。

47. 2014政府工作报告 四 李克强总理作政府工作报告

48. 谢谢大家~